Решение по делу № 2-3456/2023 от 26.09.2023

УИД: 61RS0№-13

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде

установил:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в <дата> году родителями ее мужа ФИО2 был построен небольшой жилой дом по адресу: <адрес>, который является самовольной застройкой.

В <дата> году истцом был перестроен данный дом и сейчас данный жилой дом лит «А» имеет общую площадь 95,9 кв.м., жилую площадь 51,1 кв.м. Пользование земельным участком и домом продолжается и в настоящее время. Дом находился и находится в пользовании истца.

Согласно сведениям МУП «ЦТИ» <дата> здания, строения, находящиеся в <адрес> по адресу: <адрес>, являются самовольной застройкой, документов на право владения нет, находятся в пользовании ФИО1

Согласно заключению специалиста Росэкспертцентр от <дата> № экспертом на основании выполненного обследования объекта исследования, сравнения натурных показателей с требованиями действующей нормативно-технической документации, а также в результате проведенного исследования установлено, что выполненная, без разрешительной документации, реконструкция жилого дома Литер «А» расположенного по адресу: <адрес>, в полной мере соответствует требованиям нормативно-технической документации.

Установленные изменения объекта капитального строительства здания жилого дома литер А по адресу: <адрес>, выраженные в наличии реконструкции, связанной с изменением основных технико-экономических показателей не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, а также не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительными регламентами.

Выполненная без разрешительной документации реконструкция жилого дома Литер «А» соответствует типовому строению, описанному в сборнике № 4 УПВС, не противоречит требованиям СНиП, улучшает санитарно-бытовые условия собственников; не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2. постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома.

Размещение здания на земельном участке не противоречит требованиям СП 30-102-99 и не нарушает права собственников смежных участков.

Исходя из технического описания конструктивных элементов здание Литер «А» по адресу: <адрес>, отвечает требованиям норм СП 55.13330.2011, установленных на жилые здания, является капитальным строением III категории капитальности, со сроком службы несущих элементов до 120 лет и пригодно для постоянного проживания. Дефекты, влияющие на несущую способность, в основных конструкциях здания отсутствуют.

В результате проведенного анализа объекта обследования соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. N384-ФЗ «Технического регламента». В ходе исследования не были выявлены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, допущенных при возведении объекта. Следовательно, угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает.

На основании вышеизложенного эксперт рекомендует сохранить жилой дом Литер «А», общей площадью 95,9 кв.м., в том числе жилой – 51,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Просила суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом Литер «А», общей площадью 95,9 кв.м., в том числе жилой 51,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом лит «А» - общей площадью 95,9 кв.м., в том числе жилой – 51,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель УАиГ Администрации г.Новочеркасска в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно технического паспорта МУП «ЦТИ» по состоянию на <дата> самовольная застройка – жилой дом адресу: <адрес>,. <дата> года постройки, общей площадью 85 кв.м., жилой площадью 66,3 кв.м., находится в пользовании ФИО1

В 2014 году истцом был реконструирован данный дом и сейчас данный жилой дом лит «А» имеет общую площадь 95,9 кв.м., в том числе жилую – 51,1 кв.м.

Истец содержит жилое помещение, осуществляет ремонт в нем, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается представленными платежными документами.

Согласно уведомлению ФГБУ Федеральная кадастровая палата ФСГРКК по РО следует, что сведения по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> в сведениях ГКН отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно выводам заключения специалиста РосЭкспертЦентр от 04.07.2023 № 022-23 экспертом на основании выполненного обследования объекта исследования, сравнения натурных показателей с требованиями действующей нормативно-технической документации, а также в результате проведенного исследования установлено, что выполненная, без разрешительной документации, реконструкция жилого дома Литер «А» расположенного по адресу: <адрес>, в полной мере соответствует требованиям нормативно-технической документации.

На основании вышеизложенного эксперт рекомендует сохранить жилой дом Литер «А», общей площадью 95,9 кв.м., в том числе жилая 51,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска по вопросу сохранения самовольно построенного здания, истцу было отказано и разъяснено что в компетенцию УАиГ не входит принятие решений о сохранении самовольных построек.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция жилого дома осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты> к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о сохранении жилого дома в реконструированном виде удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом Литер «А» расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 95,9 кв.м., в том числе жилой – 51,1 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит «А» - общей площадью 95,9 кв.м., в том числе жилой – 51,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2023 года.