Дело № 2-9464/2022

45RS0026-01-2022-010971-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Макеевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черношвец Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кургана в интересах инвалида ФИО3 к Администрации города Кургана о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению доступности жилья с учетом потребности инвалида,

установил:

Прокурор г. Кургана обратился в суд с иском в интересах инвалида ФИО3 к Администрации города Кургана о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению доступности жилья с учетом потребности инвалида.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО3, который является инвалидом 1 группы, проживает по адресу: <адрес> Для передвижения ФИО3 использует кресло-коляску, однако, выход и вход в подъезд дома, где он проживает, не доступен для него, без привлечения посторонней помощи он не имеет возможности выйти из дома, годами находится в квартире без доступа учреждений здравоохранения, социально-культурных учреждений. Обследование подъезда жилого дома показало, что для установки пандуса внутри подъезда отсутствует техническая возможность. Более рационально установить подъемную платформу.

Просит суд признать бездействие Администрации города Кургана по необеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалида к общему имуществу многоквартирного жилого дома и квартиры № №, расположенных в доме № <адрес>, незаконным. Обязать Администрацию города Кургана организовать обеспечение условий для беспрепятственного доступа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в квартиру № №, расположенную в доме <адрес>, путем установления подъемной платформы к балкону квартиры № № многоквартирного дома № <адрес>

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Представители третьих лиц ООО УК «Феникс», Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Кургана проведена проверка по обращению инвалида ФИО3, в ходе которой установлено, что ФИО3 является инвалидом 1 группы, проживает по адресу: <адрес>. Для передвижения ФИО3 использует кресло-коляску, однако, без привлечения посторонней помощи он не имеет возможности выйти из дома.

В 2019 году составлен акт Муниципальной комиссии по обследованию жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Протоколом № 5 заседания Муниципальной комиссии от 05.07.2019 рассмотрены вопросы о возможности выделения бюджетных ассигнований на проведение работ в жилых помещениях инвалидов и общего имущества многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды, с целью их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, а также рассмотрен акт обследования общего имущества в доме, где проживает ФИО3 по адресу: <адрес>

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта Муниципальной комиссией принято решение о поручении МКУ города Кургана «Управление капитального строительства» разработать проектно-сметную документацию на устройство платформы к балкону для доступа в квартиру № № многоквартирного дома <адрес>, о чем также Администрацией г. Кургана был проинформирован ФИО4

При рассмотрении 14.08.2020 Муниципальной комиссией проектно-сметной документации принято решение о направлении в Главное управление социальной защиты населения Курганской области письма о выделении денежных средств на приобретение подъемной платформы за счет средств государственной программы «Доступная среда для инвалидов».

Муниципальной комиссией решение об экономической целесообразности или нецелесообразности реконструкции или капитальном ремонте дома не принималось. Также комиссией не принималось решение о признании непригодным помещения в связи с невозможностью его приспособления для обеспечения доступа.

Вопрос о доступе инвалида в многоквартирный жилой дом не решен до настоящего времени.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 33.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе к жилым зданиям, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

В силу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Правительством Российской Федерации устанавливаются требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации), указанные в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Согласно пункту 4.1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу положений части 8 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно пункту 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Таким образом, публичная обязанность обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов должна возлагаться на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проживает в многоквартирном жилом доме, в качестве средства передвижения использует кресло-коляску.

Согласно справке МСЭ-2011 № № ФИО3 признан инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно.

Меры по приспособлению общего имущества в доме с учетом потребностей инвалида приняты (установлен пандус), однако, использование пандуса небезопасно и требует привлечения посторонней помощи граждан.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями правовых норм, регламентирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о признании бездействия Администрации города Кургана по необеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалида к общему имуществу многоквартирного жилого дома, где проживает инвалид, незаконным.

При этом, суд исходит из того, что отсутствие беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры - многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <...>, является нарушением прав истца, гарантированных ему Конституцией Российской Федерации, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь.

При этом, обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной структуры является обязанностью органов местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Довод ответчика о наличии у ФИО3 пандуса судом отклоняется как несостоятельный, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что пандус не может использоваться инвалидом, так как угол его наклона при установке не позволяет безопасно и без привлечения посторонней помощи пользоваться им.

На основании изложенного, поскольку несоблюдение ответчиком требований законодательства нарушает права инвалида, суд находит требования прокурора г. Кургана обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие Администрации города Кургана по необеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалида к общему имуществу многоквартирного жилого дома и квартиры № №, расположенных в доме № <адрес> незаконным.

Обязать Администрацию города Кургана организовать обеспечение условий для беспрепятственного доступа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в квартиру № №, расположенную в доме № <адрес>, путем установления подъемной платформы к балкону квартиры № № многоквартирного жилого дома № <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья И.С. Макеева