№ 2а-3164/2023

44RS0001-01-2023-002805-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Серобабы И.А. при секретаре Бекеневе И.Д., с участием прокурора Назаровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Костроме к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Костроме обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований сторона указывает, что решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> в отношении ФИО1, осужденного приговором Свердловского районного суда г. Костромы по п. ..., ст. 70 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, установлен административный надзор сроком на 1 год с возложением следующих административных ограничений: являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов. <дата> административный ответчик поставлен на учёт в органе внутренних дел, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в настоящее время административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, регистрации на территории г. Костромы и Костромской области не имеет. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 02.03.2023 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Кострома без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Поскольку ФИО1 с момента постановки на учет привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ч.1 ст.19.24 и ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, административный ответчик просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 2 месяца, а также установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регитрации.

В судебное заседание административный истец явку представителей не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, полагавшей заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ).

По правилам ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ).

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае: 1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; 4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что приговором Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ частично присоединена к назначенному наказанию неотбытая часть наказания по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от <дата> (с учётом постановления Ленинского районного суда г. Костромы от <дата>), и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Свердловского районного суда города Костромы от 17.01.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 11.08.2021 с возложением административных ограничений: являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов.

01.02.2023 ФИО1 поставлен на учёт в УМВД России по г. Костроме как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Свердловского районного суда города Костромы от 02.03.2023 в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Кострома без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что с момента постановки на учёт поднадзорный ФИО1 в течение года совершил три административных правонарушения, посягающих на порядок управления и связанных с несоблюдением ранее установленных ему судом ограничений административного надзора.

Постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.

Постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Костромы от 16.05.2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде ....

Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, административным ответчиком в установленном законом порядке не обжаловались.

В настоящее время, согласно бытовой характеристики от <дата> УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Костроме, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, источник существования – случайные заработки, разведен, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, регистрация на территории г. Костромы и Костромской области отсутствует, должным образом административные ограничения и обязанности поднадзорного лица не соблюдает, привлекался к административной ответственности, судимость не погашена.

Определяя характер дополнительных ограничений, суд принимает во внимание, что ФИО1 совершил административные правонарушения против порядка управления (связаны с нарушением порядка и условий исполнения решения суда об установлении административного надзора), а также посягающие на общественный порядок и безопасность.

В этой связи, суд находит обоснованными доводы административного истца о необходимости увеличения количества явок поднадзорного лица в орган внутренних дел с 2 раз до 3 раз в месяц и увеличении срока административного надзора, поскольку такая мера направлена на усиление индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Суд при этом исходит из того, что ранее установленная периодичность явки в орган внутренних дел не обеспечила индивидуально профилактическое воздействие.

Ходатайством от <дата> административный ответчик указал согласие с заявленными требованиями в полном объеме.

Признание требований не противоречит положениям ст. 157 КАС РФ.

Установление в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений и продление срока административного надзора не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Костроме к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленный решением Свердловского районного суда г. Костромы от 17.01.2023 в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, сроком на 2 (два) месяца, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, к ранее установленным решением Свердловского районного суда г. Костромы от 17.01.2023, решением Свердловского районного суда г. Костромы от 02.03.2023 административным ограничениям дополнительное административное ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья И.А. Серобаба

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.