Дело № 2а-9712/2023
УИД 35RS0006-01-2023-001024-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
8 декабря 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области об оспаривании дисциплинарных взысканий,
установил:
ФИО4 обратился в суд с указанным административным иском. Просит суд признать незаконными и отменить дисциплинарные взыскания, наложенные на него ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 22.02.2022 г., 10.04.2022 г., 17.04.2022 г., 16.05.2022 г., 23.05.2022 г.
Протокольным определением от 24.10.2023 г. к участию в деле привлечено заинтересованное лицо УФСИН России по Вологодской области. Принято уточнение административных требований, в которых истец уточнил, что обжалует дисциплинарное взыскание за 22.02.2023 г.
В судебном заседании административный истец ФИО4 административные исковые требования поддержал. Пояснил, что в камерах ничего не висит. С правилами никто не знакомил. Белье развешивал, так как не было места для сушки.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО5 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Пояснила, что имеется срок хранения видеозаписей, который составляет 30 суток. Каждое замечание несет наказание. Правонарушение снимается на видеорегистратор. Спецконтингент должен знать, что объявлен выговор. Приказ подшивается в личное дело, объявляется устно, на руки ничего не выдается. После каждого нарушения дают объяснения. Если нет объяснения, то составляет акт комиссия. Акты были составлены, так как истец отказался давать объяснения. В камерах есть стенды, на которых есть правила внутреннего распорядка. По радио периодически прокручиваются правила внутреннего распорядка, они уведомлены о своих правах и обязанностей. При поступлении в СИЗО-2 поступившие знакомятся с правилами, бланки подписываются и подшиваются в дело. Если бы ФИО4 не знакомился, в деле был бы пустой бланк.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что работает в должности оператора-надзора в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. В ее обязанности входит выявление нарушений по мониторам в онлайн-режиме, докладывание, чтобы устранили нарушения. Если не устраняют, то пишут рапорт. Заметила, что занавешивают спальное место – это запрещено по правилам внутреннего распорядка. Сообщила об этом в часть. ФИО4 отказался давать пояснения. Было либо полотенце, либо простыня. Полотенце вешается на край верхней кровати. Он сможет посушить полотенце сбоку, главное чтобы его было видно. Либо может повесить на стенку у стены. Должны постоянно контролировать поведение контингента. Увидела, что ФИО4 отказался давать пояснения. На фотографиях он. Сравнила лицо ФИО4 и человека с видео. Связывалась с дежурной частью. Есть данные кто где размещен. Позвонила в дежурную часть, где сказали, что это ФИО4. Сверила по программе, и установила, что это он. Остальные осужденные сушат сбоку на кровати, под окном. Главное чтоб было видно человека. По правилам внутреннего распорядка запрещается занавешивать свои спальные места. Если спальное место занавешено, но в это время гражданин не находится на спальном месте, то рапорт не пишут.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что работает в должности оператора режима надзора в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. В ее работу входит выявление нарушений со стороны спецконтингента. Смотрят нарушения по видеонаблюдению. После выявления сообщают в дежурную часть и на посты. Если нарушение не было устранено, то пишут рапорт. Если сразу устраняют нарушение, то рапорта не пишут. К рапорту обязательно прикладываются фотографии - доказательство нарушения. Для курения установлено место – туалет. В камерах не курят. ФИО4 сидел на скамейке и курил в камере. Был составлен рапорт, это было зафиксировано. Рапортов много, все не упомнить. Рапорт без фотографии не примут. В данной камере не может содержаться более 4 человек. Остальные осуждённые сушат белье на батарее, вешалке, двери, сбоку кровати, чтоб не занавешивать спальное место. На дверь туалета можно повесить и прикрыть.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что работает в должности старшего инспектора организационно-аналитической группы в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. На 19.05.2023 г. работала оператором отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2. На тот момент осуществляла надзор за лицами, содержащимися в учреждении, осуществляла надзор за соблюдением лицами внутреннего распорядка, сообщала о нарушениях, фиксировали их. Опираются на Приказ Минюста РФ №110 от 04.07.2022 г., в нем есть пункт по запрету занавешивания спальных мест. ФИО4 занавесил свое спальное место, о чем сообщила в дежурную часть, на пост. Потом был составлен рапорт о нарушении. Запрещено занавешивать спальное место, независимо есть там гражданин или нет. Уверена, что это ФИО4. Рапорта составляются на момент нарушения, по видеонаблюдению. На посту есть программа, которая содержит фотографии содержащихся лиц. Может сверить лицо, которое в программе с человеком, который фигурирует на видео. Может осуществить звонок на пост. Младший сотрудник может подойти к камере и через глазок посмотреть. И он может сверить лиц, содержащихся в камере, с камерной карточной, там есть фотография. И потом сообщают, он или не он совершил нарушение. Когда составляла рапорт, была уверена, что это ФИО4 Если не уверена, рапорт не составляет. Если в течение получаса нарушение не устраняется, составляют рапорт. Неоднократно наблюдала нарушение у ФИО4, видела, как к нему подходили младшие инспектора и нарушения не устранялись. ФИО4 систематично совершал нарушения. Есть видеокамеры в коридорах. Есть схема камер. Могут видеть, как инспекторы подходят к камерам. Не может сказать, общался сотрудник с ФИО4 или нет. Видела, что он подходил к двери камеры.
Суд, заслушав стороны, оценив показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
ФИО4, прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 13.01.2022 г. из ИВС ОВД по Вытегорскому району Вологодской области.
06.10.2022 г. осужден Вытегорским районным судом Вологодской области на срок 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
19.04.2023 г. по апелляционному постановлению Вологодского областного суда Вологодской области приговор Вытегорского районного суда Вологодской области от 06.10.2022 г. изменен, наказание смягчено до 5 лет 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Начало срока: 19.04.2023 г. Конец срока: 25.02.2027 г.
04.05.2022 г. убыл в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району.
08.02.2023 г. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. 01.06.2023 г. убыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 7 федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - федеральный закон №103-ФЗ) следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Федеральный закон №103-ФЗ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется статьей 6 федеральный закон №103-ФЗ, в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан РФ, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 15 федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию; а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 6 федерального закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В соответствии с п. 2-4 приказа Минюста России от 14.10.2005 г. №189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила) в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц в следственном изоляторе. Согласно Правил лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение№ 1 Правил).
Согласно статье 38 федерального закона №103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Статья 39 федерального закона №103-ФЗ определяет порядок применения мер взыскания: взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего федерального закона (помещение в карцер). За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 г. № 161-ФЗ)
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
В период содержания под стражей истец находился в статусе подследственного. Применение мер взыскания осуществлялось согласно требованиям ФЗ РФ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Применение к лицу, содержащемуся под стражей положений Уголовно-исполнительного кодекса РФ в части касающейся наложения и снятия дисциплинарных взысканий возможно лишь после вступления в законную силу приговора судебной инстанции.
Статьей 38 закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ определяет одним из видов взыскания «выговор», а ст. 39 определяет форму взыскания «в устной или письменной».
Письменная форма взыскания в виде выговора определена приказом Минюста России от 03.11.2005 г. № 204-дсп «Об утверждении об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».
Истец ФИО4, находящийся в камере № в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 16.02.2023 г. допустил нарушение режима содержания, а именно: курил в неустановленном для курения месте (сидя на скамейке), на законные требования сотрудников администрации прекратить нарушение режима содержания ответил отказом. Тем самым подследственный ФИО4 нарушил п. 9.1, 9.2, 9.5 приложения 1 Приказа МЮ РФ № 110 от 04.07.2022 г. (обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, соблюдать правила пожарной безопасности, выполнять законные требования администрации СИЗО).
16.02.2023 г. было составлено объяснение подследственным ФИО4 по факту нарушения ПВР СИЗО УИС. По факту данного нарушения сотрудником отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными с ФИО4 проведена профилактическая беседа, разъяснены Правила внутреннего распорядка учреждения.
22.02.2023 г. ФИО4 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления взыскания «выговор».
Истец ФИО4, находящийся в камере № в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 04.04.2023 г. допустил нарушение режима содержания, а именно: было занавешено спальное место, на законные требования сотрудников администрации прекратить нарушение режима содержания ответил отказом. Тем самым подследственный ФИО4 нарушил и. 9.1, 9.2, 11.8 приложения 1 Приказа МЮ РФ № 110 от 04.07.2022 г. (обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, выполнять законные требования администрации СИЗО - запрещается: занавешивать и без разрешения администрации ИУ менять спальные места).
Сотрудниками дежурной смены 04.04.2023 г. был составлен акт о том, что ФИО4 отказался дать письменное объяснение по факту нарушения режима содержания. По факту данного нарушения сотрудником отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными с ФИО4 проведена профилактическая беседа, разъяснены Правила внутреннего распорядка учреждения.
10.04.2023 г. ФИО4 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления взыскания «выговор».
Истец ФИО4, находящийся в камере № в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 10.04.2023 г. допустил нарушение режима содержания, а именно: было занавешено спальное место, на законные требования сотрудников администрации прекратить нарушение режима содержания ответил отказом. Тем самым подследственный ФИО4 нарушил п. 9.1, 9.2, 11.8 приложения 1 Приказа МЮ РФ № 110 от 04.07.2022 г. (обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, выполнять законные требования администрации СИЗО - запрещается: занавешивать и без разрешения администрации ИУ менять спальные места).
Сотрудниками дежурной смены 10.04.2023 г. был составлен акт о том, что ФИО4 отказался дать письменное объяснение по факту нарушения режима содержания. По факту данного нарушения сотрудником отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными с ФИО4 проведена профилактическая беседа, разъяснены Правила внутреннего распорядка учреждения.
10.04.2023 г. ФИО4 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления взыскания «выговор».
Истец ФИО4, находящийся в камере № в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 12.05.2023 г. допустил нарушение режима содержания, а именно: было занавешено спальное место, на законные требования сотрудников администрации прекратить нарушение режима содержания ответил отказом. Тем самым подследственный ФИО4 нарушил п. 9.1, 9.2, 11.8 приложения 1 Приказа МЮ РФ № 110 от 04.07.2022 г. (обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, выполнять законные требования администрации СИЗО - запрещается: занавешивать и без разрешения администрации ИУ менять спальные места).
Сотрудниками дежурной смены 12.05.2023 г. был составлен акт о том, что ФИО4 отказался дать письменное объяснение по факту нарушения режима содержания. По факту данного нарушения сотрудником отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными с ФИО4 проведена профилактическая беседа, разъяснены Правила внутреннего распорядка учреждения.
16.05.2023 г. ФИО4 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления взыскания «выговор».
Истец ФИО4, находящийся в камере № в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 19.05.2023 г. допустил нарушение режима содержания, а именно: было занавешено спальное место, на законные требования сотрудников администрации прекратить нарушение режима содержания ответил отказом. Тем самым подследственный ФИО4 нарушил п. 9.1, 9.2, 11.8 приложения 1 Приказа МЮ РФ № 110 от 04.07.2022 г. (обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, выполнять законные требования администрации СИЗО - запрещается: занавешивать и без разрешения администрации ИУ менять спальные места).
23.05.2023 г. ФИО4 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления взыскания «выговор».
Согласно Журналу №Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации» жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО4 не поступали.
Согласно справке канцелярии в надзорные и контролирующие органы власти согласно Журналу № «Учета регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных лиц, содержащихся под стражей» от ФИО4 зарегистрировано 63 обращения.
Суду не представлено доказательств, подтверждающих неправомерность наложения взысканий в виде «выговоров» в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
Вместе с тем, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области представлены все имеющиеся документы, которые позволяют установить необходимые обстоятельства дела, указывают о соблюдении порядка применения мер взыскания ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области
На основании изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023 г.