УИД: 78RS0019-01-2024-018275-63
Дело № 2а-3993/2025 (2а-14579/2024) 27 февраля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Катковой А.С.,
при секретаре судебного заседания Гриценко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Санкт-Петербурга, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным бездействие,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, к призывной комиссии Санкт-Петербурга, в котором указал, что решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ «Коломяги», принятым в период весеннего призыва 2024 года, он освобожден от призыва на военную службу на основании пп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с признанием ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория годности - В).
В связи с отсутствием информации о контрольном медицинском освидетельствовании, административный истец обратился с соответствующим заявлением, в ответ на которое информирован письмом ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» от 15 августа 2024 года исх.№6473нс за подписью ВРИО военного комиссара Санкт-Петербурга, что по результатам рассмотрения личного дела врачом-специалистом центра ВВЭ принято решение о вызове его на контрольное медицинское освидетельствование, на которое он не прибыл; для согласования даты повторного контрольного медицинского освидетельствования необходимо прибыть в военный комиссариат Приморского района.
Полагая установленный законом порядок проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу и на освобождение от призыва на военную службу нарушенным, указывая на отсутствие повесток о вызове на контрольное медицинское освидетельствование, ФИО1 просил признать незаконным бездействие призывной комиссии Санкт-Петербурга, обязать призывную комиссию Санкт-Петербурга провести контрольное медицинское освидетельствование.
Определением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2024 года, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариата Санкт-Петербурга».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не известил, доверив представление своих интересов представителю, имеющему надлежащим образом удостоверенные полномочия. В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Куканов И.Д. на удовлетворении административных исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» ФИО2 против удовлетворения административных исковых требований возражала.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Приморского района Санкт-Петербурга с 7 февраля 2017 года (раздел VII учетной карты призывника (л.д. 61)).
Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ «Коломяги» от 11 апреля 2024 года, протокол №2 (Раздел VI учетной карты призывника) административный истец освобожден от призыва на военную службу на основании пп. «а» п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.63). Данное решение призывной комиссии вынесено после медицинского освидетельствования ФИО1, по итогам которого, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, он признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория годности «В» на основании п. «в» ст. 59, «п» ст.68 Расписания болезней, являющегося Приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 4 июля 2013 года (л.д.62)).
В соответствии с абзацами 2, 4 п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
Пунктом 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
В соответствии с п.22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 4 июля 2013 года, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
В силу п. 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.
Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.
Согласно статье 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.
Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.
Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.
В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.
Аналогичные положения о порядке оповещения призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии изложены в пунктах 6, 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.
Как усматривается из материалов дела, 26 апреля 2024 года врачом-хирургом военно-врачебной комиссии в листе медицинского освидетельствования указано на необоснованность установленного ФИО1 диагноза и несогласие с заключение о категории годности к военной службе, необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование. 30 мая 2024 года исполнена отметка о неявке призывника на контрольное освидетельствование (л.д. 33).
Между тем, личное дело призывника врученных под расписку повесток о вызове ФИО1 на контрольное освидетельствование либо отметок о вызове иным способом, не содержит.
В соответствии ответом ВРИО военного комиссара Санкт-Петербурга от 10 февраля 2025 года, поступившим по запросу суда о представлении доказательств извещения ФИО1 о вызове на контрольное медицинское освидетельствование, обеспечение информирования и явки гражданина на контрольное медицинское освидетельствование возлагается на военного комиссара муниципального образования.
Между тем, доказательств исполнения соответствующей обязанности в ходе судебного разбирательства не добыто, административными ответчиками, в нарушение требований ст. 62 КАС Российской Федерации не представлено.
Таким образом, в отсутствие доказательств надлежащего исполнения обязанности по организации контрольного медицинского освидетельствования и вызова ФИО1 для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, суд приходит к выводу о наличии установленной пп.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации совокупности условий для удовлетворения исковых требований ФИО1
Руководствуясь статьями 177-180, 227 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие призывной комиссии Санкт-Петербурга, выразившееся в неисполнении обязанности по проведению контрольного медицинского освидетельствования в отношении ФИО1, получившего освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 70 от 11 апреля 2024 года (протокол № 2).
Возложить на призвыную комиссию Санкт-Петербурга обязанность организовать проведение контрольного медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 для проверки правильности решения призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 70 от 11 апреля 2024 года (протокол № 2) об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья А.С. Каткова
Решение в мотивированном виде изготовлено 19 сентября 2025 года.