УИД 77RS0008-02-2024-003908-72
Дело №2а-0827/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2024 года адрес
Зеленоградский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,
при секретаре Гузееве А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат адрес о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат адрес» о признании незаконным решения объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 22.04.2024 года. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 22.04.2024 года объединенная муниципальная призывная комиссия адрес в отношении него приняла решение о признании фио годным к военной службе с незначительными ограничениями, с установлением категории годности к военной службе «Б-3». С решением призывной комиссии ФИО1 не согласен. Решение призывной комиссии от 22.04.2024 считает незаконным ввиду того, что в период весеннего призыва в 2022 году с 29 июня 2022 года по 30 июня 2022 года административный истец находился на стационарном обследовании в ГБУЗ ГКБ им. фио ДЗМ в 12-м эндокринологическом отделении по направлению военного комиссариата адрес. Согласно медицинскому заключению № 78/78, и/б № 56272-22-С от 30.06.2022 масса тела административного истца при поступлении составила 42 кг при росте 176 см, индекс массы тела – 13,5 кг/кв.адрес результатам обследования ФИО1 постановлен диагноз – недостаточность питания. Сопутствующие заболевания: нейроциркуляторная дистония. Цефалгический синдром. Грыжа пищеводного отверстия диафрагмы 1 ст., терминальный катаральный рефлюкс-эзофагит, поверхностный антральный гастрит, умеренно выраженный бульбит, воспалительная деформация луковицы 12 п.к., дуодено-гастральный рефлюкс, OU-миопия средней степени тяжести. Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного № МКА 19926-24-С ФИО1 находился на стационарном обследовании с 11.04.2024 по 16.04.2024 в ГБУЗ адрес «Городская клиническая больница имени фио Департамента здравоохранения адрес». Из указанной выписки следует, что масса тела истца при поступлении составила 42 кг при росте 171 см, индекс массы тела – 14,3 кг/кв.адрес результатам проведенного обследования административному истцу постановлен диагноз – хронический антральный гастрит, вне обострения. Также врачом рекомендовано ФИО1 после еды не ложиться, не наклоняться, тугие пояса не носить, тяжести не поднимать, брюшной пресс не качать. Вышеуказанное заболевание предусмотрено пунктом «А» статьи 86 графы I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В - ограниченно годен к военной службе». Между тем, обследование врачом-эндокринологом в ходе призыва 2024 года ФИО1 не назначалось, освидетельствование по п. «А» статьи 86 графы I Расписания болезней не проводилось. Также к болезням, указанным в п. «Б» 59 Расписания болезней, относятся гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5-19,0 и менее), требующие повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях, при этом п. «Б» ст. 59 Расписания болезней соответствует категория годности к военной службе «В - ограниченно годен к военной службе». Несмотря на предъявляемые жалобы врачи-специалисты, проводившие медицинское освидетельствование, призывная комиссия проигнорировали состояние здоровья административного истца, предъявляемые жалобы и медицинские документы. Это указывает на незаконность решения призывной комиссии о признании фио годным к военной службе с незначительными ограничениями, с установлением категории годности к военной службе «Б-3». Истец не согласен с принятым заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, поскольку его жалобы на состояние здоровья, озвученный диагноз и предоставленные медицинские документы врачами-специалистами были проигнорированы и не учтены при вынесении заключения о годности его к военной службе.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 22.04.2024 о признании фио годным к военной службе с незначительными ограничениями, с установлением категории годности к военной службе «Б-3».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя административного истца по доверенности фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что призывная комиссия не назначила обследование эндокринолога.
Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат адрес» направило в судебное заседание своего представителя – фио, которая пояснила, что административный ответчик против удовлетворения исковых требований, указывая, что заключение медицинской комиссии о пригодности фио для военной службы дано на основании представленных истцом медицинских документах, подтверждающих наличие у него заболеваний, ФИО1 был направлен на обследование, обследование не выявило необходимость наблюдения эндокринолога.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат адрес», Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес фио, которая не согласилась с удовлетворением административных исковых требований, указала, что ФИО1 был направлен на обследование, не состоит на учете у эндокринолога, освидетельствование было.
Суд рассматривает дело в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Статьей 62 КАС РФ установлено, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 10 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
По смыслу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан.
Распоряжением Мэра Москвы от 6 марта 2024 г. N 103-РМ "Об объединенной муниципальной призывной комиссии адрес" создана объединенная муниципальная призывная комиссия адрес.
Согласно п. 3.1 Распоряжением Мэра Москвы от 6 марта 2024 г. N 103-РМ "Об объединенной муниципальной призывной комиссии адрес" объединенная муниципальная призывная комиссия адрес исполняет обязанности, установленные законодательством о воинской обязанности и военной службе для призывных комиссий, создаваемых в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, в том числе принимает следующие решения: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пунктам 15, 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 с 14.01.2019 состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес по адрес.
В обоснование законности принятого решения о признании годным фио к военной службе призывной комиссией представлено личное дело призывника фио
Согласно выписке из решения объединенной муниципальной призывной комиссии адрес (протокол от 22.04.2024 №5950) в отношении фио, паспортные данные, установлена категория годности и показатель предназначения ст. 59в, 13д, 34г категория годности Б-3, решение призывной комиссии: на основании ст. 22 призвать на военную службу (л.д. 16).
Согласно медицинскому заключению № 78/78, и/б № 56272-22-С от 30.06.2022 масса тела административного истца при поступлении составила 42 кг при росте 176 см, индекс массы тела – 13,5 кг/кв.адрес результатам обследования ФИО1 постановлен диагноз – недостаточность питания. Сопутствующие заболевания: нейроциркуляторная дистония. Цефалгический синдром. Грыжа пищеводного отверстия диафрагмы 1 ст., терминальный катаральный рефлюкс-эзофагит, поверхностный антральный гастрит, умеренно выраженный бульбит, воспалительная деформация луковицы 12 п.к., дуодено-гастральный рефлюкс, OU-миопия средней степени тяжести.
Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного № МКА 19926-24-С ФИО1 находился на стационарном обследовании с 11.04.2024 по 16.04.2024 в ГБУЗ адрес «Городская клиническая больница имени фио Департамента здравоохранения адрес». Из указанной выписки следует, что масса тела истца при поступлении составила 42 кг при росте 171 см, индекс массы тела – 14,3 кг/кв.адрес результатам проведенного обследования административному истцу постановлен диагноз – хронический антральный гастрит, вне обострения.
Военным комиссариатом адрес адрес Москвы «Городская клиническая больница имени фио Департамента здравоохранения адрес» выдано направление № 523/193 на медицинское освидетельствование.
Как следует из листа медицинского освидетельствования от 08.04.2024, ФИО1 установлен диагноз: близорукость средней степени.
Из листа медицинского освидетельствования от 08.04.2024 следует, что ФИО1 установлен диагноз: язвенная болезнь ЛДПК. Недостаточность питания (ИМТ=14,4 кг/кв.м). Синусовая тахикардия. Миксома створок МК.
Из листа медицинского освидетельствования от 22.04.2024 следует, что административному истцу установлен диагноз: гастродуоденит вне обострения Пониженное питание ИМТ 13,7, по результатам освидетельствования категория годности Б-3.
В связи с несогласием с решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 22.04.2024 о признании фио годным к военной службе с незначительными ограничениями, с установлением категории годности к военной службе «Б-3», ФИО1 направил жалобу в адрес призывной комиссии адрес.
Как следует из ответа начальника Центра военно-врачебной экспертизы фио от 15.05.2024 №7/1538 на жалобу, административному истцу необходимо явиться на заседание призывной комиссии 28.05.2024, при себе необходимо иметь подлинники медицинских документов, характеризующих состояние здоровье фио
В ходе рассмотрении дела представитель административного истца указал, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 сообщал врачам-специалистам жалобы на состояние здоровья, предоставлял медицинские документы, которые также имеются в материалах дела, ФИО1 находился в ГКБ фио, по результатам обследования составлена выписка, из которой следует, что масса тела истца при поступлении составила 42 кг при росте 171 см, индекс массы тела – 14,3 кг/кв.адрес образом, призывная комиссия приняла решение о признании административного истца годным к военной службе с установлением ограничений и призыве на военную службу, при этом не учитывая, что соотношение роста и массы составляет 18,5%.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
От призыва на военную службу, в соответствии с п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.
Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".
К статье 59 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", относятся другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы.
К пункту "в" относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.
Пункт «в» статьи 59 Расписания болезней определяет категорию годности к военной службе «Б-3».
Статья 13 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", предусматривает другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ.
К пункту "д" относится: пониженное питание, алиментарное ожирение II степени.
При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
Пункт «д» статьи 13 Расписания болезней определяет категорию годности к военной службе «Б-3».
К статье 34 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", относятся нарушения рефракции и аккомодации.
К пункту "г" относятся: близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр.
Пункт «г» статьи 34 Расписания болезней определяет категорию годности к военной службе «Б-3».
Учитывая диагнозы, которые поставлены административному истцу, а также предоставленные медицинские документы, объединенная муниципальная призывная комиссия адрес верно установила категорию годности "Б-3".
Принимая во внимание, что решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 22.04.2024 о признании фио годным к военной службе с незначительными ограничениями, с установлением категории годности к военной службе «Б-3», о призыве фио принято объединенной муниципальной призывной комиссией адрес на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, и соответствует обстоятельствам дела, основания для признания решения объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 22.04.2024 о признании фио годным к военной службе с незначительными ограничениями, с установлением категории годности к военной службе «Б-3» незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.
Ссылка административного истца на медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 05.03.2025 года.
Судья фио