УИД: 56RS0042-01-2025-003234-10

Дело № 2-3376/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 08 октября 2025 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Малофеевой Ю.А.,

при секретаре Лукониной С.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО3,

помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Симоновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО4, ФИО5, к Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации города Оренбурга, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Администрации города Оренбурга, о признании права на получение выплаты в результате возникновения чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указав, что ФИО6 является инвалидом первой группы по онкологическому заболеванию, на день введения режима ЧС в Оренбургской области постоянно проживала, а также зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> совместно со своей дочерью ФИО4 и братом ФИО5. Собственниками данного жилого дома являются ФИО6, ФИО4, ФИО5 № доли каждый. Право собственности на жилой дом было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в упрощенном порядке, т.к. они имеют в собственности земельный участок по № доли каждый на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом был построен в период 2015 по 2017 годы. Указанное жилое помещение пострадало в результате паводка. Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 18.02.2025 вступившим в законную силу, установлен факт проживания на введения режима ЧС в связи с прохождением весеннего паводка и установлен факт утраты имущества первой необходимости, также установлен факт статуса жилого помещения, суд признал за ними право на получение материальной и финансовой помощи в размере по 25 000 рублей и по 150 000 рублей на каждого, а также обязал Министерство социального развития Оренбургской области произвести вышеназванные выплаты. В связи с весенним паводком, жилой дом пришел в негодное для проживание состояние и создает угрозу для жизни в нем. Водой был затоплен по крышу, было сильное течение, которое фактически смыло дом с места его нахождения, вода стояла на протяжении двух месяцев. В соответствии с досудебной комплексной строительно-технической экспертизой № от ДД.ММ.ГГГГ фундамент ленточный из фундаментных блоков подвергся сильному смещению, вымыванию и частичному разрушению (отсутствие 70% ленточного фундамента, отсутствие прочности фундамента. Стены, полы, перегородки, кровля, дверные и оконные проемы имеют значительные повреждения. Нахождение и проживание в помещениях жилого дома без угрозы жизни и здоровью людей невозможно. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением о включении жилого дома в списки утраченных домов в связи с весенним паводком и введением ЧС на территории Оренбургской области 04.04.2024 года для получения выплаты на приобретение жилого помещения. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент сообщил, что дом признан непригодным для проживания в связи с несоблюдением требований, которым должно соответствовать жилое помещение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и рекомендовано обратиться в суд за защитой своих прав. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> признано непригодным для проживания, в связи с несоблюдением требований, которым должно соответствовать жилое помещение.

Просит суд установить факт владения и пользования по праву собственности ФИО6, ФИО4, ФИО5 по № доли каждый на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на ДД.ММ.ГГГГ жилым домом по адресу: <адрес> <адрес> кадастровый №. Признать незаконными Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части признания жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> кадастровый № непригодным для проживания как садового дома и отказ от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента имущественных и жилищных отношений администрации <адрес> в вынесении постановления о признании жилого дома по адресу <адрес>, <адрес>» <адрес> кадастровый № непригодным для проживания в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации в связи с весенним паводком в 2024 году. Признать жилой дом по адресу: <адрес> <адрес>» <адрес> кадастровый №, площадью № кв.м, непригодным для проживания, утраченным в результате весеннего паводка в 2024 году. Признать за ФИО6, ФИО4, ФИО5 право на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации жилого дома по адресу: Оренбург, <адрес> <адрес> кадастровый №, площадью 32,2 кв.м в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» пропорционально долям по № доли за каждым.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Оренбургской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительство Оренбургской области, Правительство Российской Федерации.

Истцы ФИО6, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов, действующий на основании ордера ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считая себя ненадлежащим ответчиком по делу. Пояснила суду, что собственники жилого помещения с заявлением о перечислении выплаты к ним не обращались. Не могут исполнить требования по выплате, пока Администрация не включит адрес истцов в постановление о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Представитель ответчика Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Оренбурга и представитель Администрации города Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем имеется расписка в материалах дела.

Третьи лица Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Оренбургской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительство Оренбургской области, Правительство Российской Федерации, администрация МО Ивановский сельсовет Оренбургского района, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что поскольку факт владения и пользования жилым помещением нашел свое подтверждение, требования о признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

В силу положений ст. 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются, в том числе, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года № 235/90-VII-O3 «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Согласно выписке из ЕГРН, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06.05.2015 ФИО6, ФИО4, ФИО5, принадлежит земельный участок по № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

В судебном заседании установлено, что на указанном земельном участке в период с 2015 по 2017 год истцами возведен жилой дом площадью № кв.м., который согласно выписке ЕГРН являлся садовым домом.

Жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес>», <адрес>, принадлежит ФИО6, ФИО4, ФИО5, по № доли жилого дома.

Право собственности зарегистрировано на жилое помещение за истцами на основании выполненных кадастровых работ - ДД.ММ.ГГГГ, технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Весной 2024, в Оренбургской области произошла Чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате опасного природного явления, представляющего опасность для окружающих, которое повлекло за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей - паводок.

Постановлением администрации города Оренбурга от 11.10.2024 № 1800-п, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания граждан.

Как установлено ранее, совместно с ФИО6, в пострадавшем от паводка жилом помещении проживают: ее дочь ФИО4 и брат ФИО5, что подтверждается актовыми записями, представленными по запросу суда и копией свидетельства о заключении брака.

Решением Центрального районного суда города Оренбурга от 18.02.2025 установлен факт проживания истцов в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, которое находится в зоне ЧС при прохождении паводка и имеет статус жилого помещения, а факт проживания и нарушения условий жизнедеятельности истцов, обусловлен невозможностью проживания в жилом в результате повреждений конструктивных элементов жилого помещения установлены, право ФИО6, ФИО4, ФИО5 на получение единовременной материальной помощи истцами.

Решение суда вступило в законную силу 15.04.2025.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Место жительство физического лица определяет его местонахождение. В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар... и номер дома, квартиры...). Физическое лицо может иметь место проживания как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения.

Под понятием "место проживания" законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев.

Законодательно введено и понятие "место пребывания", которое обозначает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает менее 6 месяцев в год.

В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Гражданский кодекс устанавливает порядок определения место жительства физических лиц в зависимости от их возраста и дееспособности. Место жительства для лиц в возрасте до 10 лет и от 10 до 14 лет определяется местом жительства родителей.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», принятого в соответствии со ст. 11, п.1 ст.24 ФЗ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года №235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Соответствующий юридический факт повлечет для собственника возможность получения социальной поддержки от государства, как лицу, пострадавшему вследствие чрезвычайной ситуации, т.е. имеет юридическое значение.

Из справки ГУ МЧС России по Оренбургской области от 08.11.2024 следует, что в результате прохождения весеннего паводка, была признана чрезвычайной ситуацией обстановка, сложившаяся на территории ФИО1 <адрес>, <адрес>» <адрес> вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации (затоплено полностью).

Решением Центрального районного суда города Оренбурга от 18.02.2025 установлен факт круглогодичного проживания истцов в доме по адресу <адрес> <адрес> показаниями свидетелей, а обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ.

Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать факт владения и пользования ФИО6, ФИО4, ФИО5 на праве собственности жилым домом, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> по № доли каждый, в том числе и на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024 года.

Соответствующий юридический факт повлечет для собственников возможность получения социальной поддержки от государства, как лицу, пострадавшему вследствие чрезвычайной ситуации, т.е. имеет юридическое значение.

Поскольку Администрацией города Оренбурга указанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес> затопленное талыми водами не включено в постановление о признании утраченным в связи с паводком, истцы лишены возможности на получение свидетельства на приобретение жилого помещения на семью с учетом долей в праве собственности.

Разрешая требования истцов о признании жилого дома непригодным для проживания, утраченным в результате паводка, судом установлено следующее.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно методике по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания, утвержденной приказом госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 177 от 31.12.1999 ветхое состояние здания - состояние, при котором конструкция, основание перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям. Оценка технического состояния здания соответствует его физическому износу в пределах 60 - 80%.

В соответствии с п. 2.1 требований Методики по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания, утвержденной приказом Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 31.12.1999 № 177, к категории непригодных для проживания относятся жилые здания и расположенные в них жилые помещения, отдельные жилые помещения на следующих основаниях: 1. Жилое здание, расположенное в зоне, запрещенной к застройке (в зоне опасного влияния факторов окружающей природной среды на условия жизнедеятельности и здоровье человека). 2. Техническое состояние строительных конструкций или инженерного оборудования представляет опасность для проживающих в здании или помещении, с учетом физического износа и повреждения конструкций. 3. Нарушения санитарно-гигиенических условий проживания, в т.ч. нарушений температурно-влажностного режима помещений и конструкций, повышенного шума или вибрации, недостаточного освещения. 4. Недостатки планировки и уровня внутреннего благоустройства. 5. Жилые помещения, расположенные в жилом здании, признанном непригодным для проживания. 6. Отсутствие постоянного обслуживания жителей или отсутствие технической эксплуатации здания.

Одним из обязательных условий признания за лицом, претендующим на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на строительство или покупку жилого помещения, права на получение такой выплаты является наличие сведений о признании принадлежащего ему жилого помещения аварийным и подлежащим сносу.

Процедура принятия такого решения включает в себя заключение межведомственной комиссии и принятие органом власти соответствующего распоряжения. Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с досудебной комплексной строительно-технической экспертизой № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «№ установлено, что фундамент ленточный из фундаментных блоков подвергся сильному смещению, вымыванию и частичному разрушению (отсутствие 70% ленточного фундамента, отсутствие прочности фундамента). Стены, полы, перегородки, кровля, дверные и оконные проемы имеют значительные повреждения. Нахождение и проживание в помещениях жилого дома без угрозы жизни и здоровью людей невозможно.

26.02.2025 года истцы обратились в Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением о включении жилого дома в списки утраченных домов, в связи с весенним паводком и введением ЧС на территории Оренбургской области 04.04.2024 года для получения выплаты на приобретение жилого помещения.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент сообщил, что дом признан непригодным для проживания, в связи с несоблюдением требований, которым должно соответствовать жилое помещение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и рекомендовано обратиться в суд за защитой своих прав. Постановлением Администрации г. Оренбурга от 11.10.2024 года №-п жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> признано непригодным для проживания, в связи с несоблюдением требований, которым должно соответствовать жилое помещение.

Разрешая требования истцов о том, что в результате наводнения, жилой дом истцов, который оказался, поврежден, непригоден для проживания и дальнейшей эксплуатации, не согласие с постановлением администрации, которым признано их жилое помещение непригодным для проживания в связи с несоблюдением требований, которым должно соответствовать жилое помещение и наличием выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, которые как указывал представитель ответчика - Администрация <адрес> образовались не в результате прохождения весеннего паводка, суд приходит к следующему выводу.

Учитывая, что без наличия специальных строительно-технических знаний проверить приведенные в исковом заявлении доводы истца и возражения ответчика не представлялось возможным, суд пришел к выводу о назначении судебной строительно-технической экспертизы эксперту <данные изъяты> ФИО11.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ перед экспертом поставлены следующие вопросы: определить с учетом имеющихся характеристик здания, являлось ли жилым домом, здание расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 32,2 кв.м по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеются ли дефекты и повреждения жилого дома. Могут ли выявленные дефекты, образоваться по причине, не связанной с паводком ДД.ММ.ГГГГ? Возможно ли, устранить дефекты и повреждения, образовавшиеся в результате паводка, путем проведения капитального ремонта жилого дома?

Согласно заключению <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, после ознакомления и анализа материалов судебного дела, учитывая выписку из ЕГРН (приложение И), здание с учетом имеющихся характеристик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - являлось жилым домом. В здании имеются следующие дефекты и повреждения: Пространственное положение объекта: смещение фундамента и здания, относительно сохранившегося в грунте фундамента до 500 мм., Отклонение здания в горизонтальной плоскости до 50 мм, в вертикальной до 70 мм., Оконные и дверные заполнения - требуется восстановление пространственного положения здания (перекос здания) с последующей регулировкой механизмов., Развитие плесени на конструкциях из деревянных конструкций, коррозия на металлических конструкциях. Отслоение и падение отделочно-декоративных элементов отделки здания. В здании следы подтопления (земля, песок, ил). Анализ дефектов и повреждений указывает на воздействие паводковых вод ДД.ММ.ГГГГ. Устранить дефекты и повреждения, образовавшиеся в результате паводка, путем проведения капитального ремонта жилого дома - возможно, но это может быть к экономически не целесообразным в связи с общим техническим состоянием строительных конструкции и инженерных систем дома, большим объемом износа и повреждений в результате паводка в Оренбургской области в 2024, поэтому эксперт считает экономически целесообразным снос жилья.

В данном случае, судебная экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями, исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, проведенное исследование и методы, использованные экспертами, а также сделанные на их основе выводы обоснованы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, о чем дана соответствующая подписка.

Таким образом, оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта у суда не имеется. Заключение эксперта соответствует предъявляемым к ним требованиям, содержит подробные и мотивированные ответы на поставленные вопросы, в ходе исследования экспертами исследованы материалы настоящего гражданского дела, фотографии повреждений дома, а также проведен осмотр объекта, выводы последовательные и непротиворечивые. При этом эксперты не вышли за пределы своей компетенции, исследование и выводы ими даны со строительно-технической точки зрения. Доказательства, а также обоснованные доводы, которые бы подвергали сомнению достоверность выводов, содержащихся в заключении судебной экспертизы, выполненной экспертами <данные изъяты>», сторонами в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ не предоставлено.

Оценивая всю совокупность доказательств, представленных сторонами и исследованными в судебном заседании, суд не находит оснований не доверять экспертному заключению эксперта <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная экспертиза была проведена в соответствии со ст.ст.79-84 ГПК Российской Федерации. Эксперты были предупреждены об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации. Нарушений при производстве судебной экспертизы и дачи заключения требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», положениям статей 79, 84 - 87 ГПК Российской Федерации, которые бы свидетельствовали о неполноте, недостоверности и недопустимости заключения экспертизы не установлено, экспертиза проведена компетентными экспертами, обладающим специальными познаниями в области строительства и оценки, аттестованными в установленном порядке, не заинтересованными в исходе дела.

Надлежащих доказательств, указывающих на недостоверность проведенного заключения, либо ставящих под сомнение выводы, суду представлено не было, в связи с чем, суд принимает в качестве доказательства по делу заключение эксперта <данные изъяты>».

Таким образом, судом достоверно на основании проведенной судебной экспертизы установлено, что помещение, в котором проживали на момент весеннего паводка 2024 года истцы, являлось жилым домом, а дефекты и повреждения в доме образовались в результате паводковых вод 04.04.2024, устранение которых экономически нецелесообразно, следовательно, жилой дом подлежит сносу.

Постановлением администрации г.Оренбурга от 11.10.2024 №-п жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>» <адрес>, признано непригодным для проживания, в связи с несоответствием требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, предусмотренным разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данные основания, не связаны с режимом ЧС, введенным на территории Оренбургской области в связи с паводком.

На основании установленных обстоятельств, суд признает жилой дом непригодным для проживания, утраченным в результате паводка в 2024 году, в связи с чем, суд возлагает обязанность на Администрацию города Оренбурга вынести постановление о включении жилого дома в перечень жилых домов непригодных для проживания, утраченным в результате весеннего паводка в 2024 году.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение, пострадавшее от паводка, включено в перечень жилых домов непригодных для проживания, утраченным в результате весеннего паводка в 2024 году, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части признания Постановлением администрации г.Оренбурга от 11.10.2024 №-п жилое, незаконным.

По утверждению истцов, они являются собственниками жилого помещения, утраченного в результате неблагоприятного прохождения весеннего паводка в период введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, на основании чего имеют право на выплату на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

Отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации, в частности, прав граждан на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

04.05.2024 Правительством Оренбургской области принято Постановление № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области, в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

В соответствии с п.16 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений», основаниями для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения являются:

1) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком и (или) несоблюдение условий предоставления выплаты, предусмотренных настоящим Порядком;

2) наличие у граждан, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящего Порядка, на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) повторное обращение гражданина с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения (заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения), в отношении которого принято решение о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения (свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения) и (или) выплата произведена;

4) непредставление или представление в неполном объеме документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка;

5) обращение с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения или свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка;

6) представление недостоверных сведений.

Данным постановлением утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - Порядок), согласно приложению.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно подпункту 2 пункта 4-1 Порядка, выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Из анализа вышеприведенных норм, следует, что выплата на приобретение или строительство жилого помещения предоставляется собственникам жилых помещений, которые были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, однако ответчик ссылался на то, что дом, в котором на момент ЧС проживали истцы, не являлся жилым.

Разрешая требования истцов о признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого дома, суд исходит из следующего:

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка на территории Оренбургской области, постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Одним из обязательных условий признания за лицом, претендующим на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на строительство или покупку жилого помещения, права на получение такой выплаты является наличие сведений о признании принадлежащего ему жилого помещения аварийным и подлежащим сносу. Заключением эксперта, подтверждено, что помещение, в котором проживали истцы на момент весеннего паводка, являлось жилым, данное жилое помещение повреждено паводковыми водами и подлежит сносу, поскольку ремонт спорного жилого помещения нецелесообразен.

При рассмотрении дела судом, сторона ответчика Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области не возражала против удовлетворения требований, ссылалась на то, что при условии включения адреса истцов в постановление администрации города Оренбурга «о признании жилых помещений непригодными для проживания ввиду повреждения в результате паводка», истцы имеют право обратиться с заявлением на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в адрес Министерства.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года № 2, постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» и в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, Правительство Оренбургской области установило меру социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренную постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (вместе с «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»).

Согласно указанному постановлению Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области исполнительным органом Оренбургской области, определено уполномоченным на осуществление взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по исполнению соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Оренбургской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Так учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт постоянного проживания заявителей ФИО6, ее дочери ФИО4 и брата ФИО5, а также владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 32,2 кв.м., на момент введения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что иного жилого помещения пригодного для проживания у семьи не имеется, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение сертификата на покупку (строительство) жилого помещения, в связи с признанием помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, непригодным для проживания, с учетом долей членов семьи.

Истцы, выступая более слабой стороной в социальных правоотношениях, подлежат социальной защите при наступлении соответствующего случая, Х-ны и ФИО5 соответственно имеют право на получение сертификата на приобретение или строительство жилого помещения.

Исходя из критериев разумности и соразмерности, обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов должны приниматься во внимание обстоятельства, в результате которых при добросовестности действий лица, претендующего на получение меры социальной поддержки (отсутствии со стороны гражданина каких-либо виновных действий) наступили неблагоприятные последствия неисполнения им обязанности по государственной регистрации права собственности. Со стороны ответчика не должны допускаться произвольно установленные основания для отказа гражданам в получении мер социальной поддержки, и недопустимости формального подхода к делам, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона.

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для признания за истцом права на предоставление выплаты на покупку (строительство) жилого дома, на семью с учетом долей в праве, в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 32,2 кв.м, непригодным для проживания, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.04.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

При разрешении ходатайства №» о взыскании стоимости судебной экспертизы, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 ГПК РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по соглашению со сторонами и по соглашению с экспертами.

Поскольку истцами до настоящего времени не оплачены расходы по проведению судебной экспертизы, назначенной судом, тогда как несение этих расходов было на них возложено определением суда, учитывая, что решение суда вынесено в пользу истцов, то суд считает необходимым взыскать с администрации г. Оренбурга в пользу эксперта № стоимость произведенной судебной экспертизы в сумме 55 500 руб., подтвержденной выставленным счетом.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6, ФИО4, ФИО5, к Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации города Оренбурга, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Администрации города Оренбурга, о признании права на получение выплаты в результате возникновения чрезвычайной ситуации, удовлетворить частично.

Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), по № за каждым жилым домом, общей площадью 32,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>», <адрес>, кадастровый №, на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024 года.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>» <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 32,2 кв.м, непригодным для проживания, утраченным в результате весеннего паводка в 2024 году.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> вынести постановление о включении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>» <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 32,2 кв.м в перечень жилых домов непригодных для проживания, в результате паводка 2024 года.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), право на получение свидетельства на приобретение жилого помещения на семью с учетом долей в праве, в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>» <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 32,2 кв.м, непригодным для проживания, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.04.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с администрации г. Оренбурга, № в пользу общества с ограниченной ответственностью «№, расходы по оплате судебной экспертизы в размере 55 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.А. Малофеева

Мотивированный текст решения изготовлен 21.10.2025.

Судья Ю.А. Малофеева