Дело № 2-219/2023

УИД 42RS0008-01-2022-003496-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Литвиненко Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

11 января 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец КУГИ Кузбасса обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на индивидуальный жилой дом.

Требования мотивирует тем, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>) согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН, находится индивидуальный жилой дом, кадастровый №, назначение: жилое, площадью 30 кв.м, материал наружных стен: деревянные, кадастровая стоимость 519791,4 кв.м, местоположение: <адрес>. Собственником указанного объекта значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Вышеуказанный объект был возведен на земельном участке, предоставленном ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе - городе Кемерово, заключенного на торгах №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. Характеристики земельного участка: категория земель: земли населенных пунктов; кадастровый №; адрес: <адрес>; площадь 1000 кв.м.; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово.

В июле 2022 года в Комитет от ФИО1 поступило заявление о предоставлении земельного участка с КН № без проведения торгов и заявление о расторжении договора аренды земельного участка. В качестве основания предоставления без проведения торгов указан п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, который предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Комитет, руководствуясь п. 4.65 Положения о Комитете по управлению государственным имуществом Кузбасса, утвержденным Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, провел обследование земельного участка, в результате которого было установлено, что объект недвижимого имущества «индивидуальный жилой дом» на земельном участке с КН № отсутствует.

Так, согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ,составленного специалистом Комитета, на земельном участке по адресу: <адрес>, расположено нежилое помещение из ориентированно-стружечной плиты крыша дома; границы земельного участка вынесены в натуре и по периметру огорожены колышками.

Специалист Комитета произвел фотосъемку объекта. Изфотографических изображений усматривается, что на земельном участкефактически расположен объект - крыша дома, не являющаясяиндивидуальным жилым домом. Наружные стены объекта не являютсядеревянными.

В связи с тем, что на земельном участке с КН № индивидуальный жилой дом Комитетом было приняторешение об отказе в предоставлении земельного участка без проведенияторгов, датированное ДД.ММ.ГГГГ №.

Комитет полагает, что имеются основания для признания правасобственности на спорный объект отсутствующим.

Спор по настоящему делу возник в отношении вещи -отсутствующего индивидуального жилого дома.

На законодательном уровне определены признаки«индивидуального жилого дома», которым спорный объект несоответствует.

Из предоставленных в обоснование исковых требованийписьменных доказательств усматривается, что спорный объект несостоит из комнат и помещений вспомогательного использования,предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,связанных с их проживанием в таком здании.

Следовательно, такой объект как «индивидуальный жилой дом» наземельном участке с КН № по адресу: Кемеровскаяобласть, <адрес>, отсутствует.

Наличие же в ЕГРП записи о праве собственности ответчика наспорный объект накладывает на собственника соответствующегоземельного участка, на котором он находится, определенныеограничения, обусловленные распространением на этот объект правовогорежима, установленного действующим законодательством длянедвижимого имущества, в том числе по предоставлению под такимобъектом земельного участка на вещном праве в соответствии стребованиями действующего земельного законодательства.

Кроме того, поскольку спорный объект, права на который в ЕГРПзарегистрированы как на недвижимость, не обладает соответствующимипризнаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрацииправа собственности ответчика на такое имущество нарушает правасобственника земельного участка, поскольку значительно ограничиваетвозможность реализации собственником имеющихся у него правомочий.А наличие у ФИО1 зарегистрированного права собственностина спорный объект в соответствии с положениями действующегозаконодательства предоставляет ответчику исключительное право наприватизацию данного земельного участка (пи. 9 п. 2 ст. 39.6 ФИО2),

Комитет полагает, что нарушенное право может быть восстановленопутем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика наспорный объект недвижимого имущества.

Таким образом, поскольку права Комитета нарушаютсяоспариваемой государственной регистрацией, в подобной ситуациизаявленное по делу требование следует считать разновидностьюнегаторного иска.

Комитет полагает, что с учётом данного обстоятельства подлежитпризнанию отсутствующим право собственности ФИО1 вотношении спорного объекта, - индивидуального жилого дома,кадастровый №, расположенного по адресу:<адрес>.

В соответствии с законом Кемеровской области от 20.07.1998№ 31-03 «О порядке управления государственной собственностьюКемеровской области», законом Кемеровской области от 22.12.2014№ 128-03 «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, вгородском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органаисполнительной власти Кемеровской области, осуществляющегоотдельные полномочия в сфере земельных отношений», ст. 4 ЗаконаКемеровской области от 04.07.2002 № 49-03 «О разграниченииполномочий между органами государственной власти Кемеровскойобласти в сфере земельных отношений», Распоряжением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 07.10.2015 № 549-р «Обисполнительном органе государственной власти Кемеровской областиотраслевой компетенции, осуществляющем отдельные полномочия всфере земельных отношений», Положением о Комитете по управлениюгосударственным имуществом Кузбасса, утвержденным ПостановлениемПравительства Кемеровской области - Кузбасса от 11.03.2020 № 120,Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса являетсяуполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществомКемеровской области - Кузбасса, а также осуществляет предоставлениеземельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, в городском округе - городе Кемерово; выступает вкачестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных свладением, пользованием, распоряжением объектами государственнойсобственности Кемеровской области - Кузбасса.

Таким образом, наличие записи о праве собственности в ЕГРН вотсутствие самого объекта недвижимости затрагивает права Комитетакак распорядителя земельными участками на территории г. Кемерово,государственная собственность на которые не разграничена.

Исключить государственную регистрацию прав на спорный объектво внесудебном порядке не представляется возможным, что следует изответа Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу отДД.ММ.ГГГГ № на обращение Комитета от 02.08.2022№.

На основании изложенного, признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №, на индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>

В судебное заседание представитель истца КУГИ Кузбасса – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомила, письменным заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на заявленных исковых требованиях (л.д.64).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств не поступало.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.54).

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности наимущество, которое имеет собственника, может быть приобретенодругим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения илииной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственностипрекращается при отчуждении собственником своего имущества другимлицам, отказе собственника от права собственности, гибели илиуничтожении имущества и при утрате права собственности на имуществов иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Положениями ст. 218 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения,перехода, прекращения права определенного лица на недвижимоеимущество или ограничения такого права и обременения недвижимогоимущества.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного прав. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Исходя из содержания ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях, незаконность регистрации прав выступает основанием требования о признании зарегистрированного прав отсутствующим.

В соответствии с частями 3, 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения прав определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого прав и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного прав. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РоссийскойФедерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РоссийскойФедерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающихз судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой правасобственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрированоза разными лицами, право собственности на движимое имуществозарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иноеобременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права илиобременения может быть осуществлено путем предъявления иска опризнании права или обременения отсутствующими.

Из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «Оприменении судами некоторых положений раздела I части первойГражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельностоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три,высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат ипомещений вспомогательного использования, предназначенных дляудовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с ихпроживанием в таком здании, и не предназначено для раздела насамостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации Жилым домом признается индивидуально-определенноездание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательногоиспользования, предназначенных для удовлетворения гражданамибытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с законом Кемеровской области от 20.07.1998 г. № 31-ОЗ «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области», законом Кемеровской области от 22.12.2014 N 128-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений», ст. 4 закона Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений», Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2015 г. № 549-р «Об исполнительном органе государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений», Положением о Комитете по управлению государственным имуществом Кузбасса, утвержденным Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 11.03.2020 N 120, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Кемеровской области - Кузбасса, а также осуществляет предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово; выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением объектами государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который на разграничена, заключенный на торгах от ДД.ММ.ГГГГ, КУГИ Кузбасса (арендодатель) предоставил ФИО1 (арендатор) во временное возмездное владение и пользование земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов; кадастровый №; адрес: <адрес>; площадь 1000 кв.м.; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово. На земельном участке объекты недвижимости отсутствуют (л.д.17, 18).

Срок действия договора устанавливается с момента его заключения на 20 лет.

На указанном земельном участке с кадастровым номером №, согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-16), выстроен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, назначение: жилое, площадью 30 кв.м, материал наружных стен: деревянные, год завершения строительства 2022, кадастровая стоимость 519 791,4 кв.м, местоположение: <адрес>. Собственником указанного объекта значится ответчик ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУГИ Кузбасса с заявлением о расторжении договора аренда на земельный участок в связи со строительством индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.21), и с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании п.п. 9 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ (л.д.22).

Решением КУГИ Кузбасса от 02.08.2022 ФИО1 отказано в предоставлении земельного без проведения торгов (л.д.23), в связи с тем, что по результатам осмотра земельного участка специалистом Комитета, было выявлено, что на земельном участке расположен объект – крыша дома. По мнению Комитета объект не является жилым домом, пригодными для проживания. Он выполнен из ориентированно-стружечной плиты, которая предназначена для строительных работ, изготовление мебели и тары, изготовление пола и потолков, а так же для возведения временных зданий, выставочных стендов, полок и стеллажей.

Как следует из акта осмотра земельного участка от 29.07.2022, на земельном участке по адресу: <адрес>, расположено нежило помещение из ориентированно-стружечной плиты крыша дома. Границы земельного участка вынесены в натуре и по периметру огорожены колышками (л.д. 24), что следует из фотографий (л.д.25-29).

Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №, на котором было установлено, что объект недвижимого имущества (индивидуальный жилой дом) отсутствует (л.д.66-67).

Таким образом, судом установлено, что на дату вынесения решения, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>), фактически отсутствует объект недвижимого имущества в виде жилого дома с кадастровым номером №, назначение: жилое, площадью 30 кв.м, материал наружных стен: деревянные, год завершения строительства 2022, кадастровая стоимость 519 791,4 кв.м, местоположение: <адрес>, право собственности на который было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком ФИО1

Обратного в материалы дела ответчиком не представлено.

Наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика наспорный объект накладывает на собственника соответствующегоземельного участка, на котором он находится, определенныеограничения, обусловленные распространением на этот объект правовогорежима, установленного действующим законодательством длянедвижимого имущества, в том числе по предоставлению под такимобъектом земельного участка на вещном праве в соответствии стребованиями действующего земельного законодательства.

Поскольку нарушенное право КУГИ Кузбасса может быть восстановленопутем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика наспорный объект недвижимого имущества, что подтверждается ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеприведенных норм закона, полагает, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с чем, суд признает отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права № на индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, кадастровый №, адрес объекта: <адрес> <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на индивидуальный жилой дом, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в пгт. <адрес> (паспорт <данные изъяты>), на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, назначение: жилое, площадью 30 кв.м, местоположение: <адрес>, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 18 января 2023 года.

Председательствующий: (подпись)