Дело № 2а-2708/2022
УИД 75RS0002-01-2022-005906-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы Забайкальского края в составе судьи Панова В.В., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Чита», Военному комиссариату г. Читы, Военному комиссариату Забайкальского края о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа «Город Чита»,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указал, что Призывной комиссией городского округа "Город Чита" в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и была выдана повестка для отправки в ВС РФ, датированная на 05 декабря 2022 года. Он не согласен с вынесениям решением. Врачи в военкомате должны включать в лист медицинского освидетельствования все жалобы гражданина, независимо от того, подтверждены ни документально или нет. Во время прохождения медицинского освидетельствования в осенний призыв 2022 года в военном комиссариате, врачами, входящими в состав комиссии по медицинскому свидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, было не полностью учтено актуальное состояние его здоровья. Он предъявлял жалобы хирургу на острые боли в спине и боли в стопах при положении стоя, терапевту на постоянную изжогу, пояснял, что ему был установлен диагноз «<данные изъяты> В 2021 году он обращался в скорую помощь в связи с <данные изъяты>. Хирург дал направление на дополнительное медицинское обследование для установления диагноза «<данные изъяты>», после прохождения обследования по направлению хирургу ему установили <данные изъяты>. Его жалобы на состояние здоровья терапевтом были проигнорированы. Направления на дополнительное медицинское обследование ему не были выданы терапевтом. Считает, что необоснованно определена категория годности, без учета актуального состояния его здоровья, а также была нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования. Свидетельством незаконности решения призывной комиссии является проведение в отношении него медицинского освидетельствования без результатов общего анализа мочи. Без наличия результатов диагностических исследований призывник не может быть допущен к проведению освидетельствования, поскольку у врачей-специалистов нет полных данных о состоянии здоровья гражданина-призывника. Административный истец просит признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа "Город Чита" от 25.11.2022 года о призыве его на военную службу в осенний призыв 2022 года.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», Призывная комиссия городского округа «Город Чита», Военный комиссариат г. Читы Забайкальского края в суд своих представителей не направили.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.
В отзыве на административное исковое заявление представитель Военного комиссариата г. Читы Забайкальского края указала, что интересы призывных комиссий в суде представляют военные комиссариаты, которые с учетом особенностей правового статуса призывных комиссий являются административными ответчиками по делам об оспаривании решений- действий (бездействия) призывных комиссий. С доводами административного искового заявления не согласны и возражают против них по следующим основаниям: итоговое решение о призыве оформляется протоколом заседания призывной комиссии. ФИО1. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Чита с ДД.ММ.ГГГГ года. Категория годности <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ФИО1 вынесена законно. Диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 не выставлялось. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проходил медицинскую комиссию, где ему врачом хирургом назначено дополнительное обследование до 14.11.2022 года. ФИО1 прошел обследование в КМЦ №5 ПП№5 диагноз: <данные изъяты> В итоге врач хирург вынес категорию годности <данные изъяты> годен к военной службе с незначительными ограничениями. Врачом терапевтом определена категория годности <данные изъяты> годен к военной службе. 14.11.2022г. врачом руководящим работой по медицинскому освидетельствованию вынесена категория <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу в ВС РФ. На момент заседания призывной комиссии в личном деле имелись все требуемые результаты обследований. В заседании призывной комиссии городского округа «Город Чита» 25.11.2022 года участвовали 7 из 7 представителей органов указанных в ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», т.е. 100%, что свидетельствует о законности принятого решения. Для решения вопроса о призыве ФИО1 на военную службу, состоялась призывная комиссия с голосованием принятия заключения, кворум для принятия решения имелся. ФИО1 заявление в призывную комиссию субъекта о несогласии с решением призывной комиссии не подавал, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался, бесспорных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие у него заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представил. ФИО1 по собственному усмотрению лишил себя возможности воспользоваться правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования, а также проведение независимой военно-врачебной экспертизы.
Протокольным определением от 16.12.2022 осуществлен переход в упрощенный порядок судопроизводства в связи с неявкой участвующих в деле лиц в судебное заседание.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьями 22, 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Статьёй 26 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Пунктом 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утверждённой Приказом Министерства обороны РФ № 400 от 02.10.2007 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации № 663 от 11.11.2006», закреплено, что призывник, вызываемый на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязан лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе установленный приложением № 31 к указанной Инструкции перечень документов, в том числе медицинские документы о состоянии своего здоровья.
Вышеприведённые требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают обязательное прохождение такими гражданами до определения им категории годности к военной службе диагностических исследований, перечисленных в пункте 14 Положения и пункте 7 Инструкции. Категория годности к военной службе гражданам определяется с учётом результатов таких диагностических исследований.
Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).
Судом установлено, что административный истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Чита Забайкальского края.
По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией городского округа «Город Чита» принято решение о призыве Холмогорова СА.Р. на военную службу.
Оспаривая законность принятого решения и требуя его отмены, административный истец указал, что при проведении медицинского освидетельствования призывной комиссией нарушена процедура проведения освидетельствования, нее были учтены его жалобы на состояние своего здоровья, решение о годности принято в отсутствие анализа мочи.
Как следует из материалов личного дела призывника, ДД.ММ.ГГГГ административный истец был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, психиатр, офтальмолог, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматовенеролог.
Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1 выставлен диагноз <данные изъяты> годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В связи с жалобами ФИО1, ему врачом хирургом назначено дополнительное обследование, по результатам которого выставлен диагноз: <данные изъяты>.
Каких-либо иных медицинских показаний для направления ФИО1 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила.
Вопреки доводам ФИО2, при оценке состояния его здоровья комиссией врачей были приняты во внимание результаты общего анализа мочи, что отражено в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
При указанных обстоятельствах, у призывной комиссии городского округа «Город Чита» не имелось препятствий для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу.
ФИО1 при прохождении освидетельствования был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых выставил категорию годности. Оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели.
Сами по себе жалобы ФИО1 на состояние своего здоровья, изложенные в исковом заявлении, не дают ему оснований для освобождения от призыва, не свидетельствуют о незаконности принятого в отношении него призывной комиссией решения о годности к военной службе и призыве на военную службу.
Следует также отметить, что при несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования ФИО1 не был лишён возможности пройти контрольное освидетельствование в призывной комиссии Забайкальского края в соответствии с пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, которая вправе отменить решение призывной комиссии в случае выявления у призывника отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, а также независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.
В нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец не представил доказательств, подтверждающих представление призывной комиссии медицинских документов, результатов диагностических исследований (в том числе по предъявленным жалобам на состояние своего здоровья), которые, по мнению административного истца, могли бы повлиять на определение его категории годности.
В порядке, предусмотренном частью 11, пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец не опроверг представленных административными ответчиками доказательств соблюдения его прав, правильного применения закона при принятии решения, по поводу которого возник спор, не доказал нарушения своих прав, свобод и законных интересов, оспариваемым решением призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 25.11.2022 года, наступление каких-то негативных последствий, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является необходимым условием для признания решения незаконным.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска о признании решения призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 25.11.2022 в отношении ФИО1 незаконным и его отмене не имеется.
Руководствуясь статьями 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Чита», Военному комиссариату г. Читы, Военному комиссариату Забайкальского края о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 25.11.2022 года отказать.
По ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья В.В. Панов
Решение изготовлено в окончательной форме 09.01.2023 года.