Дело № 5-1197/2022

11RS0008-02-2022-000163-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., при секретаре Говязовой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании 25.07.2022 в г.Ухте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица:

АО «Коми тепловая компания», ИНН <***>, КПП 110101001, ОГРН <***>, дата регистрации 25.05.2004, юридический адрес: 167001, <...>, законный представитель – временно исполняющий обязанности генерального директор Приходный А.М.,

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми на основании определения судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 30.06.2022 поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде», в отношении юридического лица АО «Коми тепловая компания» (далее также Общество).

Из протокола об административном правонарушении № 128 от 14.06.2022 следует, что в ходе проведения административного расследования в отношении Общества установлено, что оно является ресурсоснабжающей организацией по предоставлению услуг холодного водоснабжения дома № .... по ул....., и при эксплуатации централизованной системы холодного водоснабжения п..... им допущены нарушения санитарно – эпидемиологических требований при следующих обстоятельствах:

1) питьевая вода из водопроводной сети, отобранная из водопроводного крана в жилой квартире адресу ...., 24.03.2022, по исследованным химическим показателям имеет содержание марганца 0,27+0,04 мг/дмЗ при гигиеническом нормативе 0,1 мг/дм3;

2)по результатам производственного контроля исследования качества источников водоснабжения п..... за период с 2021 – 2022 годы содержание марганца в питьевой воде на выходе с водосточных сооружений 09.06.2021 ( произведен отбор проб воды выхода ВОС скважины № 468-Э п..... (географические координаты: 61 гр. 49 мин. 33,12 сек.с.ш.; 56 гр. 49 мин. 50,52 сек. в.д.) составляет - 0,23 мг/дм3, при гигиеническом нормативе 0,1 мг/дм3; 27.07.2021 (произведен отбор проб воды Выхода ВОС скважины № 1723-Э п..... (географические координаты: 61 гр. 49 мин. 49,9 сек.с.ш.; 52 гр. 50 мин. 09,6 сек. в.д.), содержание марганца в питьевой воде составляет - 0,171 мг/дм3, при гигиеническом нормативе 0,1 мг/дм3;

3)Т. филиалом АО «Коми тепловая компания», расположенным по адресу: ...., при прорыве подводящего трубопровода системы фильтров грубой очистки и остановке станции очистки питьевой воды п..... 12 января 2022 года не осуществлено информирование в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по республике Коми в городе Ухте,

- что является нарушением ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75, п.76, п.78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, законного представителя не направило, обеспечило явку защитника. С учетом положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании на доводах протокола настаивала, полагала, что допущенное правонарушение создает угрозу здоровью граждан, возможно ограничиться административным наказанием в виде административного штрафа, не оспаривала, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение противоправного деяния 09.06.2021 истек.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, по доверенности ФИО2 факт совершения правонарушения не оспаривала, пояснила, что Обществом предпринимаются меры по недопущению правонарушения в дальнейшем, однако это требует поставок импортных комплектующих. Просила ограничиться предупреждением.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частями 1 и 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.1, ч.2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Согласно п.75 Правил качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

На основании п.76 Правил при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

В силу п.78 Правил хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о: возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети". Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", в том числе в таблице 3.13 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков» ПДК марганца составляет 0,1 мг/дм3 (п.717).

Факты нарушения Обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, неуведомление территориального органа Роспотребнадзора по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении № 128 от 14.06.2022, подтверждается материалами дела и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.

На основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Время совершения противоправного деяния указано в протоколе об административном правонарушении 09.06.2021, 27.07.2021, 24.03.2022. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ и составляющий один год за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, к моменту рассмотрения дела в отношении противоправного деяния, совершенного 09.06.2022 истек, в связи с чем оно подлежит исключению из состава вменяемого правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех мер по соблюдению требований законодательства Обществом в материалы дела не представлено, в связи с чем считаю установленным совершение 27.07.2021, 24.03.2022 Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и вину в его совершении.

На основании ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С очевидностью нарушения в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия населения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем административное наказание в виде предупреждения назначено быть не может.

При назначении административного наказания учитываю личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являющегося ресурсоснабжающей организацией в отношении холодного водоснабжения, приостановление деятельности которой может повлечь неблагоприятные последствия, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, меры, принимаемые по недопущению нарушений впредь, и прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде минимального размера административного штрафа 20 000 рублей.

На основании ст.23.1, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать АО «Коми тепловая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ....

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо направить в Ухтинский городской суд Республики Коми (<...>, каб.14).

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Берникова