Дело №2-6408/2025
24RS0048-01-2025-000247-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2025 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Пермяковой А.А.,
при секретаре Пилюгиной Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЧерметинвесТ-Красноярск» о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Красноярская природоохранная прокуратура действуя в интересах РФ обратилась в суд с исковым заявлением (л.д.8-12 т.1), уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д.24-34 т.2) к ООО «ЧерметинвесТ-Красноярск» о возложении обязанности в срок не позднее одного года со дня вступления в силу решения суда оборудовать объект негативного воздействия на окружающую среду – 04-0224-000339-П – промплощадка №5, расположенная по адресу: <...>, газоочистными установками, согласно Приказу Минприроды России №498 от 15.09.2017 года, мотивируя требования тем, что в период неблагоприятных метеорологических условий 1-й степени опасности в г.Красноярске с 22.02.2023 года по 24.02.2023 года Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха ООО «ЧерметинвесТ-Красноярск», которым осуществлена постановка на учет объекта негативного воздействия на окружающую среду, имеющего II категорию негативного воздействия на окружающую среду и подлежащего региональному государственному экологическому надзору – код объекта 04-0224-000339-П – промплощадка №5, расположенная по адресу: <...>. В процессе производственной деятельности осуществляется эксплуатация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: печь обжига обмотки, площадка хранения транспорта, пост разгрузки и погрузки металлолома, склад золы, пост газовой резки, работа транспорт на территории. Однако в ходе проверки, в том числе повторной от 09.06.2025 года установлено, что ООО «ЧерметинвесТ-Красноярск» источник негативного воздействия эксплуатируется в отсутствие системы газоочистки, что является нарушением Приказа Миприроды России №498 от 15.09.2017 года, в связи, с чем прокурор обратился в суд с исковым заявлением.
В судебном заседании представитель истца – помощник Природоохранного прокурора Красноярского края – Авласевич И.А. (полномочия проверены) заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал с учетом уточнений.
Представитель ответчика ООО «ЧерметинвесТ-Красноярск» - ФИО1, действующий на основании доверенности от 24.06.2025 года (л.д.35 т.2), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым полагают что вредного воздействия на окружающую среду не имеется (л.д.154-250 т.1, л.д.1-23 т.2).
Представитель Министерства экологии Красноярского края в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом в соответствии с ч.2.1 ст.113 ГПК РФ, посредствам посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о размещении на сайте сведений по делу (л.д.47 т.2), поскольку суд располагает доказательствами того, что Министерство экологии Красноярского края надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.134 т.1).
Суд, руководствуясь положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствии неявившихся участков процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.
В соответствии со ст.58 Конституции РФ каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды (ст.3 Закона).
Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что под охраной окружающей среды понимается деятельность, в том числе юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В соответствии с п.8 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Согласно п.1 ст.16.1 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч.2 ст.16.1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
В силу п.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.
Правила эксплуатации установок очистки газа утверждены приказом Минприроды России от 15.09.2017г. №498 (далее – Правила №498).
Пунктом 8 Правил №498 установлено, что запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (далее – производственный объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее – выбросы).
ГОУ (газоочистная установка) должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ (пункт 9 Правил N 498).
В соответствии с п.п.13, 15, 18 Правил №498 ГОУ должны быть оборудованы специальными местами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ.
На производственных объектах должен вестись реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера.
Хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ. Указанная в п.18 Правил №498 документация должна храниться в течение всего срока эксплуатации ГОУ.
Следовательно, предусмотренная действующим законодательством обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по оснащению объектов хозяйственной деятельности установками очистки газа, их эксплуатации с соблюдением обязательных требований, предусмотренных вышеназванными Правилами №498, направлена на минимизацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, недопущение превышения установленных нормативов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.
Учитывая изложенное, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд за защитой интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «ЧерметинвесТ-Красноярск» (ОГРН <***>) созданное 24.05.2010 года, расположенное по адресу: <...>, основным видом деятельности является оптовая торговля цветными металлами в первичных формах кроме драгоценных, дополнительными видами деятельности является в том числе производство меди, прочих цветных металлов, обработка отходов и лома драгоценных металлов, черных / цветных металлов (л.д.95-108 т.1).
Согласно сведениям Енисейского межрегионального управления Роспррироднадзора» от 28.05.2025 года, производственная площадка (источник) №5 ООО «ЧерметинвесТ-Красноярск» расположенное по адресу: <...>, поставлено на учет в федеральный государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду, код объекта 04-0224-000339-П, II категория, к которым отнесены критерии отбора – осуществление на объекте оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и /или иной деятельности, по обращению с отходами производства и потребления в части касающейся обработки отходов производства и потребления I-III классов опасности (л.д.).
В период с 22.02.2023 года по 24.02.2023 год Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «ЧерметинвесТ-Красноярск» по вопросам соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха, по результатам которой установлено, что ООО «ЧерметинвесТ-Красноярск» при эксплуатации промплощадки №5 по адресу: <...>, осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не утвержден отчет по инвентаризации выбросов, не приняты меры к разработке и согласованию в министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для объекта негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемого по адресу: <...> д 53, деятельность осуществляется в отсутствие газоочистного оборудования, меры по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферных воздух, сокращению или исключению таких выбросов не принимаются, о чем вынесено представление директору ООО «ЧерметинвесТ-Красноярск» (л.д.71-91 т.1).
Согласно справке инспектора государственного экологического надзора Министерства экологии следует, что 09.06.2025 года Министерством экологии Красноярского края принято участие в выездной проверке, проводимой Красноярской природоохранной прокуратурой по проверке соблюдения природоохранного законодательства в части выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ в деятельности ООО «ЧерметинвесТ-Красноярск» по адресу: <...>, в ходе которой произведен осмотр территории, установлено, что Территория производственной площадки огорожена забором. На территории осуществляется деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов. На момент осмотра на территории велась деятельность по переработке лома черных металлов. На территории имеется нежилое здание общей площадью 919,10 кв.м, и склад металла площадью 212,90 кв.м. Нежилое здание отапливается централизованных отоплением. На территории имеются следующие источники негативного воздействия: печь обжига обмотки, стоянка, пост разгрузки и погрузки металлолома, слад золы, пост газовой резки, работа транспорта на территории. В ходе осмотра установлено, что источник негативного воздействия в виде печи обжига обмотки не оборудованы газоочистным оборудованием (ГОУ).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено нарушение ответчиком законодательства об охране окружающей среды в связи с нарушением ведения производственной деятельности на промплощадке №5 расположенной по адресу: <...>, которое поставлено на учет в федеральном государственном реестр объектов объект негативного воздействия на окружающую среду второй категории, без установки газоочистительной установки, в результате чего происходит выброс вредных веществ в атмосферных воздух, что является недопустимым особенно в период введения режима неблагоприятных метеорологических условий, что негативно сказывается как на состоянии окружающей среды так и на здоровье человека. Учитывая, что предписание природоохранного прокурора в части установки газоочистной установки не выполнено в полном объеме бездействие ответчика нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, суд, с учетом ст.3 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» принципа недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды, признавая подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, полагает необходимым обязать ответчика оборудовать объект негативного воздействия на окружающую среду – 04-0224-000339-П промплощадка №5, расположенная по адресу: <...>, газоочистными установками согласно Приказу Минприроды России №498 от 15.09.2017 года.
Пунктами 8, 9 Правил №498 предусмотрено запрещение размещения и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (производственных объектов), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а в соответствии с пунктом 4.1.1.2. «ГОСТ Р 50831-95. Установки котельные. Тепломеханическое оборудование. Общие технические требования», утвержденных постановлением Госстандарта России от 25.10.1995г. №553, к оборудованию установок относят: тепломеханическое оборудование установки котельной, которое включает полностью или частично, в том числе, оборудование для очистки дымовых газов, которое включает полностью или частично: комплектные золовые электрофильтры, золоуловители механические (циклоны, батарейные циклоны, аппараты мокрой очистки), оборудование для удаления золы из-под золоуловителей в пределах установки, установка сероочистки (блок абсорбера, насосы подачи суспензии, воздуходувки, теплообменники жидкостные и газовые для охлаждения и подогрева газов до и после сероочистки, дозаторы известняка, дозаторы гипса, аппараты для приготовления и хранения реагентов), установка азотоочистки (каталитические реактор с системой ввода и распределения аммиачно-воздушной смеси, дозаторы аммиака, теплообменники для подогрева газов), дымососы газоочистки, зологазовоздухопроводы в пределах газоочистки, газопроводы от котла до сборных боровов к дымовой трубе, системы автоматизации, управления и технологических защит газоочистки, система технической диагностики газоочистки.
На основании изложенного довод ответчика о том, что на объекте имеется газоочистная установка, а также выброс вредных веществ в окружающую среду в процессе плавления металлов в печи на промплощадке №5, не превышает предельно допустимых выбросов, соответствуют санитарным нормам и правилам, что подтверждается представленными заключениями, не могут быть основанием для принятия решения об отказе в обязаны ответчика установить систему газоочистки, поскольку экспертиза ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» проводилась в период с 07.07.2023 года по 05.09.2023 года, от 29.04.2025 года в обычных условиях без введения режима неблагоприятных метеорологических условий, и не могут отражать точные показатели воздействия на окружающую среду, кроме того мониторинг и контроль выбросов вредных веществ на предприятии не осуществлялся, что подтверждается отсутствием показателей контроля проб атмосферного воздуха, программа производственного экологического контроля для промлощадки №5 по ул. Пограничников, д.53, утверждена директором ООО «ЧерметинвесТ-Красноярск» только в 2025 году, система газоочистки должны быть установлено согласно установленным правилам эксплуатации установок очистки газа утвержденные приказом Минприроды России от 15.09.2017г. №498 и ГОСТ Р 50831-95. Установки котельные. Тепломеханическое оборудование. Общие технические требования».
Представленные ответчиком Заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», согласно которой, в период с 07.07.2023 года по 05.09.2023 год проведена экспертиза о соответствии санитарным правилами нормативов предельно допустимых выбросов химических биологических веществ и микроорганизмов в воздух, нормативы предельно допустимых выбросов соответствуют санитарным правилам и нормам СанПин 2.1.3684-32, 1.2.3685-21 сертификат от 13.05.2025 года выданный Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ООО «ЧерметинвесТ-Красноярск» выдан сертификат №24.29.31.000.т.000426.05.25 о соответствии государственно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, которое выдано по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы 29.04.2025 года, не может быть принят судом в качестве доказательств оборудования газоочистных установок объекта, поскольку из данных документов следует, что оборудование только приобретено, не установлено,
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, исходя из существа заявленных требований, установленных по делу фактических обстоятельств, суд полагает возможным установить срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей – в течение одного года с даты вступления решения в законную силу.
С учетом положений ст.103 ГПК РФ ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЧерметинвесТ-Красноярск» (ИНН <***>) о возложении обязанностей – удовлетворить.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «ЧерметинвесТ-Красноярск» оборудовать объект негативного воздействия на окружающую среду – 04-0224-000339-П промплощадка №5, расположенная по адресу: <...>, газоочистными установками согласно Приказу Минприроды России №498 от 15.09.2017 года «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа», в срок не позднее 1 года со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЧерметинвесТ-Красноярск» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: А.А. Пермякова
Дата изготовления решения в окончательной форме – 08.08.2025 года.