Решение по делу № 2А-3502/2022 от 09.08.2022 | Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело № 2а-3502/2022

34RS0008-01-2022-004936-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.

при секретаре Сеткиной А.А.

с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 – ФИО6, представитель административного ответчика комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области - ФИО7, представителя заинтересованного лица ИП ФИО8 – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 09 августа 2022 года административное дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к комитету государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области о признании незаконными действий по выдаче задания на проведение работ, признании недействительным разрешения на проведение работ, признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с названным административным иском к комитету государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области о признании незаконными действий по выдаче задания на проведение работ, признании недействительным разрешения на проведение работ, признании незаконным бездействия. Заявленные требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками квартир в многоквартирном жилом .... Постановлением Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 года № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» к объектам культурного наследия регионального значения отнесен «Комплекс застройки ...», датируемый 50-ми г. XX века, в том числе многоквартирный дом по адресу: ....

Собственником нежилого помещения, расположенного на 1 этаже данного многоквартирного дома, ФИО8 проводится незаконная реконструкция с переоборудованием помещения. Так, собственником заложены пять окон на первом этаже, два окна в подвале, расширены дверные проемы, выполнены новые дверные проемы в несущих стенах, выполнена пристройка к дому четырех сооружений с захватом общей придомовой территории, осуществлена врезка индивидуальной вентиляции в общедомовой коллектор дымоходов, осуществлена пристройка входной группы, присоединение к общедомовым системам водоснабжения и водоотведения. В результате данных работ уменьшен объем общего имущества многоквартирного дома, а также причинен ущерб общему имуществу, нарушены санитарные, градостроительные и противопожарные требования безопасности.

Собственники квартир дома обратились в Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, а также прокуратуру Центрального района г. Волгограда с жалобой по факту проведения реконструкции в названном нежилом помещении. По данным фактам Комитетом 09.02.2022 проведена проверка, по результатам которой собственнику помещения выдано предписание о незамедлительном прекращении производства работ до получения им всех необходимых согласований и разрешений в установленном законом порядке. Кроме того, 15.03.2022 в отношении собственника помещения составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Таким образом, в ходе проверки были зафиксированы факты незаконной реконструкции нежилого помещения и нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

Однако, данное предписание собственником не было исполнено. Нанятые собственником работники, продолжили работать, в результате производимых работ образуются трещины. Более того, они производят работы, затрагивающие газопровод и общедомовые системы дымоходов. В частности выполнена незаконная пристройка к расположенному снаружи здания коллектору труб дымоходов, произведена незаконная врезка в общедомовой дымоход.

В этой связи, истцы обратились в Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области и к Губернатору Волгоградской области с заявлениями о принятии мер к понуждению собственника к выполнению выданного предписания и прекращению строительных работ в помещении. На данные заявления получены ответы о том, что 28.02.2022 собственником помещения в установленном действующем законодательством порядке получено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Кроме того, на основании представленной проектно-сметной документации выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 30.03.2022 № №53-09-08/276». Также указано, что комитету не представляется возможным осуществление контроля за исполнение вышеуказанного предписания в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года№ 336.

Кроме того, собственники МКД обращались также в администрацию Центрального района Волгограда с заявлением о проведении проверки законности реконструкции указанного помещения и об инициировании обращения в суд с иском о возложении на собственника обязанности привести помещение в первоначальное состояние. В ответ на данное заявление получено письмо от 15.12.2021 № Кол-953/2411, в котором указано, что в связи с внесением изменений в Постановление администрации Волгограда № 894 от 15.06.2016 года, выявление фактов самовольного строительства на объектах культурного наследия производится администрацией на основании уведомления уполномоченного органа. В данном случае уполномоченным органом является Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области. Однако, Комитет, несмотря на выявленные факты самовольного строительства, в администрацию Центрального района Волгограда с указанным уведомлением также не обратился.

Считают действия Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, выраженные в: выдаче задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 30.03.2022 года№ 53-09-08/276, а также бездействие Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, выраженные в: не проведении надлежащей проверки по фактам самовольной реконструкции названного нежилого помещения; не непринятии мер к осуществлению контроля за исполнением ранее выданного предписания; не направлении в администрацию Центрального района Волгограда уведомления о выявлении факта самовольного строительства, незаконными.

Общее собрание по вопросу дачи разрешения собственнику названного нежилого помещения производить его реконструкцию с присоединением части общего имущества не проводилось, такого согласия не давалось. Таким образом, в данном случае Комитет был не вправе выдавать задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 30.03.2022 года № 53-09-08/276 в отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Полагают, что и само разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 10.03.2022 года № 336 является недействительным, поскольку оно выдано в нарушение требований действующего законодательства.

Оспариваемые действия, бездействие и разрешение нарушают права и законные интересы истцов, поскольку фактически легализуют произведенное незаконное уменьшение объема общего имущества многоквартирного дома, а также причиненный ущерб общему имуществу, влекут нарушение требований безопасности, санитарных, строительных и противопожарных требований.

Просят суд, с учетом уточнения требований, признать незаконными действия Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, выраженные в выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 28.02.2022 № 53-09-07/167. Признать незаконным бездействие Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, выразившееся в не проведении надлежащей проверки по фактам самовольной реконструкции нежилого помещения по адресу: ...; не непринятии мер к осуществлению контроля за исполнением ранее выданного предписания о приостановлении работ по реконструкции названного помещения; не направлении в администрацию Центрального района Волгограда уведомления о выявлении факта самовольного строительства в нежилом помещении по адресу: .... Признать недействительным выданное Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 30.03.2022 года № 53-09-08/276.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 – ФИО6, настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области ФИО7, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ИП ФИО8 – ФИО9, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил что все работы производятся ФИО8 в соответствии с требованиями действующего законодательства, с получением всей необходимой разрешительной документации. Работы не предусмотренные заданием и разрешением на объекте не производятся.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя ФИО6

Представитель заинтересованного лица администрации Центрального района г. Волгограда, Управления государственного жилищного надзора по Волгоградской области, Администрации Волгограда, ООО «Созидание», ООО «УК «ЦентрВолга», ИП ФИО8, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении не просили, в связи с чем с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Допрошенная в качестве свидетеля архитектор ООО «Созидание» ФИО10, пояснила что в соответствии с договором научного руководства и авторского надзора за выполнением ремонтных работ №999АН от 18.03.2022, заключенным между ИП ФИО8 и ООО «Созидание» подрядчик осуществляет научное руководство и авторский надзор за проведением ремонтных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ул. Советской», расположенного по адресу Волгоградская область, ... (встроенное нежилое помещение первого этажа площадью 659,9 кв.м.). В соответствии с приказом №...АН от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственного специалиста за авторским надзором и научным руководством», ответственной за авторский надзор и научное руководство назначена архитектор ФИО10 Так же заключен договор от 18.03.2022, между ИП ФИО8 и ООО «Созидание», на выполнение ремонтных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ул. Советской», расположенного по адресу Волгоградская область, ... (встроенное нежилое помещение первого этажа площадью 659,9 кв.м.). Запланированы следующие виды работ на объекте культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки ...", в части встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: ...: демонтаж существующих подвесных потолков; демонтаж существующего напольного покрытия; демонтаж отделки стен; раскрытие заложенного дверного проема; гидроизоляция пола в санузле; подключение к существующей системе водоснабжения и водоотведения нового сантехоборудования; монтаж подвесных потолков с устройством звукоизоляции; финишная отделка стен; устройство финишного покрытия пола; замена дверных заполнений. ООО "Созидание" имеет лицензию на осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия регистрационный номер МКРФ 19220 от 21.06.2019. По заказу ФИО8, ООО «Созидание» подготовлен рабочий проект ремонта встроенного нежилого помещения на первом этаже здания, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ...», 1950-е гг., по ремонту встроенных нежилых помещений по адресу .... В соответствии с техническим отчетом о состоянии объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации ООО «Созидание» от 03.03.2022, на предмет определения влияния предполагаемых к проведению видов работ на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия регионального значения: согласно выводам, предполагаемые к выполнению указанные виды работ не оказывают влияние на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ. Демонтажные работы проведенные на объекте культурного наследия не влияют на конструктивные и другие характеристики объекта. Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, ООО "Созидание" выдано разрешение от 30.03.2022 № 53-09-08/276 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки ул. Советской", в части встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., виды работ: демонтаж существующих подвесных потолков; демонтаж существующего напольного покрытия; демонтаж отделки стен; раскрытие заложенного дверного проема; гидроизоляция пола в санузле; подключение к существующей системе водоснабжения и водоотведения нового сантехоборудования; монтаж подвесных потолков с устройством звукоизоляции; финишная отделка стен; устройство финишного покрытия пола; замена дверных заполнений, сроком до 01.12.2022. Так же пояснила, что до получения разрешения ФИО8 был произведен ряд работ, которые не затронули несущие стены здания, за указанные работы он привлечен к административной ответственности предусмотренной ст. 7.13 КоАП РФ. Изучение объекта произведено ООО «Созидание» до обращения за получением разрешения. Все работы на объекте проводит только ООО «Созидание», в соответствии с перечнем работ утверждённых комитетом. В произведенных и производимых работах на объекте, отсутствует реконструкция, или самовольные постройки, все производимые действия являются ремонтными работами, на проведение которых получено соответствующее разрешение. По итогам проведенных работ будет подготовлен отчет с указанием всех видов произведенных работ, в случае если будут выявлены работы разрешение на которые не было получено, данный отчет не будет утвержден. Разбор подоконного пространства осуществленный ФИО11 является не реконструкцией, а приведением помещения в соответствие в техническим паспортом помещения, кроме того, указанные работы произведены до получения разрешения, и не входят в перечень работ разрешение на проведение которых выдано Комитетом.

У суда отсутствуют основания не доверять приведенным показаниям свидетеля, поскольку они согласуются с иными письменными доказательствами по делу, какой-либо заинтересованности ФИО10 в исходе дела не установлено.

Выслушав участвующих лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на четырех комнатную квартиру расположенную по адресу ... (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО5 является собственником пятикомнатной квартиры расположенной по адресу ... (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4 является собственником пятикомнатной квартиры расположенной по адресу ... (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

ИП ФИО8 является собственником нежилого помещения площадью 659,9 квадратных метров (кадастровый №...) и нежилого помещения площадью 264,9 квадратных метров (кадастровый №...), расположенных на первом и подвальном этажах жилого ... в городе Волгограде.

Объект недвижимости по адресу: ..., является частью объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ...», включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №...).

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обращались в Облкультнаследие, прокуратуру Центрального района г. Волгограда, администрацию г. Волгограда, администрацию Центрального района г. Волгограда, с жалобами по факту того, что ФИО8 являющемся собственником нежилого помещения, расположенного на 1 этаже многоквартирного ... в городе Волгограде, являющегося памятником истории и культуры, проводится незаконная реконструкция с переоборудованием помещения.

Согласно письма администрации Центрального района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, выявление объектов самовольного строительства на объектах, подлежащих государственной охране и являющихся действующими объектами культурного наследия, осуществляется на основании уведомления от уполномоченного органа.

В соответствии с письмом Облкультнаследия от 25.04.2022 №53-07-30/452, по результатам проведенных комитетом контрольных (надзорных) мероприятий самовольных построек в границах территорий объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ул. Советской» в части помещения в здании, расположенном по адресу: ... не выявлено, в связи с чем оснований для направления комитетом уведомления о выявлении самовольной постройки отсутствуют.

В соответствии с письмом Облкультнаследия от 05.03.2022 №53-07-30/237, с целью проверки фактов изложенных в обращении ФИО1 09.02.2022 произведен внеплановый инспекционный визит, в результате которого установлен факт проведения работ в элементе объекта культурного наследия регионального значения "Жилой дом», расположенного по адресу ..., входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ...», в отсутствие разрешительных документов, выданных комитетом. В связи с чем, комитетом собственнику выдано предписание о необходимости приостановки работ до получения всех разрешительных (согласовательных) документов, определенных ст. 45 ФЗ от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации», а так же виновное лицо вызвано в комитет для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно сообщения администрации Волгоградской области от 31.03.2022, в отношении собственника помещения в элементе объекта 15.03.2022 комитетом составлен, и направлен в Центральный районный суд г. Волгограда протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. С целью проверки исполнения ранее выданного предписания на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований, должностным лицом комитета 02.03.2022 проведено контрольно-надзорное по итогам которого установлено, что 28.02.2022 собственником помещения в установленном действующим законодательством порядке получено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или выявленного объекта культурного наследия.

Как следует из письма прокуратуры Центрального района г. Волгограда от 07.04.2022, по итогам рассмотрения обращения о соблюдении градостроительного законодательства, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается.

В соответствии с постановлением Центрального районного суда г. Волгограда от 05.05.2022 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ. Вступившим в законную силу постановлением Центрального районного суда г. Волгограда от 05.05.2022 установлено, что ФИО8 в нарушение норм законодательства организовал (провел) работы по сохранению (демонтаж гипсокартонных перегородок, демонтаж кирпичных стен, демонтаж подоконного пространства) здания, в принадлежащих ему нежилом помещении площадью 659,9 квадратных метров (кадастровый №...) и нежилом помещении площадью 264,9 квадратных метров (кадастровый №...), расположенных на первом и подвальном этажах жилого ... в городе Волгограде.

ФИО8 обратился в Облкультнаследие с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован вх.№... от ДД.ММ.ГГГГ), с указанием вида и наименования работ по сохранению объекта культурного наследия, предполагаемые к проведению: приспособление помещения под предприятие общественного питания; перепланировка и косметический ремонт стен, полов, потолков, замена сантехоборудования.

В силу п. 1 ст. 33 указанного выше Федерального закона №73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ст. 44 Федерального закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", 1. Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

4. Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

5. Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

6. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Приказа комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской обл. от 17.05.2018 N 68 (ред. от 29.12.2021) "Об утверждении административного регламента предоставления комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области государственной услуги по выдаче задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия" государственную услугу по выдаче задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия предоставляет комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области.

Согласно п. 2.3. Результатом предоставления государственной услуги является: 1) выдача Задания; 2) отказ в выдаче Задания путем уведомления с мотивированным обоснованием причин отказа в предоставлении государственной услуги (далее именуется - уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги);

Пунктом 2.4. определены сроки предоставления государственной услуги: 1) выдача Задания или отказ в выдаче Задания в срок не более тридцати рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктом 2.6 регламента для предоставления государственной услуги заявителю необходимо представить в Комитет: заявление о выдаче Задания (приложение 2 к регламенту), подписанное уполномоченным лицом, подлинник в 1 экземпляре; документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о выдаче Задания; копию документа, подтверждающего право собственности или владения, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 3.1.2 регламента специалист, ответственный за принятие решения о предоставлении государственной услуги, рассматривает документы, представленные заявителем, осуществляет проверку комплектности и правильности оформления представленных документов. В ходе рассмотрения документов специалист руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и правовыми актами Облкультнаследия.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче Задания, предусмотренных пунктом 2.8 регламента, специалист принимает решение о предоставлении государственной услуги.

В соответствии с представленным заявлением ФИО8 на получение Задания, запланированы следующие виды работ на объекте: приспособление помещения под предприятие общественного питания (перепланировка и косметический ремонт стен, полов, потолков, замена сантехоборудования).

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия №... на «Комплекс застройки ул. Советской», 1950-е гг., объект культурного наследия регионального значения по адресу ..., встроенное нежилое помещение площадью 659,9 кв.м., собственником которого является ФИО8, выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Виды работ, на которые Комитетом выдано Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия №... от ДД.ММ.ГГГГ: перепланировка и косметический ремонт стен, полов, потолков, замена сантехоборудования, не подразумевают изменения общего имущества многоквартирного дома, а следовательно для проведения данных работ, согласие всех собственников многоквартирного дома не требуется.

Таким образом, суд полагает требование о признании незаконными действия Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, выраженные в выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 28.02.2022 № 53-09-07/167, неподлежащими удовлетворению, поскольку выдача задания от 28.02.2022 № 53-09-07/167 осуществлена Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а так же положениями Приказа комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской обл. от 17.05.2018 N 68 (ред. от 29.12.2021) "Об утверждении административного регламента предоставления комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области государственной услуги по выдаче задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия".

В соответствии с п. 2. Приказа комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской обл. от 17.05.2018 N 71 (ред. от 29.12.2021) "Об утверждении административного регламента предоставления комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия" Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия предоставляется Облкультнаследием.

Облкультнаследие не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Волгоградской области.

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является выдача разрешения по сохранению объекта (приложение 6), отказ в выдаче разрешения, выдача заверенной копии разрешения. 2.4. Государственная услуга предоставляется в срок не более тридцати рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.

В соответствии с п. 2.6.4. В случае проведения работ, связанных с ремонтом объекта культурного наследия, проводимых в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны: 1) заявление о выдаче Разрешения по рекомендуемому образцу (приложение 4), подлинник, в 1 экземпляре; 2) копия договора на проведение авторского надзора и (или) копия приказа о назначении ответственного лица за проведение авторского надзора <7> (прошитая, пронумерованная, заверенная в установленном порядке, в 1 экземпляре); 3) копия приказа о назначении ответственного лица за проведение научного руководства, заверенная в установленном порядке, в 1 экземпляре; 4) копия договора подряда на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия со всеми изменениями и дополнениями, приложениями, существующими на момент подачи заявления, прошитая, пронумерованная, заверенная, в 1 экземпляре (при наличии); 5) проектная документация (рабочая) либо рабочие чертежи на проведение локальных ремонтных работ с ведомостью объемов таких работ, согласованная с заказчиком, подлинник, в 1 экземпляре.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.8 регламента, специалист принимает решение о предоставлении государственной услуги и готовит проект разрешения по сохранению объекта.

В случае, если работы на объекте культурного наследия проводятся с учетом сохранения его исторически сложившейся конструктивной схемы и объемно-планировочной структуры и связаны только с заменой и (или) восстановлением строительных конструкций объекта или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, а также заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановлением указанных элементов, такие работы относятся к работам по сохранению объектов культурного наследия.

В соответствии с договором научного руководства и авторского надзора за выполнением ремонтных работ №...АН от ДД.ММ.ГГГГ, между ИП ФИО8 и ООО «Созидание» заключен договор на основании которого подрядчик осуществляет научное руководство и авторский надзор за проведением ремонтных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ул. Советской», расположенного по адресу Волгоградская область, ... (встроенное нежилое помещение первого этажа площадью 659,9 кв.м.), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

В соответствии с приказом №...АН от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственного специалиста за авторским надзором и научным руководством», ответственной за авторский надзор и научное руководство назначена архитектор ФИО10

В соответствии с договором от 18.03.2022, заключенным между ИП ФИО8 и ООО «Созидание», исполнитель обязуется в интересах заказчика выполнить ремонтные работы на объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ул. Советской», расположенного по адресу ... (встроенное нежилое помещение первого этажа площадью 659,9 кв.м.).

В соответствии с представленным заявлением ООО "Созидание" от 31.03.2022, на получение Разрешения, запланированы следующие виды работ на объекте культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки ул. Советской", в части встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: ...: демонтаж существующих подвесных потолков; демонтаж существующего напольного покрытия; демонтаж отделки стен; раскрытие заложенного дверного проема; гидроизоляция пола в санузле; подключение к существующей системе водоснабжения и водоотведения нового сантехоборудования; монтаж подвесных потолков с устройством звукоизоляции; финишная отделка стен; устройство финишного покрытия пола; замена дверных заполнений.

ООО "Созидание" имеет лицензию на осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия регистрационный номер МКРФ 19220 от ДД.ММ.ГГГГ.

По заказу ФИО8, ООО «Созидание» подготовлен рабочий проект ремонта встроенного нежилого помещения на первом этаже здания, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ул. Советской», 1950-е гг., по ремонту встроенных нежилых помещений по адресу ....

В соответствии с техническим отчетом о состоянии объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации ООО «Созидание» от 03.03.2022, на предмет определения влияния предполагаемых к проведению видов работ на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия регионального значения: согласно выводам, предполагаемые к выполнению указанные виды работ не оказывают влияние на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ. Демонтажные работы проведенные на объекте культурного наследия не влияют на конструктивные и другие характеристики объекта.

Согласно заключения рабочего проект ремонта встроенного нежилого помещения на первом этаже здания, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ул. Советской», 1950-е гг., по ремонту встроенных нежилых помещений по адресу ..., подготовленного ООО «Созидание», помещение собственника является частью объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ул. Советской», 1950-е гг., по адресу <...>, состоящего на государственной охране в соответствии с Постановление Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 №62/706, номер по списку 409.126 представляет собой помещение с отдельными входами. Предполагаемый ремонт помещения позволяет приспосабливать объект для современного использования. Указанные предполагаемые работы на объекте культурного наследия не противоречат интересам сохранения памятника архитектуры, не оказывают негативного воздействия на его подлинные архитектурно-декоративные и конструктивные элементы. Указанные в акте работы по демонтажу перегородок и замене заполнения проемов на начало разработки проекта по ремонту выполнены и рабочим проектом не предусмотрены. Проектной документацией предусмотрено выполнение работ, указанных ниже в рабочем проекте.

В соответствии с п. 6 «Основные мероприятия по ремонту», предусмотрено проведение следующих ремонтных работ: демонтаж существующих подвесных потолков, демонтаж существующего напольного покрытия, демонтаж отделки стен, раскрытие заложенного дверного проема, гидроизоляция пола в санузла, подключение к существующей системе водоснабжения и водоотведения нового сантехоборудования, монтаж подвесных потолков с устройством звукоизоляции, финишная отдела стен, устройство финишного покрытия пола, замена дверных заполнений.

Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, ООО "Созидание" выдано разрешение от 30.03.2022 № 53-09-08/276 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки ул. Советской", в части встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., виды работ: демонтаж существующих подвесных потолков; демонтаж существующего напольного покрытия; демонтаж отделки стен; раскрытие заложенного дверного проема; гидроизоляция пола в санузле; подключение к существующей системе водоснабжения и водоотведения нового сантехоборудования; монтаж подвесных потолков с устройством звукоизоляции; финишная отделка стен; устройство финишного покрытия пола; замена дверных заполнений, сроком до 01.12.2022.

В соответствии с заключением специалиста ООО «Профоценка» №... от ДД.ММ.ГГГГ, на первом этаже во встроенном нежилом помещении и в подвале многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу ..., выполнены работы по организации дверных проемов из оконных без его расширения проема в кабинетах (помещение №... (№... новый тех.паспорт) и №.... Ранее в данных помещениях имелись дверные проемы, о чем свидетельствует наличие крылец указанных в техническом паспорте по состоянию на 2003 год. Исходя из проведенного визуально-инструментального осмотра техническое состояние ограждающих конструкцию подвала и первого этажа, на моменте осмотра классифицируются как работоспособное, требуется проведение текущего ремонта. Входная группа и благоустройство прилегающей территории нежилого помещения, находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Требуется проведение ремонтно-отделочных работ входной группы и благоустройства. Зафиксированные произведенные работы не ухудшили параметров несущей способности несущих и ограждающих контракций, как встроенного помещения, так и многоквартирного дома в целом.

Таким образом, суд полагает требование о признании недействительным выданного Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 30.03.2022 года № 53-09-08/276, неподлежащими удовлетворению, поскольку разрешение от 30.03.2022 года № 53-09-08/276, а так же выдача разрешения от 30.03.2022 года № 53-09-08/276 осуществлена Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а так же положениями Приказа комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской обл. от 17.05.2018 N 71 (ред. от 29.12.2021) "Об утверждении административного регламента предоставления комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия".

Доводы административных истцов о проведении ФИО8 работ по реконструкции помещения, а так же осуществления самовольных построек в объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ...», 1950-е гг., по адресу ..., на основании полученного от Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 28.02.2022 № 53-09-07/167 и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 30.03.2022 года № 53-09-08/276, является несостоятельным и опровергается представленными материалами дела, а так же показаниями архитектора ФИО10

Так, согласно задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 28.02.2022 № 53-09-07/167 и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 30.03.2022 года № 53-09-08/276, согласовано проведение следующих работ: демонтаж существующих подвесных потолков; демонтаж существующего напольного покрытия; демонтаж отделки стен; раскрытие заложенного дверного проема; гидроизоляция пола в санузле; подключение к существующей системе водоснабжения и водоотведения нового сантехоборудования; монтаж подвесных потолков с устройством звукоизоляции; финишная отделка стен; устройство финишного покрытия пола; замена дверных заполнений.

При этом работы по демонтажу существующих подвесных потолков; демонтажу существующего напольного покрытия; демонтажу отделки стен; раскрытию заложенного дверного проема; гидроизоляция пола в санузле; подключению к существующей системе водоснабжения и водоотведения нового сантехоборудования; монтажу подвесных потолков с устройством звукоизоляции; финишной отделки стен; устройству финишного покрытия пола; замене дверных заполнений, являются ремонтными работами по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки ул. Советской", в части встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: ...

Довод о неполучении разрешения всех собственников многоквартирного дома, не обоснован поскольку на проведение ремонтных работ не предусмотрена необходимость получения такового.

Что касается требований о признании незаконным бездействия Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, выразившегося в не проведении надлежащей проверки по фактам самовольной реконструкции нежилого помещения по адресу: ...; не непринятии мер к осуществлению контроля за исполнением ранее выданного предписания о приостановлении работ по реконструкции названного помещения; не направлении в администрацию Центрального района Волгограда уведомления о выявлении факта самовольного строительства в нежилом помещении по адресу: ..., суд полагает их необоснованными ввиду следующего.

В соответствии с письмом Облкультнаследия от ДД.ММ.ГГГГ №..., по результатам проведенных комитетом контрольных (надзорных) мероприятий самовольных построек в границах территорий объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ...» в части помещения в здании, расположенном по адресу: ... не выявлено, в связи с чем оснований для направления комитетом уведомления о выявлении самовольной постройки отсутствуют.

В соответствии с письмом Облкультнаследия от ДД.ММ.ГГГГ №..., с целью проверки фактов изложенных в обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произведен внеплановый инспекционный визит, в результате которого установлен факт проведения работ в элементе объекта культурного наследия регионального значения "Жилой дом», расположенного по адресу ..., входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ул. Советской», в отсутствие разрешительных документов, выданных комитетом. В связи с чем, комитетом собственнику выдано предписание о необходимости приостановки работ до получения всех разрешительных (согласовательных) документов, определенных ст. 45 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации», а так же виновное лицо вызвано в комитет для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно сообщения администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении собственника помещения в элементе объекта ДД.ММ.ГГГГ комитетом составлен, и направлен в Центральный районный суд г. Волгограда протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. С целью проверки исполнения ранее выданного предписания на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований, должностным лицом комитета ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольно-надзорное по итогам которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ собственником помещения в установленном действующим законодательством порядке получено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или выявленного объекта культурного наследия.

Как следует из письма прокуратуры Центрального района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения обращения о соблюдении градостроительного законодательства, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается.

В соответствии с постановлением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ. Вступившим в законную силу постановлением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО8 в нарушение норм законодательства организовал (провел) работы по сохранению (демонтаж гипсокартонных перегородок, демонтаж кирпичных стен, демонтаж подоконного пространства) здания, в принадлежащих ему нежилом помещении площадью 659,9 квадратных метров (кадастровый №...) и нежилом помещении площадью 264,9 квадратных метров (кадастровый №...), расположенных на первом и подвальном этажах жилого ... в городе Волгограде.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области принимались меры по проведению надлежащей проверки по фактам самовольной реконструкции нежилого помещения по адресу: ... в связи с не установлением фактов изложенных к обращениях административных истцов, последним сообщено о результате проведенной проверки.

Так же, в качестве принятия мер к осуществлению контроля за исполнением ранее выданного предписания о приостановлении работ по реконструкции нежилого помещения по адресу: ..., Комитетом 02.03.2022 проведено контрольно-надзорное мероприятие по итогам которого установлено, что 28.02.2022 собственником помещения в установленном действующим законодательством порядке получено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или выявленного объекта культурного наследия.

Довод о не направлении в администрацию Центрального района Волгограда уведомления о выявлении факта самовольного строительства в нежилом помещении по адресу: ..., опровергается письмом Облкультнаследия от 25.04.2022 №53-07-30/452, согласно которого по результатам проведенных комитетом контрольных (надзорных) мероприятий самовольных построек в границах территорий объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ул. Советской» в части помещения в здании, расположенном по адресу: ... выявлено, в связи с чем оснований для направления комитетом уведомления о выявлении самовольной постройки отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Выдача задания от 28.02.2022 № 53-09-07/167 осуществлена Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а так же положениями Приказа комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской обл. от 17.05.2018 N 68 (ред. от 29.12.2021) "Об утверждении административного регламента предоставления комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области государственной услуги по выдаче задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия", разрешение от 30.03.2022 года № 53-09-08/276, а так же выдача разрешения от 30.03.2022 года № 53-09-08/276 осуществлена Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а так же положениями Приказа комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской обл. от 17.05.2018 N 71 (ред. от 29.12.2021) "Об утверждении административного регламента предоставления комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия", бездействий Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, выразившихся в не проведении надлежащей проверки по фактам самовольной реконструкции нежилого помещения по адресу: ...; не непринятии мер к осуществлению контроля за исполнением ранее выданного предписания о приостановлении работ по реконструкции названного помещения; не направлении в администрацию Центрального района Волгограда уведомления о выявлении факта самовольного строительства в нежилом помещении по адресу: ... не установлено. Задание от 28.02.2022 № 53-09-07/167, разрешение от 30.03.2022 года № 53-09-08/276 Облкультнаследием выдано в пределах компетенции названного органа, с соблюдением установленного порядка, оспариваемые акт основаны на действующих правовых нормах и фактических обстоятельствах дела, бездействия не установлено, права административного истца не нарушаются, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО12, ФИО5 к Комитету государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области о признании незаконными действий по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия №53-09-07/167 от 28.02.2022, признании недействительным разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия №53-09-08/276 от 30.03.2022, признании незаконным бездействия по не проведению проверки по факту самовольной реконструкции нежилого помещения, непринятии мер к осуществлению контроля по исполнению предписания, не направлении уведомления о выявлении факта самовольного строительства в жилом помещении по адресу ... - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Волгограда.

Дата составления решения суда в окончательной форме 18 августа 2022 года.

Судья Е.Г. Полубоярова