Дело №2а-1699/2023

УИД 24RS0016-01-2023-000980-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Железногорск 7 июня 2023 года

Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Лапиной Ю.С.,

при помощнике судьи Калашниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Железногорска, Военному комиссариату г. Железногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Призывной комиссии Красноярского край о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края, Военному комиссариату г. Железногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Призывной комиссии Красноярского край, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Красноярского края от 28.11.2022 г. об утверждении решения призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края о призыве ФИО1 на военную службу; возложении обязанности на призывную комиссию Красноярского края устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, в части прохождения медицинского освидетельствования и дополнительного медицинского обследования.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на 04.04.2023 г. в рамках весеннего призыва на военную службу призывная комиссия г. Железногорска Красноярского края в отношении него приняла решение о направлении на дополнительное медицинское обследование в КБ-51. 17.04.2023 г. выдана повестка на 21.042023 г. для отправки к месту прохождения воинской службы. По причине несогласия с данным решением административным истцом подана жалоба в призывную комиссию Красноярского края с требованием о проведении контрольного медицинского освидетельствования. 26.04.2023 г. по результатам контрольного медицинского освидетельствования в военном комиссариате Красноярского края, категория годности ФИО1 не была изменена, призывной комиссией Красноярского края в отношении него принято решение об утверждении решения призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края о призыве его на военную службу. С данным решением административный истец не согласен поскольку он предъявлял неврологу следующие жалобы на здоровье: пульсирующая головная боль, охватывает половину головы (затылок, висок, лоб, область глаз), может сопровождаться тошнотой и рвотой, повышенной чувствительностью к звуковым и световым раздражителям, головная боль может усиливаться при обычной физической нагрузке, при выполнении домашних дел частотой до 3-4 раз в месяц, продолжительностью более суток. Кроме того, врачи-специалисты проигнорировали следующие медицинские документы: медицинское заключение от 13.12.2021 г. диагноз: <данные изъяты>; протокол осмотра невролога от 28.10.2022 г., диагноз: <данные изъяты>; протокол осмотра невролога от 14.11.202 г. диагноз: <данные изъяты>; протокол осмотра невролога от 01.03.2023 г. диагноз: <данные изъяты>; МРТ ГМ от 18.03.2022 г.; протокол осмотра невролога от 29.03.2023 г. диагноз: <данные изъяты>; протокол осмотра заведующим отделения от 30.03.2023 г. диагноз: <данные изъяты>. Указанные жалобы озвучивались административным истцом и он просил направить его на медицинское обследование в медицинское учреждение для проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований с целью определения (подтверждения) своего заболевания. 04.04.2023 г. врачем-неврологом выдано набавление на дополнительное обследование для подтверждения диагноза. Однако, возможность реализовать право на прохождение обследования в медицинском учреждении не было предоставлено, было вынесено оспариваемое решение, которое при таких обстоятельствах является незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Военного комиссариата г. Железногорска Красноярского края ФИО2 исковые требования не признал, указав, что решение о призыве ФИО1 на военную службу является законным, правом пройти независимую военно-врачебную экспертизу не воспользовался.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии г. Железногорска ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. До начала судебного заседания представил письменные возражения по существу заявленных требований, в которых указал на законность оспариваемого решения.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями (п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 18 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").

В силу п. 3 указанной статьи порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" организация освидетельствования возлагается: при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе" независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Железногорска Красноярского края.

Как следует из листа медицинского освидетельствования от 04.04.2023 г. и листа контрольного медицинского освидетельствования от 06.04.2023 г. ФИО1 при прохождении медицинских освидетельствований выразил жалобы на частые головные боли. В связи с чем врачом-специалистом ФИО1 на дополнительные исследования не направлялся и на основании имеющихся материалов поставлен диагноз – <данные изъяты> и установлена категория годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 39-46).

17.04.2023 г. призывной комиссией г. Железногорска Красноярского края в составе 6 человек принято решение, утвержденное призывной комиссией Красноярского края 26.04.2023 г., о призыве на военную службу с установлением категории «Б-4» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии №11 от 17.04.2023г. (л.д. 36). Данное решение принято с учетом диагноза, поставленного по итогам медицинского освидетельствования, а именно: мигрень, офтольмологическая форма.

Таким образом, ФИО1 был поставлен диагноз по результатам медицинских обследований, проведенных в соответствии с приведенными положениями, выявленный у него диагноз в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, не является препятствием к прохождению срочной военной службы, в связи с чем в отношении ФИО1 было принято обжалуемое решение.

При этом, в соответствии с Положениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ФИО1 вправе обратиться с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, чего он не сделал, доказательств обращения с таким заявлением суду не представил.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края от 17.04.2023 г. является законным, поскольку оснований, предусмотренных ст.23 и ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" для освобождения от призыва либо предоставления отсрочки от призыва на военную службу не имелось.

Судом отклоняется как несостоятельный довод административного истца о том, что врачами надлежащим образом не были оценены его жалобы на головные боли и представленные им медицинские документы, т.к. все имеющиеся медицинские документы, в том числе представленные административным истцом, были исследованы врачами призывной комиссии, результаты проведенных медицинский исследований были учтены как при первоначальном и контрольном медицинском освидетельствовании, так и при принятии обжалуемого решения призывной комиссии, что зафиксировано в протоколе заседания №11 от 17.04.2023 г.

Таким образом, заявленные ФИО1 требования о признании решения призывной комиссии о призыве его на военную службу незаконным, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии г. Железногорска, Военному комиссариату г. Железногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 июня 2023 года.

Председательствующий Ю.С. Лапина