Решение по делу № 2А-869/2023 от 22.08.2023 - об установлении временного ограничения права должника индивидуального предпринимателя <ФИО> на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате штрафа.

Дело № 2а – 869/2023

(УИД 26RS0016-01-2023-001011-45)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре Сенченко С.А., с участием представителя административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Северо-Кавказской электронной таможни об установлении временного ограничения права должника индивидуального предпринимателя ФИО2 на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказская электронная таможня обратилась в суд с административным иском об установлении временного ограничения права должника ИП ФИО2 на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате штрафа по тем основаниям, что 12.01.2023 года заместителем начальника Северо-Кавказской электронной таможни ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10805000-724/2022 о признании ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, место рождения: <адрес> края, гражданина РФ, паспорт серии 07 15 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Ставропольскому краю в Кировском районе, зарегистрированного по адресу: 347302, <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 27.01.2000 в Кировской районной государственной администрации Ставропольского края, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП России, и наложении взыскания в виде административного штрафа в размере 323 229,65 рублей.

Постановление по делу об АП № 10805000-724/2022 от 12.01.2023 вступило в законную силу 07.03.2023.

В добровольном порядке сумма административного штрафа в размере 323229,65 рублей, наложенная постановлением Северо-Кавказкой электронной таможни по делу об АП № 10805000-724/2022 от 12.01.2023, ИП ФИО2 не уплачена.

В связи с этим, в соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Северо-Кавказская электронная таможня письмом от 12.05.2023 № 19-27/03050 направила в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю для принудительного исполнения постановление по делу об АП № 10805000-724/2022 от 12.01.2023, в отношении ИП ФИО2

31.05.2023 года судебным приставом – исполнителем ГУФССП России по Ставропольскому краю возбуждено исполнительное производство № 47316/23/26037-ИП, в отношении ИП ФИО2, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно сведений, размещенных в сводке о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России от 27.06.2023, судебным приставом-исполнителем ГУФССП России по Ставропольскому краю проверялось имущественное положение должника (запросы от 31.05.2023. 06.06.2023, 26.06.2023).

06.06.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации и постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

13.06.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации и постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга рублях.

14.06.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление на совершение действий по регистрации.

Согласно сведений о запросах/ответах по исполнительному производству сводки о ходе исполнительного производства от 27.06.2023 года следует, что судебным приставом-исполнителем были приняты все предусмотренные законом меры для отыскания имущества и каких-либо доходов должника, вынесены обременения и аресты на недвижимое имущество, однако все предпринятые меры для принудительного исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства на текущий момент не привели к оплате штрафа, что дает основания для предположения об уклонении должника от исполнения исполнительного документа.

Таким образом, взыскатель полагает, что установление временного ограничения на выезд ИП ФИО2 из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, просит установить временное ограничение права должника ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 347302, <адрес>, на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате штрафа, в размере 323 229,65 рублей, наложенного постановлением Северо-Кавказкой электронной таможни по делу об АП № 10805000-724/2022 от 12.01.2023.

В судебном заседании представитель административного истца Северо-Кавказской электронной таможни, по доверенности ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ИП ФИО2, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Из материалов дела следует, что направлявшееся ИП ФИО2 судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат, следует считать надлежащим извещением о рассмотрении дела.

В судебное заседание заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Ставропольскому краю не явился и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд, изучив доводы административного искового заявления,заслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 1 КАС РФ, судьи рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Согласно части 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно пункта 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно части 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.01.2023 года заместителем начальника Северо-Кавказской электронной таможни ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10805000-724/2022 о признании ИП ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП России, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 323 229,65 рублей. Постановление вступило в законную силу 07.03.2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 05.04.2013 № 49-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В добровольном порядке сумма административного штрафа в размере 323229,65 рублей, наложенная постановлением Северо-Кавказкой электронной таможни, ИП ФИО2 не уплачена, в связи с чем, письмом от 12.05.2023 № 19-27/03050 Северо-Кавказская электронная таможня направила в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, для принудительного исполнения постановление по делу об административном правонарушении № 10805000-724/2022 от 12.01.2023, в отношении ИП ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонной ОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО4 от 31.05.2023 года в отношении должника ИП ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 47316/23/26037-ИП на общую сумму 323 229,65 руб., предметом исполнения которого является: штраф таможенного органа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Межрайонной ОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Ставропольскому краю было направлено сторонам исполнительного производства, с требованием об исполнении.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного Закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона N 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В рамках исполнительного производства № 47316/23/26037-ИП в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущества должника, места получения им дохода, наличия у него счетов в кредитных учреждениях, а также наличия на них средств, а именно: в Пенсионный фонд РФ, налоговые органы, органы внутренних дел, в том числе ГИБДД, к операторам мобильной связи, в Управление Росреестра, отделения банков и иные. На данные запросы судебным приставом-исполнителем были получены соответствующие ответы.

На основании поступивших ответов постановлениями судебного пристава-исполнителя от 06.06.2023 года, 13.06.2023 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, при этом денежные средства удержаны не были.

13.06.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях.

14.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление на совершение действий по регистрации.

Согласно сведений о запросах и ответах по исполнительному производству, сводки о ходе исполнительного производства от 27.06.2023 года, судебным приставом-исполнителем были приняты все предусмотренные законом меры, однако все предпринятые меры для принудительного исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 47316/23/26037-ИП на текущий момент не привели к оплате штрафа, что дает основания для предположения об уклонении должника от исполнения исполнительного документа.

Должник ИП ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, между тем требования исполнительного документа об оплате задолженности по штрафу в добровольном порядке им не исполнены, задолженность должника ИП ФИО2 по исполнительному производству № 47316/23/26037-ИП составляет 323 229,65 руб., должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.

Суд не усматривает наличия каких-либо уважительных причин для неисполнения ИП ФИО2 требований исполнительного документа и непогашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств наличия таковых со стороны административного ответчика не представлено, исполнительное производство находится на исполнении, постановления о возбуждении исполнительного производства не оспорены.

Кроме того, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района Ставропольского края Кайшевой В.Т. от 24.07.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, то есть 646 459 рублей 30 копеек.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ИП ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 47316/23/26037-ИП.

Применение вышеуказанных мер воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, которая действует до исполнения обязательств.

Учитывая изложенное, административные исковые требования Северо-Кавказской электронной таможни к ИП ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ в случае удовлетворения административного искового заявления, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 400 руб.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Северо-Кавказской электронной таможни об установлении временного ограничения права должника индивидуального предпринимателя ФИО2 на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате штрафа, удовлетворить.

Установить временное ограничение права должника индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 347302, <адрес>, на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате штрафа, в размере 323 229 рублей 65 копеек, наложенного постановлением Северо-Кавказкой электронной таможни по делу об АП № 10805000-724/2022 от 12.01.2023.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение одного месяца.

Судья И.О.Кононов