Дело № 2а-2136/2023

УИД: 61RS0023-01-2023-001572-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Курбатова В.А., при секретаре Шевченко О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, судебному приставу – исполнителю Отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что в производстве СПИ ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от 14.09.2022г. возбужденное на основании исполнительного листа № от 01.09.2022 г., выданного Шахтинским городским судом РО по делу №, вступило в законную силу 18.08.2022г. Предмет исполнения: взыскание с ФИО3 в пользу потерпевшей ФИО1 в счет возмещения причиненного преступлением имущественного ущерба в сумме 51 000 руб. Данный исполнительный лист является электронным и был направлен в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району РО Шахтинским городским судом. 17.10.2022г. ФИО1 в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району РО дополнительно было сдано заявление в котором она сообщает СПИ, что должник ФИО3 является пенсионером, <адрес> группы и получает стабильный доход в виде пенсии из Пенсионного Фонда России и просит наложить арест на получаемый им доход в виде пенсии в размере 70%. Также к настоящему заявлению была приложена выписка из лицевого счета с реквизитами банка ФИО1, на который она просила перечислить денежные средства. Однако, до настоящего времени СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2 не было принято должных мер, направленных на взыскание долга с ФИО3 в рамках исполнительного производства № от 14.09.2022 г. №. Удержания с пенсии должника не производятся. Более того, 02.03.2023г. представителем ФИО1 по доверенности было подано заявление в котором содержалась просьба направить письменный ответ о том, какие меры были предприняты для взыскания задолженности с ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 и предоставить возможность ознакомиться с материалами исполнительного производствам № от ДД.ММ.ГГГГ № На заявление от 02.03.2023г. ответ не направлен, возможность ознакомления с материалами исполнительного производства не предоставлена. Судебным приставом-исполнителем не выполнены все действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Доказательств наличия уважительных причин невозможности своевременного исполнения исполнительного документа, а также документов, свидетельствующих о совершении необходимых исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем не представлено.

На основании изложенного административный истец просил признать бездействие ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области, пристава-исполнителя ФИО6 по не принятию должных мер, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ № - незаконными. Признать бездействие ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области, пристава-исполнителя ФИО6 в части не рассмотрения заявления ФИО1 от 02.03.2023 г. – незаконными и устранить допущенные нарушения закона.

Протокольным определением суда от 19.04.2023г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ростовской области, заинтересованным лицом ФИО3.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, представлено возражение, согласно которого СПИ просил в удовлетворении административного иска отказать.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе взыскание исполнительного сбора.

В соответствии с ч. 1. ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (от 27 октября 2015 года № 2380-О, от 14 мая 2012 года №11-П и др.) судебная защита прав и свобод человека и гражданина, организации не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Как следует из материалов дела и копии исполнительного производства,

на исполнении в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району находится исполнительное производство №-ИП от 14.09.2022 возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: Шахтинский городской суд <адрес> по делу №. предмет исполнения: Взыскать с осужденного ФИО3 в пользу потерпевшей ФИО1, в счет возмещения причиненною преступлением имущественного ущерба, сумму 51 000 руб. в отношении должника: ФИО3, адрес должника: <адрес>. в пользу взыскателя: ФИО1.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества, зарегистрированного за должником, а также счетов, открытых на имя должника.

Согласно полученного ответа из ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы транспортные средства.

Согласно ответа, полученного из Росреестра, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

В отношении должника было вынесено постановление о временном ограничении нрава выезда за пределы РФ.

Согласно ответов, полученных из банков и кредитных организаций: <данные изъяты> постановление об обращении взыскания на ДС, находящиеся на счете должника.

14.10.2022 в результате выхода по адресу: <адрес>, должник не установлен, со слов соседей ФИО3 по указанному адресу проживает, где может находиться на момент выхода им неизвестно.

Направлен запрос в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ростовской области, о наличии зарегистрированного за должником гражданского оружия.

Направлен запрос Главе Администрации г. Шахты РО о заключенных с должником действующих договорах на выполнение работ, оказание услуг, а также заверенные копии указанных договоров с приложениями.

Направлен запрос в КУИ Администрации г. Шахты Ростовской области о зарегистрированных за должником правах аренды на движимое и недвижимое имущество (транспорт, оборудование, здания, сооружения, земельные участки и т.д.) в г. Шахты Ростовской области, а также заверенные копии договоров аренды на данное имущество с приложениями.

Направлен запрос в МУП «БТИ» г.Шахты Ростовской области о зарегистрированных за должником правах собственности на домовладения, квартиры, нежилые помещения, гаражи и садовые участки.

Направлен запрос в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ростовской области» о зарегистрированных за должником в государственном судовом реестре судах и иных плавательных средствах.

Направлен запрос в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о предоставлении сведений о водительском удостоверении.

Направлен запрос в органы ЗАГСа о предоставлении информации (о смерти, в перемене имени).

22.11.2022, 09.01.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника.

27.03.2023 в рамках сводного исполнительного производства вынесено и направлено для исполнения, посредством электронного документооборота (Веб - сервис) в Пенсионный фонд постановление об обращении взыскания на доходы должника.

Таким образом, как усматривается из материалов исполнительного производства, постановление об обращении взыскания на доходы должника было направлено в Пенсионный фонд после обращения с настоящим административным иском в суд.

Каких - либо иных сведений о направлении ранее 27.03.3023 постановления об обращении взыскания на доходы должника в Пенсионный фонд не представлено.

27.03.2023 в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

Согласно ответу, полученному из Администрации города Шахты, действующие договоры на выполнение работ, оказание услуг, заключенные с должником отсутствуют.

Согласно ответа, полученного из КУП Администрации г.Шахты, договоры аренды земельных участков и муниципального имущества, с должником не заключались.

Согласно ответа БТИ г.Шахты право собственности на домовладения, квартиры, нежилые помещения, гаражи и садовые участки за должником не зарегистрированы.

02.03.2023 ФИО1 было подано заявление в котором содержалась просьба направить письменный ответ о том, какие меры были предприняты для взыскания задолженности с ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 с 16.01.2023 г. и предоставить возможность ознакомиться с материалами исполнительного производствам № от 14.09.2022 г. №

В силу ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства имеют прав, о в том числе заявлять ходатайства.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результат рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что сведений о принятии решения по ходатайству ФИО1 от 02.03.2023 материалы дела не содержат.

Таким образом, в ходе исполнительного производства №-ИП возбужденного 14.09.2022, судебным приставом-исполнителем не выполнены все действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Доказательств наличия уважительных причин невозможности своевременного исполнения исполнительного документа, а также документов, свидетельствующих о совершении необходимых исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем не представлено.

Более того, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем допущены нарушения норм, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по рассмотрению полученного 02.03.2023 ходатайства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

Таким образом, имеются основания для признания бездействия пристава-исполнителя ФИО6 по не принятию должных мер, по исполнительному производству №-ИП от 14.09.2022 г. № - незаконными, которое выразилось в несвоевременном направлении постановления об обращении взыскания на доходы должника, а так же признания бездействия соответствующих должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области по несвоевременному ответу на ходатайство ФИО1 от 02.03.2023г. – незаконными.

Способ устроения нарушенных прав ФИО1 заключаться в обязании соответствующих должностных лиц отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области рассмотреть направленное ФИО1 от 02.03.2023 ходатайство и предоставить в адрес административного истца ответ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 358 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, судебному приставу – исполнителю Отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить.

Признать бездействия пристава-исполнителя ФИО2 по не принятию должных мер, по исполнительному производству №-ИП от 14.09.2022 г. № - незаконными.

Признать бездействия соответствующих должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области по несвоевременному ответу на ходатайство ФИО1 от 02.03.2023 г. – незаконными.

Обязать соответствующих должностных лиц отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области рассмотреть ходатайство ФИО1 от 02.03.2023 и предоставить в адрес административного истца ответ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2023г.

Судья В.А. Курбатов