Дело № 5-319/2023 42RS0006-01-2023-003066-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 21 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда города Кемерово Журавлев С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Автономной некоммерческой организации пансионат для пожилых людей «Астра», расположенной по адресу: <адрес> <данные изъяты>. Юридический адрес: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол № 39 от 12.12.2023 об административном правонарушении в отношении Автономной некоммерческой организации (далее АНО) пансионат для пожилых людей «Астра», дело передано по подведомственности для рассмотрения в Кировский районный суд г.Кемерово, из которого следует, что 12.12.2023 в период с 09.00 часов до 11.00 часов при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в зданиях, помещениях АНО пансионат для пожилых людей «Астра», расположенном по адресу: <адрес> установлено повторное невыполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 29.06.2023 № 2306/1-42/531-В/ПИВ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не оборудовало здание пансионата установками автоматического пожаротушения, чем нарушило требования п.1 ч.1 ст.6, ст.61 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, п.4.4,п.4.8,п.7табл.1 СП 486.1311500.2020 “Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности”, срок по которому истек 04.12.2023., чем нарушено требование ст.37 Федерального закона от 24.121994 №69-ФЗ “О пожарной безопасности”. Тем самым юридическим лицом АНО пансионат для пожилых людей “Астра” совершено административное правонарушение - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Представитель АНО пансионат пожилых людей «Астра» ФИО2, действующая по нотариальной доверенности от 26.10.2022 факт повторного неисполнения юридическим лицом предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, признала. Пояснила, что их 4-х пунктов выявленных нарушений пожарной безопасности согласно предписанию от 29.06.2023 не устранено только одно, касающееся оборудования здания пансионата установками пожаротушения в виду отсутствия денежных средств. В настоящее время разработана проектная документация, составлен договор на поставку оборудования и монтаж автоматической установки пожаротушения. Просит суд учесть, что здание, в котором располагается пансионат полностью бетонное, не имеет крыши, в помещениях здания в настоящее время имеются огнетушители, установлено световое извещение о пожаре, пациентами используется и эксплуатируется только первый этаж здания, второй этаж является нерабочим.

Государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что в ходе проверки исполнения АНО пансионат пожилых людей «Астра ранее вынесенного предписания от 29.06.2023 года, одно нарушение не устранено, в настоящее время для его устранения юридическому лицу установлен новый срок –13.05. 2024, о чем выдано соответствующее предписание.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том

числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оценка доказательств, собранных по делу, осуществляется в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ “О пожарной безопасности”, пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 настоящей статьи, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

26.01.2023 при проведении внепланового инспекционного визита в отношении АНО пансионат для пожилых людей «Астра», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения пожарной безопасности здания и помещений указанного юридического лица (здание пансионата не оборудовано установками автоматического пожаротушения; отсутствует декларация пожарной безопасности в отношении здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1; ширина путей эвакуации лестничных маршей левого и правого крыла со второго этажа здания менее 1,35 метра (фактически 1,10 м); ширина эвакуационных выходов из здания менее 1,2 метра (фактически 85 см.), в отношении АНО пансионат для пожилых людей “Астра” 26.01.2023 вынесено предписание № 5/2 об устранении в указанный в предписании срок (до 24.06.2023),

29.06.2023 по результатам проведенной проверки установлен факт неисполнения АНО пансионат для пожилых людей «Астра»,ООО «Астра» предписания от 26.01.2023, что повлекло составление в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и привлечение указанного юридического лица на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Кемерово от 02.08.2023 к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

По результатам проведенной проверки государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1в зданиях и помещениях АНО пансионата пожилых людей «Астра» за соблюдением требований в области пожарной безопасности 29.06.2023 в отношении АНО пансионат для пожилых людей «Астра», было вынесено предписание № 2306/1-42/531-В/ПИВ об устранении в указанный в предписании срок (до 04.12.2023), выявленных нарушений (здание пансионата не оборудовано установками автоматического пожаротушения (ст. 61 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п. 4.8, п. 7 табл. 1 СП 486.13111500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»).

На момент инспекционного визита в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора 12.12.2023 установлено повторное невыполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 29.06.2023 № 2306/1-42/531-В/ПИВ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не оборудовало здание пансионата установками автоматического пожаротушения, чем нарушило требования п.1 ч.1 ст.6, ст.61 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, п.4.4,п.4.8,п.7табл.1 СП 486.1311500.2020 “Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности”, срок по которому истек 04.12.2023., чем нарушено требование ст.37 Федерального закона от 24.121994 №69-ФЗ “О пожарной безопасности”.

Вина АНО пансионат пожилых людей «Астра» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12.12.2023 (л.д.2); решением о проведении инспекционного визита (внепланового) от 05.12.2023 № 2312/001-42/1397-В/РИВ (л.д.5-6); актом инспекционного визита (внепланового) от 12.12.2023 № 2312/001-42/1397-В/АИВ (л.д.7-8); предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2306/1-42/531-В/ПИВ от 29.06.2023 (л.д.4); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.20-22); постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Кемерово от 02.08.2023 (л.д.12). не оспаривается юридическим лицом.

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина АНО пансионат пожилых людей «Астра» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а их действия (бездействие) необходимо квалифицировать по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 настоящей статьи, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании не представлено доказательств того, что АНО пансионат для пожилых людей “Астра” не имело возможность для соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности или ею были приняты все зависящие от них меры, по их соблюдению. Суд считает, что АНО пансионат для пожилых людей “Астра” при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не принял зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения требований закона.

Доводы юридического лица о том, что требования предписания были частично выполнены, судом учитываются, однако не являются безусловным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Представленная обществом проектная документация, доказательством исполнения требований контрольного (надзорного) органа по устранению нарушений пожарной безопасности не является. Доказательств того, что данная проектная документация получила положительное заключение государственной экспертизы, а также доказательств выполнения работ в соответствии с требованиями пожарной безопасности, суду не представлено.Указанные обстоятельства могут свидетельствовать только о предпринимаемых мерах юридическим лицом к выполнению Предписания.

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.Нарушения требований пожарной безопасности относятся к длящимся правонарушениям. Срок давности привлечения к административной отственности за данное нарушение исчисляется с момента его обнаружения, который определяется актом органа государственного пожарного надзора.

Процедура производства оп делу об административном правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в устанвленном законом порядке, права и законные интересы юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при сотавлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст.24.5 КоАП ОФ, отсутствуют.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АНО

пансионат пожилых людей «Астра». В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает признание АНО пансионат пожилых людей «Астра» вины, <данные изъяты>. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Кром того, суд учитывает, что из 4-х нарушений, указанных в ранее выданном Предписании не выполнено одно нарушение, для устранения которого требуются большие вложения (более 5 миллионов рублей), отсутствующие у юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, что последнее принимает соответствующие меры для устранения выявленного нарушения. Также принимает во внимание, что АНО пансионату пожилых людей «Астра» Государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 в настоящее время выдано новое предписание (от 12.12.2023) об устранении нарушения, за допущение которого юридическое лицо привлекается в настоящее время к административной ответственности, что в настоящее время в пансионате содержатся 23 пациента, переселить которых не представляется возможным в другие социальные учреждения, невозможно их просто выселить на улицу с учетом зимнего периода времени и стоящих сильных морозов, учитывает, считает необходимым назначить наказание АНО пансионату для пожилых людей “Астра”в виде административного штрафа.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для назначения АНО пансионату пожилых людей «Астра» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, так как данный вид наказания назначается только в случаях, если мене строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное Некоммерческой организацией правонарушение как малозначительное, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономную некоммерческую организацию пансионат для пожилых людей «Астра» <данные изъяты> виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Главное Управление МЧС России по Кемеровской области –Кузбассу л/с <***>) Код ОКТМО 32701000 ИНН <***> КПП 420501001 ЕКС 40102810745370000032 Сч. 0310064300000003900 БИК 013207212 Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России/УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово КБК 177 116 01191 01 0005 140. Наименование платежа: штраф ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья :