Дело № 2а-113/2025

УИД: 91RS0005-01-2025-000079-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Клюевой В.Ю.,

с участием представителя административного истца –ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Армянска Республики Крым к судебному приставу -исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО4 ФИО4, судебному приставу –исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, заинтересованные лица - прокурор города Армянска, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю Республики Крым,

установил:

Администрация города Армянска Республики Крым обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу -исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО13 судебному приставу –исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, заинтересованные лица - прокурор города Армянска, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю Республики Крым мотивируя тем, что решением Армянского городского суда Республики Крым от 17.07.2024 г. удовлетворен иск прокурора города Армянска Республики Крым и на Администрацию города Армянска Республики Крым возложена обязанность установить освещение на пешеходном переходе, расположенном на расстоянии 30 метров от остановки общественного транспорта по ул. Центральной с. Суворово в г. Армянске Республики Крым в направлении ул. Октябрьской с. Суворово в г. Армянске Республики Крым, с питанием от распределительных сетей или автономных источников, в соответствии с п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007. 18.12.2024 г. постановлением судебного пристава -исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО16. возбуждено исполнительное производство №-ИП и должнику установлен срок для добровольного исполнения -5 дней со дня получения копии постановления, копия которого Администрацией города Армянска получена 18.12.2024 г. Указывают, что в пятидневный срок требования исполнительного документа Администрацией города Армянска выполнены в полном объеме и 27.12.2024 г. в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо с информацией о том, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Однако постановлением судебного пристава -исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО15. от 20.01.2025 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05.02.2025 г. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава -исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО14. от 20.01.2025 г. о взыскании исполнительского сбора.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, дал пояснения в соответствии с изложенным.

Административный ответчик –судебный пристав -исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО17 судебный пристав –исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО18 представитель административного истца- Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП, представитель заинтересованного лица - Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю Республики Крым, прокурор города Армянска, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Судебным разбирательством установлено, что решением Армянского городского суда Республики Крым от 17.07.2024 г., вступившим в законную силу 09.10.2024 г., удовлетворен иск прокурора г. Армянска Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Армянска Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия и на Администрацию города Армянска Республики Крым возложена обязанность установить освещение на пешеходном переходе, расположенном на расстоянии 30 метров от остановки общественного транспорта по ул. Центральной с. Суворово в г. Армянске Республики Крым в направлении ул. Октябрьской с. Суворово в г. Армянске Республики Крым, с питанием от распределительных сетей или автономных источников, в соответствии с п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007.

18.12.2024 г. судебным приставом -исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО19., на основании исполнительного листа серии №, выданного 27.11.2024 г. Армянским городским судом Республики Крым, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о возложении на Администрацию города Армянска Республики Крым обязанности установить освещение на пешеходном переходе, расположенном на расстоянии 30 метров от остановки общественного транспорта по ул. Центральной с. Суворово в г. Армянске Республики Крым в направлении ул. Октябрьской с. Суворово г. Армянска Республики Крым, с питанием от распределительных сетей или автономных источников, в соответствии с п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней, копия которого Администрацией города Армянска получена 18.12.2024 г.

14.12.2024 г. между Администрацией города Армянска Республики Крым (заказчиком) и ООО «САТИОЛ» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт № 145, предметом которого является выполнение работ по установке элементов освещения на пешеходных переходах на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, сроком исполнения не позднее 27.12.2024 г.

В соответствии с Приложением № 1 к муниципальному контракту № 145 от 14.12.2024 г. –Техническое задание на проведение работ по установке элементов освещения на пешеходных переходах на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, в том числе, местом установки элементов освещения на пешеходных переходах является: Республика Крым, г. Армянск, <...> вблизи МБДОУ «Суворовская начальная школа- детский сад № 6» в 30 метрах от остановки общественного транспорта в направлении ул. Октябрьской.

24.12.2024 г. Администрацией города Армянска Республики Крым (заказчиком) и ООО «САТИОЛ» (подрядчиком) подписан акт № 1 приемки выполненных работ за декабрь 2024 г., а именно, по установке элементов освещения на пешеходных переходах на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым.

27.12.2024 г. Администрацией города Армянска Республики Крым в адрес судебного пристава -исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО20 направлено письмо о том, что администрацией города Армянска Республики Крым требование исполнительного документа выполнено в полном объеме, также к письму приложены копия муниципального контракта № 145 от 14.12.2024 г., акт № 1 приемки выполненных работ за декабрь 2024 г., которое получено Главным межрегиональным (специализированным) управлением Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России 09.01.2025 г.

20.01.2025 г. судебным приставом –исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО21 по исполнительному производству № 340225/24/98082-ИП в отношении администрации города Армянска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05.02.2025 г.

21.01.2025 г. судебным приставом –исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО22 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № № в связи с тем, что в ходе исполнения требования исполнительного документа выполнены в полном объеме согласно письму от 27.12.2024 г.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 30 ч. 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из разъяснений, данных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Учитывая, что копия постановления судебного пристава -исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО23 от 18.12.2024 г. Администрацией города Армянска получена 18.12.2024 г., последний день срока исполнения приходится на 24.12.2024 г. (с учетом выходных дней).

Судом установлено, что в соответствии с актом № 1 приемки выполненных работ за декабрь 2024 г. от 24.12.2024 г., подписанным Администрацией города Армянска Республики Крым (заказчиком) и ООО «САТИОЛ» (подрядчиком), по состоянию на 24.12.2024 г. проведены работы по установке элементов освещения на пешеходных переходах на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, в том числе, по установке элементов освещения на пешеходных переходах по адресу: Республика Крым, г. Армянск, <...> вблизи МБДОУ «Суворовская начальная школа- детский сад № 6» в 30 метрах от остановки общественного транспорта в направлении ул. Октябрьской.

Таким образом, по состоянию на 24.12.2024 г. администрацией города Армянска требования исполнительного документа были выполнены в полном объеме.

В соответствии со ст. 112 ч. 1, 3 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Судом установлено, что 27.12.2024 г. Администрацией города Армянска Республики Крым в адрес судебного пристава -исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО24 направлено письмо о том, что требование исполнительного документа выполнено в полном объеме, к письму приложены копия муниципального контракта № 145 от 14.12.2024 г., акт № 1 приемки выполненных работ за декабрь 2024 г., которое получено Главным межрегиональным (специализированным) управлением Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России 09.01.2025 г.

Вместе с тем, 20.01.2025 г. судебным приставом –исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО25. по исполнительному производству № в отношении администрации города Армянска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05.02.2025 г.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что по состоянию на 20.01.2025 г., т.е. на дату вынесения оспариваемого постановления, судебному приставу-исполнителю уже было известно о том, что по состоянию на 24.12.2024 г. требования исполнительного документа по исполнительному производству № 340225/24/98082-ИП выполнены в полном объеме, поскольку документы, подтверждающие факт исполнения должником требований исполнительного документа получены 09.01.2025 г., в связи с чем, законных оснований для вынесения 20.01.2025 г. постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей и установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 05.02.2025 г. у судебного-пристава исполнителя не имелось.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО26. от 20.01.2025 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству 340225/24/98082-ИП является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 8,9, 11, 14, 177-180, 360 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации города Армянска Республики Крым к судебному приставу -исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО27, судебному приставу –исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО29, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, заинтересованные лица - прокурор города Армянска, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю Республики Крым, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава -исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО30 от 20.01.2025 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству 340225/24/98082-ИП.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 11.04.2025 г.