РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года

Ленинский районный суд края

в составе:

председательствующего судьи Шарлай А.Н.

при секретаре Кара О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения о признании незаконным решения, признании права на получение единовременного социального пособия и возложении обязанности назначить и выплатить единовременное социальное пособие,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском в суд, в котором просит:

- признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения от об отказе ФИО1 в назначении единовременного социального пособия медицинскому работнику по факту заражения новой коронавирусной инфекцией при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей;

- обязать Министерство труда и социальной защиты населения назначить и выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО1 с является фельдшером выездной бригады отделения медицинской помощи в ГБУЗ СК « больница».

ФИО1 контактировала с пациентом при исполнении своих должностных обязанностей, у которого на основании мазка от выявлена коронавирусная инфекция.

истец почувствовала недомогание, появилась слабость, температура, на следующий день состояние здоровья ухудшилось.

истцом получен положительный результат на наличие РНК коронавируса.

на основании представленных работодателю документов был составлен акт, согласно которому случай заражения медицинского работника ФИО1 коронавирусной инфекцией произошел при исполнении ею надлежащим образом своих обязанностей.

Истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения СК за назначением единовременного социального пособия.

ей возвращен весь пакет документов. Согласно уведомлению , приложенного к возвращенным документам, выплата единовременного социального пособия медицинским и иным работникам, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия указанного Закона, то есть в году, не производится в .

В указанным решением истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени его проведения уведомлена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, представил возражения на иск на основании доводов, аналогичный указанным в ответе на обращение истца, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК « больница» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

В силу ст.167 ГПК дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Данный вывод суда основан на следующем.

В конце 2019 г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019").

Международный комитет по таксономии вирусов присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

принят от -кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Статьей 2 указанного закона в редакции от (действующей на дату заболевания истца) установлены дополнительные социальные гарантии, которые предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Согласно ч.1 ст.3 настоящего закона, единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей (в редакции от ).

В дальнейшем, принята редакция указанного -кз.

Согласно ч.1 ст.3 в редакции № -кз единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

Судом установлено, что истец осуществляет трудовую деятельность в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи в ГБУЗ СК « больница», что подтверждается трудовой книжкой ТК-П .

Согласно п.2 должностной инструкции ФИО2, к ее должностным обязанностям относится, в тои числе:

- оказание медицинской помощи;

- осуществление осмотра больного (пострадавшего);

- проведение сердечно-легочной реанимации и т.д..

Кроме того, согласно приказу от ФИО1 включена в перечень категорий медицинского персонала, привлекаемых для оказания медицинской помощи пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Таким образом, характер работы ФИО1 связан с непосредственным контактом с пациентами, инфицированными COVID-19.

Как следует из журнала записи вызовов скорой медицинской помощи, ФИО1 оказывала медицинскую помощь ФИО3, у которой впоследствии на основании мазка от выявлено наличие коронавирусной инфекции.

истец почувствовала недомогание, появилась слабость, температура, на следующий день состояние здоровья ухудшилось, появился кашель и заложенность носа, отсутствовало обоняние, она обратилась за медицинской помощью.

истцом получен положительный результат на наличие РНК коронавируса (л.д.34), она находилась на лечение в ГБУЗ СК « больница» в период с по .

Актом расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией от установлено, что случай заражения работника ФИО1 COVID произошел при исполнении трудовых обязанностей.

Для получения единовременного социального пособия ФИО1 подала заявление по установленной форме и необходимые документы в Министерство труда и социальной защиты населения .

ФИО1 направлено письмо о возвращении ей пакета документов, в которой указано следующее « от -кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» установлены дополнительные социальные гарантии отдельным категориям медицинским работников и иных работников организаций здравоохранении. Действие Закона -кз ограничено во времени. Так, согласно статье 2 Закона -кз, дополнительные социальные гарантии предоставлялись в 2020 году, а в 2021 осуществлялась выплата единовременного социального пособия тем медицинским работникам, в которых право на его получение возникло в период действия Закона -кз, в связи с недостаточностью бюджетных средств в 2020 году».

Кроме того, в представленных суду письменных возражениях ответчик указывает, что продления срока выплаты на 2022 в статью 2 Закона -кз не вносилось.

Суд с такой позицией ответчика согласиться не может, поскольку она основана на неверном токовании норм права.

Так, из содержания положений от -кз, следует, что право на получение единовременного социального пособия имеют медицинские работники в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных).

При этом, указанный закон не связывает момент возникновения права на единовременное социальное пособие с моментом обращения лица с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения СК либо с моментом получения положительного результата на COVID -19.

По мнению суда, право у медицинского работника либо иного работника на получение социального пособия возникает с момента заражения коронавирусной инфекцией, что прямо указано в ст. от -кз.

В этой связи суд при рассмотрении настоящего спора применяет редакцию № от -кз, поскольку заражение медицинского работника ФИО1 произошло , т.е. до введения в действие редакции ().

Так, судом установлен факт контакта истца с лицом, инфицированным коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей , факт появления первых клинических признаков инфекции в пределах инкубационного периода, факт установления временной нетрудоспособности в период по , а также получения положительного результата на РНК коронавируса .

Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 могла заразиться коронавирусной инфекцией при контакте с инфицированным пациентом, доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств того, что ФИО1 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств обратного, суд приходит к выводу, что факт заражения медицинского работника ФИО1 коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовых обязанностей в декабре 2020 года установлен.

По мнению суда, отказ в принятии пакета документов со ссылкой на положения ст. от -кз, не состоятелен.

Так, согласно ч.2 ст. от -кз, выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, а также членам семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году осуществляется в 2021 году.

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что в случае признания за лицом права на выплату единовременного социального пособия в 2020 году, при недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанной выплаты, не будет считаться нарушением закона предоставление выплаты в следующем году, то есть в 2021.

При этом, ст. от -кз указывает на то обстоятельство, что настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с .

Из указанного следует, что пресекательный срок предоставления единовременной социальной выплаты вышеуказанный закон не содержит.

Отсутствие в расходной части действующего бюджета министерства суммы для выплаты единовременного социального пособия медицинскому работнику, у которого право возникло в 2020 году, не может влиять на результат рассмотрения дела.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

Суд согласен с позицией Минздрава России, что при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru по состоянию на ).

Суд также обращает внимание, что актом от также установлено, что истец получила заболевание при исполнении трудовых обязанностей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст. от -КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей утвержден Постановлением от -п.

Согласно п.4 Порядка, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются документы, указанные в данном пункте.

Как следует из п.11 Порядка, Министерство не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, поступивших посредством почтовой связи (заказным письмом) или в форме электронных документов, направляет лицам, их направившим, уведомление об их поступлении в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении или заявлении члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в соответствующем заявлении.

Документы, указанные в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, принимаются министерством к рассмотрению в день их поступления в министерство в полном объеме и правильно оформленные.

В случае если в течение 15 рабочих дней со дня направления указанного уведомления медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника не представил в министерство указанные в таком уведомлении документы, министерство отказывает лицу, их представившему, в принятии документов к рассмотрению. При этом медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника имеет право повторно обратиться за назначением единовременного социального пособия с соблюдением требований, установленных настоящим Порядком

Согласно п.12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что по итогам рассмотрения документов медицинского работника Министерством труда и социальной защиты населения может быть принято либо решение о назначении выплаты, либо решение об отказе в назначении выплаты.

Возвращение представленных заявителем документов для назначения единовременного социального пособия Постановлением от -п не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах, суд считает незаконным отказ от Министерства труда и социальной защиты населения в принятии документов ФИО1 на назначение и выплату единовременного социального пособия.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения от об отказе ФИО1 в приеме и рассмотрении документов, подтверждающих ее право на получение единовременного социального пособия медицинскому работнику по факту заражения новой коронавирусной инфекцией при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения назначить и выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в вой суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Шарлай

Мотивированное решение изготовлено .

Судья А.Н. Шарлай