В окончательной форме решение суда принято 07 октября 2022 года

Дело №<номер>а-3877/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 07 октября 2022 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием представителя ответчика Госкомрегистра – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Ялтинскому городскому управлению Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании отказов незаконными, возложении обязанности,

установил :

ФИО2 обратился в суд с иском о признании незаконными отказов Ялтинского городского управления Госкомитета от 08.08.2022 года в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кад. номером №<номер> площадью 664 кв. метров по адресу: <адрес> и на жилое здание № №<номер> площадью 999,4 кв. метров с кад. номером №<номер> на основании решения суда; возложении обязанности на Госкомрегистр зарегистрировать его право собственности на жилой дом и земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Ялтинского городского суда от 23 ноября 2021 года был удовлетворен его иск к ЧП «Научно – производственная фирма «Диона», за ним признано право собственности на жилое здание и земельный участок, расположенные в <адрес>. 29 марта 2022 года он обратился в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым за регистрацией права собственности, на основании судебного решения, однако ее проведение было приостановлено, а в последующем отказано в регистрации в связи с не предоставлением им разрешения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации. Считает отказ незаконным, поскольку право собственности на объекты недвижимости признано за ним судебным решением, которое было принято до вступления в силу Указа Президента РФ № 81 от 01.03.2022 года.

В судебное заседание истец не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Госкомрегистра в судебном заседании против исковых требований возражала, считает принятые решения законными и обоснованными.

Ответчик Государственный регистратор в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку все участники процесса надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, доказательств уважительной неявки суду не представили, дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика Государственного регистратора.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Ялтинского городского суда от 23 ноября 2021 года, с учетом исправлений, внесенных определением суда от 08 апреля 2022 года было признано за ФИО2 право собственности на жилое здание №<номер> площадью 999,7 кв. метров с кад. номером №<номер>, расположенное по <адрес> в городе Алупка, городе Ялта и земельный участок площадью 664 кв. метров, расположенный по <адрес> в городе Алупка, кад. №<номер>.

Прекращено право собственности Частного предприятия «научно – производственная фирма «Диона» на вышеуказанные жилое здание и земельный участок.

Решение суда вступило в законную силу 25 января 2022 года.

29 марта 2022 года представитель истца обратился в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о регистрации перехода права на вышеуказанные объекты недвижимости, предоставив в качестве правоустанавливающего документа решение суда.

Уведомлениями государственного регистратора от 08 апреля 2022 проведение государственной регистрации прав на жилой дом и земельный участок было приостановлено, в том числе в связи с тем, что в настоящее время вопрос о государственной регистрации прав с участием иностранных граждан (лиц) на территории Российской Федерации не урегулирован.

Рекомендовано истцу, в соответствии с п. б ч. 1 Указа Президента Российской Федерации № 81 от 01.03.2022 года предоставить разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Уведомлениями государственного регистратора от 08 августа 2022 года истцу было отказано в государственной регистрации прав на жилой дом и земельный участок в связи с непредоставлением вышеуказанного разрешения Правительственной комиссии в срок, на который было приостановлено проведение регистрационных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) (далее – Закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 вышеуказанной статьи, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства,

Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1).

Таким образом, из анализа вышеуказанных статей Закона № 218-ФЗ следует, что основанием для отказа в государственной регистрации права является не предоставление заявителем документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права, на необходимость предоставления которых регистратор должен указать в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, и установить срок для их предоставления, а также не поступление сведений и документов по межведомственным запросам государственного регистратора.

Отказывая истцу в регистрации права собственности, ответчик указал на непредоставление им разрешения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 81 от 01.03.2022 года.

Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2022 N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" установлен особый порядок осуществления сделок (операций) с недвижимостью, влекущих за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с указанными в них лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении России.

Перечень недружественных России стран и территорий утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 N 430-р "Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц".

Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 01.03.2022 N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" приняты следующие дополнительные временные меры экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации: установлен со 2 марта 2022 г. особый порядок осуществления (исполнения) резидентами следующих сделок (операций) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее - лица иностранных государств, совершающих недружественные действия): сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия.

Сделки (операции), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

Сделки (операции), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта, с иностранными лицами, не являющимися лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, если предметом сделок (операций) являются ценные бумаги и недвижимое имущество, приобретенные после 22 февраля 2022 г. указанными иностранными лицами у лиц иностранных государств, совершающих недружественные действия, осуществляются (исполняются) в порядке, установленном настоящим Указом.

Таким образом, действие настоящего Указа распространяется в том числе на сделки с иностранными лицами, направленные на приобретение недвижимого имущества, совершенные после 22 февраля 2022 года.

Понятие сделки приведено в ст. 153 Гражданского Кодекса РФ, согласно которой сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Вместе с тем, основанием возникновения права собственности истца на жилой дом и земельный участок является решение Ялтинского городского суда от 23 ноября 2021 года, вступившее в законную силу 25 января 2022 года, то есть до принятия вышеназванного Указа № 91 от 01.03.2022 года.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, с учетом оснований возникновения права собственности истца на объекты недвижимости, суд считает указание госрегистратором на необходимость предоставления истцом разрешения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации необоснованным, а принятые решения об отказе в регистрации права незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными уведомления государственного регистратора Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от 08 августа 2022 года об отказе в государственной регистрации прав в отношении жилого дома и земельного участка с кад. номерами №<номер> и №<номер>, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрировать за ФИО2 право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> на основании решения Ялтинского городского суда от 23 ноября 2021 года.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова