Решение по делу № 2А-1647/2023 от 02.05.2023 - о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии своевременных мер принудительного исполнения, обязании принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, путем обращения взыскания на пенсию должника и направлении копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Дело № 2а-1647/2023

УИД 33RS0002-01-2023-001038-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир 2 мая 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Шумилиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО1, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии своевременных мер принудительного исполнения, обязании принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, путем обращения взыскания на пенсию должника и направлении копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника,

установил:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указало, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в ОСП Октябрьского района г. Владимира предъявлен исполнительный документ о взыскании с ФИО7 задолженности в сумме 26 888 рублей 72 копейки. Должник ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Достигла пенсионного возраста. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ###-ИП. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству составляет 13 647 рублей 41 копейка. Судебный пристав проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, обращение взыскания на пенсию не применено, копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес взыскателя не поступала. Бездействие судебного пристава носит длящийся характер.

Представитель административного истца ООО «СААБ», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, при предъявлении иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <...> ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, в заявленных требованиях просила отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Заинтересованное лицо ФИО7, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменные возражения, в которых указала, что удержания в счет погашения задолженности производились ежемесячно из ее пенсии и заработной платы в размере 50 процентов. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время удержания из заработной платы прекращены в связи с ее увольнением. В период с декабря 2022 года по февраль 2023 года удержания из ее пенсии прекращены в связи с предъявлением заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. С марта 2023 года по настоящее время она самостоятельно оплачивает задолженность через отделение банка. Иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, она не имеет.

На основании ст. 150 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, извещавшихся о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

Ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО5 на основании исполнительного документа № ВС 085037319 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком ### Октябрьского района г. Владимира по делу ###, в отношении ФИО7 возбуждено исполнительное производство ###-ИП о взыскании в пользу ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» задолженности по кредитным платежам в размере 26 888 рублей 72 копейки.

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ###-ИП передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО1

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что должник является получателем пенсии, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника ФИО7

П. 3.1 постановления установлено, что удержания следует производить ежемесячно в размере 50 процентов от дохода должника.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) направлено в адрес Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

На основании постановлений судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АКБ «Пробизнесбанк», ПАО «Минбанк», АО «ОТП Банк», ПАО Сбербанк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Совкомбанк», АО «Минбанк».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении телефона «В 281 DEXP» стоимостью 2 000 рублей, принадлежащий должнику ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Владимира вынесено постановление, на основании которого произведен арест имущества, принадлежащего ФИО7 в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно объяснениям должника ФИО7, данным ею в рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, фактически она проживает на территории <...> г. Владимира, в связи с чем, просит направить исполнительный документ по территориальности в ОСП <...> г. Владимира.

С учетом установленных обстоятельств, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлено поручение судебному приставу-исполнителю ОСП <...> г. Владимира совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения.

Как следует из материалов административного дела, на момент рассмотрения спора исполнительное производство ###-ИП о взыскании с ФИО7а. в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности по кредитным платежам находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО1, остаток задолженности по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 674 рубля 16 копеек.

Предъявляя настоящие требования, административный истец указал, что административным ответчиком не предпринимается достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, что нарушает его права и законные интересы как взыскателя.

Между тем, вышеназванные обстоятельства свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель выполнил предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" действия с целью понудить должника ФИО7 к исполнению возложенных на него решением суда обязанностей.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о неисполнении решения суда по вине судебного пристава-исполнителя, по делу не имеется. Судебным приставом-исполнителем осуществлен достаточный комплекс мер принудительного исполнения исполнительного документа путем направления соответствующих запросов, вынесения постановлений, составления актов совершения исполнительных действий и иных исполнительных действий.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Кроме того, суд учитывает, что исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении ОСП Октябрьского района г. Владимира, в связи с чем, права взыскателя в данном случае не нарушены.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что нормами действующего законодательства не предусмотрено прямой обязанности судебного пристава-исполнителя в направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника (пенсию должника) в адрес взыскателя.

По смыслу п. 3 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производству» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по направлению в адрес лица, выплачивающего должнику заработную плату или иные периодические платежи, копии исполнительного документа с целью удержания денежных средств из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО1, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии своевременных мер принудительного исполнения, обязании принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, путем обращения взыскания на пенсию должника и направлении копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ