№ 2а-1527/25

уид 50RS0015-01-2025-000360-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Дворецкой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального (городского) округа Истра Московской области о признании решений незаконными, возложении обязанности, заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений МО,

Установил:

ФИО1 предъявил иск к Администрации муниципального (городского) округа Истра Московской области о признании решений об отказе в предоставлении государственной услуги незаконными, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления истца. В обоснование иска указал, что Административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлениями о предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственной, либо собственность на которые не разграничена». К заявлениям были приложены схемы расположения земельных участков кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, а так же общая схема земельных участков иных заявителей.

Администрация городского округа Истра Московской области сообщила истцу об отказе, решения <данные изъяты> Основанием отказа по заявлениям истца: Образование земельного участка в испрашиваемых границах приводит к нерациональному использованию земель.

Причина отказа в предварительном согласовании испрашиваемых земельных участков: «Образование земельного участка в испрашиваемых границах приводит к нерациональному использованию земель» является необоснованной и неправомерной, нарушающей закон права и интересы истца

«ведение огородничества» соответствует целям испрашиваемых земельных участков, земельные участки относятся к территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домам которой предусмотрен основной вид развешенного использования: «ведение огородничества, предельные размеры - до 400 кв.м.)

Рациональное использование - это выведение земельного участка в хозяйственный оборот, чтобы был не бесхозным, а стал полноценным земельным участком с границами и кадастровым номером, то есть стал объектом гражданско-правовых отношений.

На дату обращения испрашиваемые земельные участки располагались на землях населенного пункта и никому не были предоставлены.

Просил: признать решения от <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» недействительными, обязать Администрацию повторно рассмотреть заявления истца ФИО1 <данные изъяты> провести процедуру предоставления государственной услуги.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 возражала по тем основаниям, что испрашиваемый участок истцом будет не целесообразным по площади, в настоящее время кадастровый квартал поставлен на кадастровый учет.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию городского округа Истра с тремя заявлениями о предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственной, либо собственность на которые не разграничена», просило предоставить два участка по <данные изъяты>. и один участок <данные изъяты>. в кадастровом квартале №. К заявлениям были приложены схемы расположения земельных участков кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, схема иных земельных участков на той же территории.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Истра приняла три решения <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в связи со следующим:

<данные изъяты> Административного регламента : Имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам. Дано разъяснение причин отказа в предоставлении услуги: Образование земельного участка в испрашиваемых границах приводит к нерациональному использованию земель.

Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений Московской области.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Предварительное согласование предоставления земельных государственная собственность на которые не разграничена, регулируется Земельным кодексом Российской Федерации, Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области <данные изъяты>

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Из схемы иных земельных участков видно, что имеется возможность сформировать 20 земельных участков на той же территории.

Из схем расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане территории приложенных к заявлениям очевидно нарушение конкретных требований к образуемым земельным участкам выраженное в чересполосице, в нерациональном использовании земли при их образовании, так как имеется возможность образовать земельные участки большего размера на большой территории, в категории земли населенных пунктов.

В соответствии со сводной информацией Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, образуемые земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территории (в соответствии с решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома <данные изъяты> постановлением Правительства Москвы и Правительства МО <данные изъяты> - С учетом описательной части <данные изъяты> земельные участки могут быть отнесены к ЗСО; в приаэродромной территории. Испрашиваемые заявителем земельные участки относятся к зоне Ж-2.

В подтверждение доводов ответчика в рациональном использовании земельного участка, ответчиком на территории в кадастровом квартале № сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок <данные изъяты>, выписка из ЕГРН представлена.

Таким образом, администрация муниципального округа Истра обоснованно пришла к выводу отказать в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», учитывая нарушение конкретных требований к образуемым земельным участкам выраженное в чересполосице, в нерациональном использовании земли при их образовании, так как имеется возможность образовать земельные участки большего размера на большой территории.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации муниципального (городского) округа Истра Московской области о признании решений от <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» недействительными, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявления истца ФИО1 <данные изъяты> провести процедуру предоставления государственной услуги отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.