УИД 11RS0001-01-2023-009047-96 дело № 2а-8189/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мосуновой Е.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием прокурора Вовк Я.В.,

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика УМВД России по г.Сыктывкару ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 31 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по г.Сыктывкару, МВД по Республике Коми о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г.Сыктывкару о частичной отмене установленных в отношении него решениями Сосногорского городского суда Республики Коми от ** ** ** и ** ** ** административных ограничений в части количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, заявив об отмене административных ограничений в виде одной явки в орган внутренних дел, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время суток с 21.00 час. до 06.00 час. и запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, указав, что с момента установления в отношении него административного надзора нарушений установленных ограничений не допускал. Полагает, что соблюдение им установленных ограничений является достаточным основанием для их частичной отмены. Установленные ограничения препятствуют исполнению трудовых обязанностей, в случае замен дней дежурств приходится получать у работодателя дополнительные документы и предоставлять в УМВД, что занимает дополнительное время, сокращает время отдыха, препятствуют устройству личной жизни, не имеет возможности навестить проживающих в другом городе сестер, посетить могилы близких родственников.

Представитель административного ответчика ФИО3 заявленные требования не признала, указав, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по чч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штрафы не оплачены, регистрации по месту жительства или пребывания на территории г.Сыктывкар не имеет, установленные судом административные ограничения направлены для достижения целей административного надзора, каких-либо документов о том, что данное административное ограничение мешает ему исполнять свои трудовые обязанности суду не представлены.

Прокурор в своем заключении указал о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований по доводам иска и возможности снижения количества явок в органы внутренних дел до двух, в остальной части полагал, что оснований для отмены установленных административных ограничений не имеется.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу статьи 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушения, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Указанным Федеральным законом предусмотрена возможность досрочного прекращения административного надзора, частичной отмены установленных судом административных ограничений в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Установлено, что приговором Сосногорского городского суда Республики Коми от ** ** ** ФИО2 осужден по ч.2 ст.228, 70 Уголовного кодекса РФ к 5 годам лишения свободы.

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ** ** ** в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с момента освобождения из мест лишения свободы, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время суток с 21.00 час. до 06.00 час., за исключением выполнения трудовых функций (обязанностей) в рамках трудового договора, а также случае обращения в медицинские учреждения; запрещения пребывания в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за исключением разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи с исключительными личными обстоятельствами или в связи с выполнением трудовых функций (обязанностей) в рамках трудового договора.

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ** ** ** по результатам рассмотрения требований административного искового заявления ОМВД России по г.Сосногорску установленные решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ** ** ** административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации изменено на ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По материалам дела об административном надзоре установлено, что с ** ** ** ФИО2 поставлен на профилактический учет в УМВД по г.Сыктывкару с заведением дела об административном надзоре.

При выяснении семейного положения заявителя, с учетом пояснений административного истца установлено, что ФИО2 в браке не состоит, проживает один, официально трудоустроен в ООО «Фабер» сторожем.

На основании представленных доказательств, что нашло свое подтверждение в пояснениях представителя административного ответчика, с момента постановки на учет поднадзорное лицо ФИО2 на регистрацию является в соответствии с установленным графиком, жалоб и замечаний на него не поступало, при этом неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штрафы не оплачены, регистрации по месту жительства или пребывания на территории г.Сыктывкар не имеет.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разрешая вопрос об обоснованности требований иска с учетом фактических обстоятельств и требований закона, суд, исходя из соблюдения ФИО2 административных ограничений в виде явок на регистрацию в орган внутренних дел, приходит к выводу о частичной отмене установленных ограничений, а именно: снижении количества обязательных явок на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 2 (двух) раз в месяц.

Вместе с тем, с учетом категории преступления, за которое в отношении ФИО2 установлен административный надзор, совершенных им административных правонарушений, отсутствия у ФИО2 регистрации по месту жительства или пребывания на территории г.Сыктывкар, а также принимая во внимание, что кроме доводов административного истца о том, что административные ограничения мешает ему жить, ограничивают его право на осуществление трудовой деятельности, общение в родственниками, материалы дела никаких допустимых и достоверных доказательств в обоснование указанных доводов, не содержат суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время суток с 21.00 час. до 06.00 час. и запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, полагая, что отмена указанных ограничений не будет отвечать поставленным целям, к числу которых отнесено оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения его противоправного и антиобщественного поведения. В данном случае, осуществление контроля со стороны органа внутренних дел в установленном объеме не будет являться чрезмерным.

Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения заявителем преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к УМВД России по г.Сыктывкару, МВД по Республике Коми о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Снизить установленное решениями Сосногорского городского суда Республики Коми от ** ** ** и от ** ** ** в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательных явок на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 2 (двух) раз в месяц.

В остальной части требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.В.Мосунова