№ 2-447/2022
32RS0014-01-2022-000544-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года рп. Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,
при секретаре судебного заседания Комковой Г.С.,
с участием представителя ответчика, Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, ФИО1, действующей на основании доверенности от ____/____/_____,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к ОПФР по Брянской области о признании за ним права на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и возложении на ответчика обязанности назначить ему выплату пенсии с 01.06.2022 года.
В обоснование заявленных требований указал, что с 20.09.1986 года по 31.07.1992 года проживал и с 05.09.1992 года по настоящее время проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в .......................
Кроме того, работал на территории ...................... в зоне с правом на отселение в периоды: с 26.10.1987 года по 02.09.1991 года в Климовском ПМК-102, с 17.10.1991 года по 24.07.1992 года в Климовском МУЖКХ, с 29.09.1992 года по 26.07.1994 года в Климовском ПМК-2, с 28.09.1994 года по 31.01.1998 года в колхозе им. Суворова, с 13.06.2006 года по 11.08.2006 года в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Климовского района.
По достижении возраста 55 лет он обратился в ОПФР по Брянской области за назначением пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет в связи с проживанием и работой на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусматривает суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой в зонах радиоактивного загрязнения. Полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, поскольку в периоды, не оспоренные ответчиком, постоянно проживал и работал на территориях зон с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом.
В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика, ОПФР по Брянской области, ФИО1, возражала против удовлетворения иска, указав, что Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено, что исключает возможность установления истцу пенсии.
Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО2, ____/____/_____ года рождения, с 20.09.1986 года по 31.07.1992 года проживал и с 05.09.1992 года по настоящее время проживает в ......................, которое в соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р и Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074, после аварии на Чернобыльской АЭС отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Периоды постоянного проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом подтверждаются сведениями, содержащимися в паспорте на имя истца и справке Новоропской сельской администрации № 1020 от 20.07.2022 года.
Кроме того, истец работал с 26.10.1987 года по 02.09.1991 года в Климовском ПМК-102, с 17.10.1991 года по 24.07.1992 года в Климовском МУЖКХ, с 29.09.1992 года по 26.07.1994 года в Климовском ПМК-2, с 28.09.1994 года по 31.01.1998 года в колхозе им. Суворова, с 13.06.2006 года по 11.08.2006 года в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Климовского района. Населенные пункты ......................, в которых протекала работа истца, в соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р и Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074, в указанные периоды были отнесены к зоне с правом на отселение.
Периоды работы истца на территории зоны с правом на отселение подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, архивных справках №№ 831, 835 от 20.06.2022 года, справках МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» №№ 651, 652, 653 от 21.07.2022 года.
30.06.2022 года ФИО2 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет в связи с проживанием и работой на территориях, подверженных радиационному загрязнению.
Решением ОПФР по Брянской области от 06.07.2022 года истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с не достижением возраста выхода на пенсию с учетом его снижения со ссылкой на то, что Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено.
При этом ответчиком не оспорены юридически значимые периоды проживания и работы истца в зонах с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом.
Так, согласно решению пенсионного органа, периоды проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляют 35 лет 8 месяцев 8 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. Периоды работы истца на территории зоны с правом на отселение составляют 9 лет 11 месяцев 6 дней, что дает право на снижение истцу возраста выхода на пенсию на 3 года. Однако в связи с тем, что суммирование указанных величин снижения пенсионного возраста не предусмотрено, право на пенсию у ФИО2 возникнет в возрасте 57 лет.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.
Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживавшим (работавшим) как в зоне с правом на отселение, так и в зоне с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в каждой из зон радиоактивного загрязнения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную для той зоны, в которой они проживали (работали) в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на величину снижения пенсионного возраста, исчисленную в зависимости от времени проживания (работы) в каждой из этих зон, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения должно быть обеспечено независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
При разрешении заявленных требований о досрочном назначении истцу пенсии по старости суд принимает во внимание следующее.
В связи с работой на территории зоны с правом на отселение в периоды с 26.10.1987 года по 02.09.1991 года в Климовском ПМК-102, с 17.10.1991 года по 24.07.1992 года в Климовском МУЖКХ, с 29.09.1992 года по 26.07.1994 года в Климовском ПМК-2, с 28.09.1994 года по 31.01.1998 года в колхозе им. Суворова, с 13.06.2006 года по 11.08.2006 года в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Климовского района ФИО2 в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрел право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
Проживание ФИО2 с 20.09.1986 года по 31.07.1992 года и с 05.09.1992 года по настоящее время в ......................, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом, дает ему право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 на снижение пенсионного возраста на 3 года.
В силу приведенных норм Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 5 лет по достижении возраста 55 лет.
Следовательно, отказ в назначении ФИО2 пенсии нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон, поэтому суд признает право истца на назначение ему пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на 5 лет, с 01.06.2022 года.
Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (СНИЛС № _______) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.
Признать, начиная с 01 июня 2022 года, право ФИО2 на назначение ему пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01 июня 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме – 12 сентября 2022 года.
Судья Т.Е. Ермоленко