Решение по делу № 2А-22/2023 от 16.01.2023 - о признании незаконными бездействий администрации Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца под стражей, и о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело (УИД) 69RS0026-01-2022-001937-11

Производство № 2а-22/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиком Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области и Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области, Федеральной службы исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казначейству России и Управлению Федерального казначейства России по Тверской области о признании незаконными бездействий администрации Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца под стражей, и о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области (далее – ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области) о признании незаконными бездействий администрации ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца под стражей и о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 800 000 руб.

Требования ФИО1, со ссылками на положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Конвенции от 04 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», мотивированы тем, что в период с 17 июля 2020 г. по 15 марта 2021 г. он содержался под стражей в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области. Администрацией СИЗО неоднократно грубо нарушались условия содержания под стражей, а именно: в камерах отсутствовала горячая вода; вода не соответствовала гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим нормам; несколько дней в декабре 2020 г. истец содержался совместно с ранее судимым ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; температура в камере не соответствовала погоде; не хватало естественного освещения; яркая лампа дежурного мешала спать ночью; не предоставлялись средства санитарной обработки; в камерах было мало места в связи с чем отсутствовала приватность; отсутствовала вентиляция; искусственное освещение было недостаточным для чтения и письма; отсутствовала возможность для отдыха, поскольку было запрещено лежать и сидеть на кроватях; отсутствовал холодильник; принудительно выводили на прогулку в маленькие, не оборудованные спортивным инвентарём, дворики; запрещено заниматься спортом; видеонаблюдение 24/7; в душ выводили только один раз в неделю; душевая находилась в неположенном месте; в боксах сборного отделения, где отсутствовали вентиляция, отопление, естественное освещение, водопровод и туалет, содержался совместно с заключёнными, не являющимися бывшими сотрудниками правоохранительных органов; не предоставлялись письменные принадлежности.

Определением суда от 26 августа 2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области.

Определением суда от 26 сентября 2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство России.

Определением суда от 24 октября 2022 г., вынесенным в протокольной форме, приняты к рассмотрению уточнённые административные исковые требования ФИО1: определено считать поданным административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ, Федеральному казначейству России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в сумме 582000 руб.

Определением суда от 26 декабря 2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федерального казначейства по Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объёме, пояснив, что мероприятия по дизинфекции проводились не на всей площади СИЗО. Не доверяет документам предоставленным представителем административных ответчиков. Требований о неразъяснении правил внутреннего распорядка не заявлял. Полагал, что ответчик не смог подтвердить законность всех требований к условиям содержания. Отсутствие горячей воды нарушало право на обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий. В учреждении было несоответствующее качество воды, вода жесткая. Более двух недель он содержался в камере с меньшей площадью, чем требуется в соответствии с законодательством. По нормам КАС РФ доказательствами являются сведения, а справка не является сведениями и не может ничего подтвердить. Условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать нормам Российского законодательства и международным нормам. Сроки подачи административного искового заявления были соблюдены. За несколько дней до отправления административного искового заявления от лица, отбывающего наказание совместно с ним, он узнал, что данные условия содержания не соответствуют требованиям закона.

Представитель административных ответчиком ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области (далее - УФСИН России по Тверской области) и Федеральной службы исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) ФИО2 возражала относительно удовлетворения заявленных административных требований ФИО1 по доводам, изложенным с предоставленном отзыве, пояснив, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд. Приём подозреваемых и обвиняемых в учреждение производится круглосуточно. Администрация следственного изолятора не вправе отказать в приёме подозреваемых, обвиняемых, даже если будет иметь место в меньшей площади. В тот период принимались меры в не распространении коронавирусной инфекции. Загруженность ФКУ СИЗО-3 максимально возросла, из-за чего были нарушения ст. 33 ФЗ. Незначительные отклонения от установленной законом площади помещения в расчёте на одного человека нельзя приравнивать к пыткам и вкладывать понятия ст. 3 Конвенции. При таких условиях ФИО1 не причинены физические и нравственные страдания.

Надлежащим образом извещённые о дате, месте и времени рассмотрения дела, административные ответчики Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство России и Управления Федерального казначейства по Тверской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставили. Ранее от представителей Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Тверской области поступили мотивированные возражения относительно заявленных административных требований ФИО1

Заслушав пояснения административного истца ФИО1 и представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области и ФСИН России ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (далее – Конвенция) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В силу положений ч. 1 ст. 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как следует из содержания ст. ст. 17, 22 и 23 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право обеспечиваются бесплатным питанием, имеют право на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.п. 2 - 4 Постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишённых свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещённые виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишённых свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В п. 14 вышеуказанного Постановления разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц, могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Положениями ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ).

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Течение процессуального срока, исчисляемое годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (ч. 3 ст. 92 КАС РФ).

Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 ссылался на нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области в период с 17 июля 2020 г. по 15 марта 2021 г.

Следовательно, со времени прекращения противоправных, по мнению ФИО1, действий административных ответчиков - 15 марта 2021 г. (конец срока содержания под стражей в данном учреждении) ему было достоверно известно о возможном нарушении его прав, в связи с чем срок для обращения в суд с настоящим иском истёк 15 мая 2021 г.

Между тем, с заявлением в суд ФИО1 обратился только 01 июля 2022 г. (направил посредством почтовой связи), то есть по прошествии более одного года с момента окончания срока для оспаривания действий государственного органа, в связи с чем срок предъявления административного искового заявления ФИО1 пропущен.

Согласно положениям ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 не заявлял ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Нормы действующего законодательства, предоставляя возможность гражданину оспорить в суде действия (бездействия) органа государственной власти, если он считает, что нарушены его права и свободы, устанавливают ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора по существу; самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления может служить пропуск административным истцом срока обращения в суд.

Между тем, проверяя обоснованность обращения ФИО1 относительно нарушения условий содержания административного истца под стражей, суд не связан основаниями и доводами административного истца.

В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как следует из материалов дела ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области в период с 17 июля 2020 г. по 15 марта 2021 г. как бывший сотрудник правоохранительных органов.

За вышеуказанный период административный ответчик содержался в следующих камерах: в период с 17 июля по 03 августа 2020 г. в камере № 16 (площадь 14, 9 кв.м., содержалось 2 человека); с 10 по 25 августа 2020 г. в камере № 32 (площадь 7, 3 кв.м., содержалось 2 человека); с 25 по 31 августа 2020 г. в камере № 28 (площадь 14, 9 кв.м., содержалось 2 человека); с 12 по 27 октября 2020 г. в камере № 21 (площадь 16, 03 кв.м., содержалось 3 человека); с 30 октября по 18 ноября 2020 г. в камере № 21 (площадь 16, 03 кв.м., содержалось 3 человека); с 18 по 20 ноября 2020 г. в камере № 28 (площадь 14, 09 кв.м.), содержалось 3 человека); с 20 ноября 2020 г. по 15 марта 2021 г. в камере № 21 (площадь 16, 03 кв.м., содержалось 3 человека).

ФИО1 относится к категории лиц, являющихся бывшими сотрудниками правоохранительных органов, и в соответствии со ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г.) содержался от других подозреваемых и обвиняемых на общих основаниях.

В соответствии со ст. 28 Закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает: приём подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ч. 2 ст. 15 вышеприведённого Закона).

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из положений ст. 16 Закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным Законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР), которые действовали во время нахождения административного истца в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области (утратили силу в связи с изданием Приказа Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110).

В силу положений п. 17 ПВР подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца.

Положениями п. 45 ПВР установлено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Приказом начальника ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 29 января 2020 г. № 13 утверждён распорядок дня в учреждении, согласно которому помывка в душе осуществляется с 13 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин. в среду и четверг.

Согласно документам, предоставленным представителем административных ответчиков, в том числе журналу учёта санитарной обработке, ФИО1 за время пребывания в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области один раз в семь дней выводился для принятия душа в помещение для помывки, где находились две лейки, три крана с горячей водой и три крана с холодной водой, тазики для помывки, принимал душ не менее 20 минут.

Таким образом, доводы ФИО1 о нарушении процедуры помывки в душе не нашли своего подтверждения.

Положениями п. 10 ст. 17 Закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) ночное время - промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.

В соответствии с ПВР, в изоляторах временного содержания (ИВС) устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (п. 2); приём подозреваемых и обвиняемых, поступивших в ИВС, производится круглосуточно (п. 5); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п. 42); подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в частности, спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем (п. 43); запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер по вызовам в период сдачи-приёма дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приёма пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня), за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. В указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры (п. 148).

Согласно Приказа ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области от 13 января 2022 г. № 10 «Об утверждении распорядка дня» подозреваемым, обвиняемым и осуждённым, содержащимся в камерах корпусного отделения предоставляется восьмичасовой сон в ночное время в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В соответствии с Приложением № 1 к ПВР подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: после подъёма заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (абз. 7).

Вопреки доводам административного истца, нахождение подозреваемых, обвиняемых на спальных местах в период времени с 06 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. не запрещено.

Несостоятелен и довод ФИО1 о непроведении санитарной обработки камер и туалетов, поскольку в соответствии с п. 6 ст. 36 Закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. проведение уборки в камерах является обязанностью подозреваемых и обвиняемых.

Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в следственных изоляторах именно на истца возложена обязанность соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки, мыть бачок для питьевой воды.

Согласно ведомости административному истцу выдавалось мыло в ноябре, декабре 2020 г., январе, феврале и марте 2021 г.

Рапортами начальника и заместителя начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области от 06 ноября и 11 декабря 2020 г., 20 января, 25 февраля и 09 марта 2021 г. и актами списания материальных запасов от аналогичных дат подтверждается получение должностными лицами соответствующих чистящих средств для уборки помещений учреждения.

При этом каких-либо жалоб на отсутствие дезинфицирующих средств либо уборочного инвентаря от ФИО1 не поступало.

Положениями подп. 13 п. 60 г. VIII Приказа Минюста России от 04 сентября 2006 г. № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.

Согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России - Москва 2001 г.) освещённость камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Лк., согласно СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Из содержания предоставленных представителем ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области актов от 21 сентября 2020 г., 21 декабря 2020 г., 16 марта 2021 г., 15 ноября 2022 г., следует, что освещение в помещениях режимного корпуса находится в исправном состоянии; в камерах имеется естественное и искусственное освещение; освещение во всех помещениях соответствует нормам СП 15-01 Минюста России; естественное освещение в камерах осуществляется через оконные проёмы; общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые установлены на потолке и ограждаются металлической сеткой; для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15-25 Вт, которые установлены над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой; ночное освещение оборудовано над дверью камеры, что позволяет лицам, содержащимся в жилой части камеры, спать с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; управление рабочим и дежурным освещением осуществляется на коридоре поста возле каждой камеры.

Из содержания предоставленных представителем ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области актов от 21 сентября 2020 г., 21 декабря 2020 г., 16 марта 2021 г., следует, что вентиляционная система (естественная и искусственная вентиляция) в помещениях режимного корпуса (1, 2 и 3 этажи) находится в исправном состоянии; в каждой камере режимного корпуса установлен узел – вентиляционный оконный – УВО – 2,0 обеспечивает достаточный объём вентиляции камер; искусственная вентиляции включается по запросу спецконтингента; оконные проёмы во всех помещениях соответствуют нормам СП 15-01 Минюста России; оконные решётки в режимом корпусе выполнены из круглой стали диаметром не менее 20 мм. и поперечных полос с сечением не менее 60х12 мм.; размеры ячеек решёток не боле 100х200 мм.; анкера для крепления решёток заделываются в кладку стен не менее чем на 150 мм.; форточка открывается в сторону камеры и закрывается замком вагонного типа; в целях доступа свежего воздуха и проветривания помещений имеется возможность для самостоятельного открывания форточных окон; проветривание помещения камер осуществляется при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку в течение не менее одного часа.

Также следует принять во внимание, что жалоб от ФИО1 либо от иных лиц, содержащихся в учреждении, по поводу недостатка освещённости и вентиляции помещений в указанный период не поступало.

Таким образом, доводы ФИО1 о нарушениях условий содержания в изоляторе временного содержания, связанных с недостаточностью естественного и искусственного освещения, недостаточным поступлением свежего воздуха, с отсутствием принудительной вентиляции, своего подтверждения не нашли.

В соответствии с п. 42 ПВР камеры следственного изолятора оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно п. 43 ПВР при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учётом потребности.

Положениями ст. 12 УПК РФ установлено, что осуждённые, подозреваемые, обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами.

Представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных (п. 91 ПВР).

Из представленного журнала регистрации заявлений ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Тверской области следует, что ФИО1 не обращался с заявлением о выдаче ему горячей воды для стирки и гигиенических целей либо кипяченной воды для питья.

Согласно п. 15 ПВР на период оформления учётных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением. Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения фиксируется в Книге дежурств по корпусному отделению.

В ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области подозреваемые, обвиняемые и осуждённые размещаются в следственных боксах, которые используются как боксы сборного отделения, на срок не более двух часов.

Административный истец находился в сборном отделении отдельно от других подозреваемых и обвиняемых на общих основаниях 03 августа 2020 г. с 10 час. 30 мин. по 10 час. 40 мин., 10 августа 2020 г. с 19 час. 20 мин. по 19 час. 30 мин., 31 августа 2020 г. с 11 час. 00 мин. по 11 час. 20 мин., 13 октября 2020 г. с 14 час. 15 мин. по 15 час. 00 мин., 30 октября 2020 г. с 15 час. 10 мин. по 15 час. 35 мин., 15 марта 2021 г. с 13 час. 00 мин. по 13 час. 30 мин., то есть не более 2 час. в каждом периоде, что подтверждается копией журнала учёта времени нахождения заключённых под стражей в боксах временного содержания.

Следует отметить, что ни Закон № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г., ни действовавшие до 16 июля 2022 г. ПВР, не предусматривают отдельных требований к сборным помещениям следственных изоляторов.

Утверждение ФИО1 о несоответствии воды в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим нормам является несостоятельным.

Так, согласно протоколам проведённых лабораторных исследований № 46972 от 17 марта 2021 г., № 182118 от 10 ноября 2020 г., № 86268 от 31 мая 2021 г., № 189844 от 17 декабря 2021 г., качество питьевой воды, отобранной на объектах учреждения соответствует норме.

В соответствии с п. 134 ПВР подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворённые в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учётом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.

Согласно п. 135 и п. 136 ПВР прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами.

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается (п. 137 ПВР).

Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения дежурного помощника, который принимает решение по существу просьбы (п. 138 ПВР).

За период своего содержания в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области административный истец пользовался своим правом на ежедневные прогулки, заявлений о невозможности или нежелании пользоваться данным правом не заявлял.

Обязанность по оборудованию двориков ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области спортивным инвентарём законодательно не регламентирована.

Положениями п. 42 ПВР установлено, что камеры следственных изоляторов оборудуются телевизором, холодильником при наличии возможности.

Вопреки доводам ФИО1, у административного ответчика отсутствует установленная законом обязанность оборудовать холодильником камеру содержания, что исключает нарушение его прав.

Ссылка административного истца на нарушение его прав в связи с ведением круглосуточного видеонаблюдения несостоятельна.

Использование технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей (ч. 1 ст. 15 Закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г., ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Ведение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство лиц, содержащихся под стражей, а напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу, как для административного истца, так и иных лиц, недопущение нарушение прав сотрудниками учреждения.

Из п. 47 ПВР следует, что для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

В соответствии с Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осуждёнными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 204-дсп, начальник корпусного отделения по обращению спецконтингента, в установленном порядке выдает в камеры письменные принадлежности для написания жалоб, заявлений и предложений.

В период своего нахождения в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области ФИО1 с заявлением о выдаче ему письменных принадлежностей (ручки) к администрации следственного изолятора не обращался.

Отопление камер ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области происходит от ЦТП, на территории учреждения, что даёт поддерживать оптимальную температуру в камерах в течение всего зимнего периода. Отопление камер, в которых содержался ФИО1, централизованное, система находится в исправном состоянии.

За период содержания административного истца в следственном изоляторе температурный режим не нарушался, что подтверждается сведениями из книг дежурств по корпусному отделению ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области

Доводы ФИО1 об иных нарушениях условий содержания в изоляторе временного содержания, связанных с недостаточностью естественного и искусственного освещения, недостаточным поступлением свежего воздуха, с отсутствием принудительной вентиляции, недостаточным уровнем комфортности камер в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Тверской области, ухудшением состояния его здоровья, связанного с данными недостатками, своего подтверждения не нашли.

Содержание под стражей не является целью нарушить права административного истца, признанные Конституцией Российской Федерации и нормами международного права, а лишь преследует цель раскрыть преступление, путём соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур, тем более, что условия содержания административного истца не отличались от условий содержания других лиц, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации.

Из административного искового заявления также следует, что в период содержания в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области было нарушено право истца на норму санитарной площади в камере на одного человека.

Согласно ч. 5 ст. 23 Закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в г. Женеве 30 августа 1955 г.) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключённые, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причём должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области в следующих камерах: в период с 17 июля по 03 августа 2020 г. в камере № 16 (площадь 14, 9 кв.м., содержалось 2 человека); с 10 по 25 августа 2020 г. в камере № 32 (площадь 7, 3 кв.м., содержалось 2 человека); с 25 по 31 августа 2020 г. в камере № 28 (площадь 14, 9 кв.м., содержалось 2 человека); с 12 по 27 октября 2020 г. в камере № 21 (площадь 16, 03 кв.м., содержалось 3 человека); с 30 октября по 18 ноября 2020 г. в камере № 21 (площадь 16, 03 кв.м., содержалось 3 человека); с 18 по 20 ноября 2020 г. в камере № 28 (площадь 14, 09 кв.м.), содержалось 3 человека); с 20 ноября 2020 г. по 15 марта 2021 г. в камере № 21 (площадь 16, 03 кв.м., содержалось 3 человека).

Согласно кадастровому паспорту здания занимаемого ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области площадь камеры № 32 составляет 7, 3 кв.м.

Между тем, в период с 10 по 25 августа 2020 г. содержания истца в указанной камере содержалось 2 человека.

Таким образом, при содержании ФИО1 под стражей в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области в указанный период, в совокупности составляющий 16 дней, были допущены нарушения условий содержания, выразившееся в переполнении камерного помещения № 32 и обеспечении ФИО1 меньшей площадью (3, 65 кв. м), чем это предусмотрено действующим законодательством.

Проанализировав представленные доказательства, исходя из того, что в результате незаконных действий ответчика ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области в отношении истца были допущены нарушения условий содержания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. Учитывая, что нарушения прав административного истца были допущены ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области, действия данного административного ответчика являются незаконными, бездействий иных административных ответчиков не имеется, а поэтому основания для признания незаконным бездействия указанных ответчиков отсутствуют.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

По мнению суда, лицо, содержащееся в изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, в любом случае испытывает нравственные страдания, в связи с чем, факт причинения ему морального вреда предполагается. Доводы истца о причинении ему моральных и нравственных страданий ответчиками не опровергнуты.

Учитывая установленный факт нарушения прав истца в период содержания в камере № 32 ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области в ненадлежащих условиях, суд приходит к выводу о том, что истец, безусловно, претерпел в связи с этим нравственные страдания, что влечёт взыскание в его пользу компенсации морального вреда.

В ст. 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В постановлении Европейского Суда по правам человека от 18 марта 2010 г. по делу «М. (Maksimov) против России» указано, что задача расчёта размера компенсации является сложной. Она особенно трудна в деле, предметом которого является личное страдание, физическое или нравственное. Не существует стандарта, позволяющего измерить в денежных средствах боль, физическое неудобство и нравственное страдание. Национальные суды всегда должны в своих решениях приводить достаточные мотивы, оправдывающие ту или иную сумму компенсации морального вреда, присуждаемую заявителю. В противном случае отсутствие мотивов, например, несоразмерно малой суммы компенсации, присуждённой заявителю, будет свидетельствовать о том, что суды не рассмотрели надлежащим образом требования заявителя и не смогли действовать в соответствии с принципом адекватного и эффективного устранения нарушения. Следовательно, если суд пришёл к выводу о необходимости присуждения денежной компенсации, то её сумма должна быть адекватной и реальной. В противном случае присуждение чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы означало бы игнорирование требований закона и приводило бы к отрицательному результату, создавая у потерпевшего впечатление пренебрежительного отношения к его правам.

Следовательно, если суд пришёл к выводу о необходимости присуждения денежной компенсации, то её сумма должна быть адекватной и реальной.

По смыслу приведённого выше правового регулирования размер денежной компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении определяется исходя из установленных при разбирательстве дела продолжительности допускаемых нарушений, характера этих нарушений, индивидуальных особенностей лица, и иных заслуживающих внимания обстоятельств конкретного дела.

Компенсация за нарушение условий содержания как средство правовой защиты по своему размеру должна быть способна эффективно восстановить баланс между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

При определении размера подлежащей взысканию в пользу ФИО1 денежной компенсации морального вреда суд принимает во внимание совокупность установленных по делу обстоятельств причинения истцу морального вреда, степень испытанных истцом нравственных страданий с учётом характера доказанных нарушений при его содержании, непродолжительность периода нарушения (16 дней), незначительный характер отступления от установленных норм санитарной площади в камере на одного человека, того обстоятельства, что несмотря на недостаточность площади, все лица содержащиеся в камере были обеспечены отдельным спальным местом, в том числе административный истец, интенсивность отрицательного влияния обстоятельств и последствий нарушения, степень и глубину моральных переживаний, данные о личности и состоянии здоровья истца.

С учётом вышеизложенного суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца, в сумме 32 000 руб. (2000 руб. х 16 дней), который будет наиболее соответствовать принципу разумности и справедливости.

Поскольку имеет место нарушение прав ФИО1, допущенное бездействием ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области, то с ФСИН России, как с главного распорядителя денежных средств, подлежит взысканию компенсация в размере 32 000 руб., исходя из следующего.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Положениями п. 4 и п. 13 Указа Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» ФСИН России входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2014 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО1 должна быть взыскана с Российской Федерации в лице ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в Федеральном казённом учреждении «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области в размере 32 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 30 января 2023 г.