Решение по делу № 02А-0321/2023~МА-0243/2023 от 27.06.2023 - о признании незаконными действий (бездействий) и решений должностных лиц службы судебных приставов.

УИД 77RS0030-02-2023-002230-44

Дело № 2а-321/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 27 июня 2023 года

Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Перепелковой Т.Г.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску фио к судебному приставу-исполнителю судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по адрес, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействий) и решений должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по адрес, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействий) и решений судебных приставов-исполнителей, в соответствии с которым просил признать незаконным бездействие ГУ ФССП России по адрес, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок жалобы административного истца от 27 января 2023 года, ненаправлении в установленный законом административному истцу копии постановления по данной жалобе; признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава ОСП по адрес № 1 ГУ ФССП России по адрес фио от 26 января 2023 года № 77053/23/25989 в той части, в которой им отказано в удовлетворении жалобы административного истца; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 1 ГУ ФССП России по адрес, выразившееся в непринятии процессуального решения, предусмотренного КоАП РФ, в отношении заместителя председателя Совета депутатов муниципального адрес, исполняющего полномочия главы муниципального адрес, фио по заявлению административного истца об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, от 13 сентября 2022 года; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 1 ГУ ФССП России по адрес рассмотреть заявление административного истца от 13 сентября 2022 года в части привлечения к административной ответственности фио с принятием по нему мотивированного процессуального решения, предусмотренного КоАП РФ, с направлением в адрес административного истца копии такого процессуального решения в течение 10 дней со дня принятия решения суда; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В ходе рассмотрения дела административный истец отказался от данного иска в части требований о признании незаконным бездействия ГУ ФССП России по адрес выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок жалобы административного истца от 27 января 2023 года и признании незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава ОСП по адрес № 1 ГУ ФССП России по адрес фио от 26 января 2023 года № 77053/23/25989, поскольку в указанной части требования административного искового заявления удовлетворены в добровольном порядке.

Административные требования истца мотивированы тем, что 06.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 1 фио 3.А. возбуждено исполнительное производство № 133791/22/77053-ИП на основании исполнительного листа № ФС 038169867.

Исполнительное производство возбуждено в отношении должника администрации муниципального адрес в пользу взыскателя фио

13.09.2022 административный истец обратился в ОСП по адрес № 1 с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должника администрации муниципального адрес и заместителя председателя Совета депутатов муниципального адрес, исполняющего полномочия главы муниципального адрес фио.

28.11.2022 ОСП по адрес № 1 фио 3.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации муниципального адрес, вместе с тем процессуальное решение в отношении фио до настоящего времени не принято.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что постановлением заместителя ГУ ФССП от 10.02.2023 была признана частично обоснованной жалоба фио от 27.01.2023, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по адрес фио от 26.01.2023 признано неправомерным и отменено, вместе с тем, копия постановления от 10.02.2023 направлена в адрес административного истца только 09.03.2023, в связи с чем истец против признать незаконными бездействия ГУ ФССП по ненаправлению ему копии постановления в установленный срок.

Административный истец в судебное заседание явился, административные требования в оставшейся части поддержал.

Представитель СОСП №1 ГМУ ФССП России в судебное заседание явился, вопрос об удовлетворении административных требований оставил на усмотрение суда.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по адрес, ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, постановления должностного лица службы судебных приставов, заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по адрес с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должника администрации муниципального адрес и заместителя председателя Совета депутатов муниципального адрес, исполняющего полномочия главы муниципального адрес фио в рамках исполнительного производства №133791/22/77053-ИП.

Постановлением судебного пристава фио от 21.09.2022 было удовлетворено заявление административного истца в отношении должника администрации муниципального адрес и заместителя председателя Совета депутатов муниципального адрес, вместе с тем, в части заместителя председателя Совета депутатов муниципального адрес, исполняющего полномочия главы муниципального адрес фио заявление фио не рассмотрено.

В силу ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Поскольку до настоящего времени заявления фио в части требований о привлечении к административной ответственности заместителя председателя Совета депутатов муниципального адрес, исполняющего полномочия главы муниципального адрес фио рассмотрено не было, суд полагает, что требования административного истца о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по адрес подлежат удовлетворению.

27.01.2023 административным истцом в порядке подчиненности в ГУ ФССП России по адрес подана жалоба на постановление начальника - старшего судебного пристава ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по адрес фио, принятого в рамках обжалования постановлений и бездействий должностных лиц ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по адрес по исполнительному производству №133791/22/77053-ИП.

В ходе рассмотрения административного дела было установлено, что постановлением заместителя ГУ ФССП от 10.02.2023 была признана частично обоснованной жалоба фио от 27.01.2023, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по адрес фио от 26.01.2023 признано неправомерным и отменено, вместе с тем, копия постановления от 10.02.2023 направлена в адрес административного истца только 09.03.2023.

В силу ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч.6).

Разрешая требования административного истца о признании незаконным признании бездействия ГУ ФССП России по адрес, выразившееся в ненаправлении в установленный срок законом фио копии постановления по данной жалобе фио от 27.01.2023, суд находит из обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку копия постановления от 10.02.2023 подлежала направлению в адрес фио ВВ. не позднее 14.02.2023.

Принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, учитывая, что данные обстоятельства по делу установлены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 13.02.2023 исполнительное производство №133791/22/77053-ИП передано в СОСП № 1 по адрес и 01.03.2023 принято к производству судебного пристава-исполнителя СОСП № 1 по адрес фио

Ввиду того, что бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по адрес повлекли нарушение прав истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству №133791/22/77053-ИП, суд считает необходимым в силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, возложить на должностное лицо, в производстве которого находится исполнительное производство №133791/22/77053-ИП, обязанность рассмотреть заявление административного истца от 13 сентября 2022 года в части требований привлечении к административной ответственности фио с принятием по нему мотивированного процессуального решения, предусмотренного КоАП РФ, с направлением в адрес административного истца копии такого процессуального решения в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год (правовая позиция Верховного Суда РФ Постановление Верховного Суда РФ, изложенная в постановлении от 14.08.2020 N 14-АД20-6)

Учитывая, что 09.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, принимая во внимание, что возможность привлечения фио, в случае принятия положительного решения по заявлению фио может быть утрачена, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.173-179, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУ ФССП России по адрес, выразившееся в ненаправлении в установленный срок законом фио копии постановления по данной жалобе фио от 27 января 2023 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 1 ГУ ФССП России по адрес, выразившееся в непринятии процессуального решения, предусмотренного КоАП РФ, в отношении заместителя председателя Совета депутатов муниципального адрес, исполняющего полномочия главы муниципального адрес, фио по заявлению административного истца об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, от 13 сентября 2022 года;

Возложить на должностное лицо СОСП № 1 по адрес, ведущее исполнительное производство №133791/22/77053-ИП обязанность рассмотреть заявление административного истца от 13 сентября 2022 года в части требований привлечении к административной ответственности фио с принятием по нему мотивированного процессуального решения, предусмотренного КоАП РФ, с направлением в адрес административного истца копии такого процессуального решения в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2023.

Судья Т.Г. Перепелкова