УИД № 61RS0004-01-2022-006855-09

Дело № 2а-4138/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре судебного заседания Терновом В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Профессиональное управление долгами» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО3, начальнику отделения старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1,отделению старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с настоящим административным иском в обоснование указав, что согласно сведениям о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ полученным с портала государственных услуг РФ судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренные гл. 7 гл. 8 ФЗ-229, а именно - нет запроса в Росреестр, в Гостехнадзор, ЗАГС, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы в нарушение 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССГТ России по Ростовской области ФИО3 вынесла Постановление об окончании и исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ №, данное постановление утверждено начальником отделения - старшим судебным приставом Ленинского РОСГТ г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1.

Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и в нарушение гл. 7 гл. 8 229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не сделаны запросы: в ГИБДД, Органы ЗАГ, Пенсионный фонд РФ, СНИЛС, УФМС Миграционная служба, ИФНС, Росреестр, Гостехнадзор, Центр занятости, Госинспекция по судам Центр государственной инспекции по маломерным судам, АО РЕЕСТР, сотовые операторы, Лицензионно разрешительный отдел Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ, ТВ, ОСАГО.

Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного подразделения нарушен Закон, а именно - ч. 6 ст. 47 ФЗ-229, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ № вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его несения - не направлены.

Поскольку судебный пристав не направил запросы с целью установить принадлежность должнику имущества, то окончание исполнительного производства, в отсутствие акта в котором должны быть указаны причины по которым выполнишь требования исполнительного документа невозможно по мнению истца противоречат закону.

Ссылаясь на то, что действия судебного пристава в рамках данного исполнительного производства не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнитель, производстве" и нарушают права взыскателя, административный истец просит суд: признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № и отменить его. Признать незаконным действия судебного пристава - исполнителя ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при исполнении требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 в части отсутствия надлежащего контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению, указанному в иске. Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО6 в части нарушения закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению, указанному в иске.

Административный истец представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, направили отзыв и материалы исполнительного производства.

Иные участники процесса не явились, извещены.

Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пункт 1 статьи 1 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

В соответствии с частями 4 и 5 данного Закона, жалоба на постановление Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

На исполнении в Ленинском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов исполнителей г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, на основании исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» задолженности в размере 50850 рублей.

Согласно материалам исполнительного производства, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем по средствам системы электронного документа оборота были направлены запросы во все регистрирующие органы: Запрос в ГИБДД о штрафах информацию о наличии зарегистрированных за должником АВТОМОТОТРАНСПОРТА, (сообщите гос. номер, год выпуска, цвет кузова, даты регистрации и т. п. техническую характеристику автомашин; наличие запретов на отчуждение; ф.и.о., либо наименование юр. лица, и адрес лиц, пользующихся автомобилями по доверенности), Запрос в ФМС, Запрос в ЗАГС информацию о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей, Запрос в ГИМСо наличии маломерных судов (сообщите техническую характеристику маломерного судна; наличие запретов на отчуждение;ф.и.о., либонаименование юр. лица, и адрес лиц, пользующихся по доверенности), Запрос в ПФ информацию: 1. О том, является ли указанное лицо получателем пенсии (по инвалидности, по старости, досрочно). 2. Наименование и адрес страхователя указанного лица (по последнему месту работы), Запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы информацию о месте работы и сумме начисленной заработной платы за 2021 год должника, Запрос к оператору связи информацию об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах; известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником, в банк информацию: о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах, Запрос в ФМС информацию о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения, Запрос в ФНС к ЕГРН информацию, в соответствии с п. 8,9 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно - ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках (в таком случае укажите наименование, адрес и реквизиты этих кредитных учреждений), ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информацию о наличии контрольно-кассовых машин (в таком случае укажите наименование, номер, дату изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником, Запрос сведений о размере пенсии сведения о размере пенсии застрахованного лица, Запрос в ПФР о СНИЛС страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) по данным лицевого счета застрахованного лица, Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах информацию о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником, Запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС информацию о наличии у должника-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках, Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, в отношении которого сформирован запрос, Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, в отношении которого сформирован запрос, Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, в отношении которого сформирован запрос, Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, в отношении которого сформирован запрос, запрос о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору, Запрос в Росреестр к ЕГРП сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрос в Росреестр к ЕГРП, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав направил в порядке межведомственного взаимодействия запрос в ПФР, а также запрос в налоговый орган о наличии у должника ФИО2 денежных средств на банковских счета.

ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный фонд предоставил приставу сведения, из которых следует, что ФИО2 получили доход с февраля по июнь 2022 года в размере 67886, 96 рублей, по месту работы в АО СК «Мост».

ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату ФИО2 в АО СК «Мост».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя <адрес> отделения судебных приставов исполнителей г. Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> исполнительное производство №-ИП отменены обеспечительные меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банке.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя <адрес> отделения судебных приставов исполнителей г. Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> исполнительное производство №-ИП окончено по причине невозможности установить место нахождения должника и его имущества, указано о том, что взысканная сумма с ФИО2 составляет 43682, 69 рублей исполнительный документ возвращен взыскателю.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, с должника ФИО2 не взыскана в полном объеме вся сумма задолженности в пользу ООО «Профессиональное управление долгами».

Доказательств подтверждающих получение взыскателем ООО «Профессиональное управление долгами» исполнительного документа, судебного приказа материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Ответчики не предоставили в суд доказательства подтверждающие совершение действий направленных на взыскание с ФИО2 задолженности, в то время как в период исполнения требований исполнительного документа, ФИО2 имел доход в виде выплаты заработка работодателем АО СК «Мост», что подтверждено предоставленными пенсионным органом сведениями.

Доказательств того, что ФИО2 прекратил трудовые отношения с АО СК «Мост», материалы исполнительного производства не содержат.

Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 34 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При рассмотрении настоящего административного дела суд установил, что судебный пристав имел возможность, но не направил запросы с целью выяснения последнего места работы должника, в соответствии со статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ не осуществил выход по месту жительства должника, с целью отыскания имущества должника, на которое может быть произведено взыскание.

Пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусматривает обязанность по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

До возвращения исполнительного документа взыскателю судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный старшим судебным приставом (часть 2 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, судебный пристав не опроверг доводы иска, о том, что исполнительный документ не получен взыскателем. Акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращег отсутствует в материалах исполнительного производства.

В связи с чем суд делает вывод о том, что неполучение исполнительного документа взыскателем, препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права взыскателя.

При таком положении, поскольку административные ответчики не предоставили доказательств, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, задолженность в размере 50850 рублей не взыскана с должника в пользу истца, то постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании судебным приставом исполнителем <адрес> отделения судебных приставов исполнителей г. Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> исполнительного производства №-ИП по мотиву невозможности установления должника и его имущества, противоречит ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и нарушает права истца, который не получил исполнительный документ после окончания исполнительного производства имеет препятствие для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает истец определены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", частей 1, 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд установил, что старший судебный пристав Ленинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 не осуществила контроль за организацией исполнения судебным приставом требований исполнительного документа по исполнительному производству, в связи с чем требования исполнительного документа не исполнены, что создало необходимость для истца предъявить исполнительны лист, ФИО1 не осуществила контроль за соблюдением срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, то есть допустила бездействие, что повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и создало невозможность повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «Профессиональное управление долгами» удовлетворить.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов исполнителей г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 об окончании исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов исполнителей г. Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при исполнении требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов исполнителей г. Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> ФИО1 в части отсутствия контроля за сроком направления копии постановления об окончании исполнительного производства, и судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.