Дело №2а-720/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт. Каа-Хем 17 февраля 2023 года
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Ондар А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б.И. к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
установил:
Б.И. обратилась в суд административным исковым заявлением к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение.
В обоснование административного иска, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ею было подано заявление о заключении договора аренды земельного участка, расположенного <адрес>. В последующем ей стало известно, что земельный участок снят с государственного кадастрового учета. В связи с несвоевременным выполнением своих должностных обязанностей работниками отдела земельных и имущественных отношений администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва указанный земельный участок, которым она пользовалась, был снят с государственного кадастрового учета. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об утверждении схемы расположения земельного участка. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку земельный участок попадает в зону с особыми условиями использования территории – «Установление границ зоны затопления территории, прилегающей к реке Енисей в границах населенного пункта м. «Кок-Тей» Кызылского кожууна Республики Тыва, с реестровым номером № Полагает отказ необоснованным, поскольку ранее земельный участок имел кадастровый номер и был на государственном кадастровом учете, и она им пользовалась как дачным участком. Просит признать незаконным отказ администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в утверждении земельного участка, обязать утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> немедленно по вступлении решения суда в законную силу.
Административный истец, её представитель в судебном заседании участия не принимали, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва будучи извещенными о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как установлено судом, Б.И. обратилась в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с рядом документов, в том числе утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее -схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Пунктами 3 и 4 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с ч. 14 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Согласно действующему законодательству перечень оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, предусмотренный пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ является исчерпывающим.
Как установлено судом, на обращение административного истца Б.И., администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, то есть органом местного самоуправления, дан письменный ответ, в котором указано, что земельный участок попадает в зону с особыми условиями использования территории – «Установление границ зоны затопления территории, прилегающей к реке Енисей в границах населенного пункта м. «Кок-Тей» Кызылского кожууна Республики Тыва, с реестровым номером №
Как усматривается из материалов дела, мотивом оспариваемого административным истцом отказа административного ответчика администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в утверждении схемы расположения земельного участка послужила ссылка на то, что земельный участок расположен в зоне затопления (подтопления). Однако таких оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка ст. 11.10 ЗК РФ не содержит.
Таким образом, ответ администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва на заявление Б.И. об утверждении схемы расположения земельного участка не соответствует ст. 11.10 ЗК РФ, является формальным, без конкретного обоснования мотивов отказа.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что довод административного истца Б.И. о незаконности решения на её обращение, и что повлекло нарушение её права и законных интересов, нашел свое подтверждение.
При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление Б.И. подлежит удовлетворению.
Суд счел преждевременным рассмотрение требования административного истца, о возложении обязанности на административного ответчика согласовать схему расположения земельного участка, поскольку администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва обращение Б.И. по существу не был рассмотрен.
руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Б.И. к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение - удовлетворить в части.
Признать действие администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва незаконным.
Обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва устранить нарушение права Б.И. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда – путем принятия в установленном законом порядке решения по заявлению Б.И. об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать ответчика сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об его исполнении в Кызылский районный суд Республики Тыва и административному истцу.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2023 года.
Судья Ч.М. Чымбал-оол