Дело № 2-368/2025

УИД 39RS0021-01-2025-000846-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г.Светлый

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Т.Н.,

при секретаре Власовой Т.Г.,

с участием истицы ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4 и третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Светловский городской округ», ФИО6 о признании недействительным постановления администрации Муниципального образования «Светловский городской округ» № 548 от 06.06.2025 года, исключении земельного участка из перечня земельных участков для предоставления в собственность без торгов бесплатно отдельным категориям граждан, прекращении права собственности ответчика на земельный участок и признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является собственником 1/4 доли в праве на жилой дом по адресу <адрес>, <адрес> после смерти супруга ФИО7, наступившей ДД.ММ.ГГГГ.

Для эксплуатации жилого дома по данному адресу сформирован земельный участок площадью 714 кв.м. из земель населенных пунктов (КН №) и на основании постановления администрации МО «Светловский городской округ» от 02.11.2016 № 1074 предоставлен в общую долевую собственность владельцам жилого дома ФИО1 и ФИО8, ФИО9 и ФИО10

ФИО1 указала в иске, что ранее в 1993 году Волочаевской сельской администрацией г.Светлого Калининградской области на основании постановления № 254 от 28.09.1993 года в связи с выкупом квартиры у РК «ЗА Родину» за квартирой № <адрес> был закреплен земельный участок площадью 1017 кв.м. Закрепление было за её супругом ФИО7, в связи с выкупом квартиры у колхоза. Этот земельный участок имел двухконтурные границы, одна его часть площадью 537 кв.м. для дворовых построек, вторая часть площадью 480 кв.м. для сада и огорода. Пользование земельным участком было внесено в похозяйственную книгу, супруг при жизни оплачивал земельный налог. С момента закрепления до настоящего времени ФИО1 использовала земельный участок площадью 480 кв.м. для садоводства и огородничества.

В 2025 году истице стало известно, что земельный участок, который ею используется под огород, сформирован администрацией МО «Светловский городской округ» как самостоятельный участок площадью 556 кв.м., поставлен на кадастровый учет с КН № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и предоставлен в собственность ФИО6

Считает действия ответчика администрации МО «Светловский городской округ» незаконными, ссылается на давность добросовестность и открытость владения огородом, желает оформит свои права, полагает, что действиями администрации её права нарушены.

ФИО1 просит исключить земельный участок с КН № из перечня земельных участков на территории МО «Светловский городской округ», предназначенных для предоставления без торгов в собственность бесплатно отдельным категориям граждан, утвержденного Решением Окружного совета депутатов МО «Светловский городской округ» Калининградской области № 35 от 25.03.2025; признать недействительным Постановление администрации МО «Светловский городской округ» Калининградской области № 548 от 06.06.2025 о предоставлении земельного участка с КН № в собственность ФИО6; прекратить право собственности ФИО6 на указанный земельный участок; признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с КН 39:18:090015:527 в порядке приобретательной давности. (л.д. 191-192)

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО3 настаивали на требованиях, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО «Светловский городской округ» Калининградской области по доверенности ФИО4 просила в иске отказать. Суду пояснила, что администрация не располагала сведениями о предоставлении истцу спорного земельного участка под ведение садоводства и огородничества. Участок сформирован из состава земель, права на которые не разграничены, в настоящее время предоставлен в собственность вдове военнослужащего, погибшего на СВО. У ФИО1 не имеется прав на земельный участок. Сведения, внесенные в похозяйственную книгу, прав истца на земельный участок не порождают и не подтверждают.

В судебном заседании третье лицо ФИО11 поддержала требования ФИО1 Подтвердила давность и открытость владения огородом их семьей, сослалась на нуждаемость в земельном участке, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО6, третьи лица ФИО12 и ФИО9, кадастровый инженер ФИО13, а также представитель Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Заслушав пояснения явившихся сторон, представителей, исследовав письменные материалы дела,, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как следует из положений ст. 214 Гражданского кодекса РФ и ст. 16 Земельного кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 16.3 Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" члены семьи погибших военнослужащих, участвующих в СВО, имеют право в порядке очередности на однократное бесплатно приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на территории Калининградской области

Истица ФИО1 является собственником 1/4 доли в праве собственности на жилой дом по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, открывшегося после смерти супруга ФИО7 (л.д. 48-49)

Сособственниками указанного жилого дома являются ФИО5, дочь истицы, а также ФИО12 и ФИО9

Истица зарегистрирована по указанному адресу с 1992 года, что следует из домовой книги. (л.д.17-26)

Для эксплуатации жилого дома по указанному адресу сформирован земельный участок площадью 714 кв.м., постановлением администрации МО «Светловский городской округ» Калининградской области № 1074 от 02.11.2016 года предоставлен ФИО1 и ФИО14, ФИО12 и ФИО9 в общую долевую собственность за плату; права в ЕГРП не зарегистрированы. (л.д. 47, 66-75)

25.04.2024 из земель, собственность на которые не разграничена, был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» площадью 556 кв.м., местоположение <адрес> <адрес>. (л.д. 59-65)

Решением окружного совета депутатов МО «Светловского городского округа» Калининградской области № 35 от 25.03.2025 указанный земельный участок с КН № включен в перечень участков на территории МО СГО, предназначенных для предоставления без торгов в собственность бесплатно отдельным категориям граждан, указанным в п. 2 ст. 16.3 Закона Калининградской области от 21.12.2006 № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».(л.д. 211-212)

Ответчик ФИО2 как член семьи погибшего участника СВО на основании постановления администрации МО СГО № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно на основании ст. 16.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории <адрес>». (л.д. 209)

Постановлением администрации МО «Светловский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО2 в собственность бесплатно. Права ФИО2 зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП. (л.д. 173-182)

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истица указывала, что ранее в 1993 году из состава земель РК «За Родину» был изъят земельный участок и закреплен за квартирой № <адрес>, собственником которой являлся её супруг ФИО7, где их семья проживала. Сведения о пользовании землей внесены в похозяйственную книгу. Предоставленный супругу земельный участок состоял из двух частей, одна из которых использовалась под огород.

Вновь сформированный земельный участок с КН № по доводам ФИО1 имеет наложение на принадлежащий ей земельный участок.

Администрация муниципального образования нарушает её права, поскольку распорядилась землями, имеющими фактического владельца.

В обоснование требований истцом представлено постановление Волочаевской сельской администрации г.Светлый Калининградской области № 254 от 28.09.1993 «О закреплении земельного участка за домом № <адрес> в <адрес>, в связи с выкупом квартиры у р/к «За Родину». По этому постановлению за квартирой № <адрес> в <адрес> закреплен земельный участок площадь. 1017 кв.м. К постановлению приложена схема земельного участка, составленная землеустроителем ФИО15, согласно которой земельный участок имеет фактическую площадь 1255 кв.м. и двухконтурную границу, разделенную проезжей частью (<адрес>). Одна часть поименована «двор», вторая часть «сад, огород». (л.д. 13-15)

В похозяйственной книге № 3 за 1991-1996 г.г. по <адрес> по лицевому счету № на имя ФИО7 (супруг истицы) внесены рукописные записи в раздел IV о том, что имеется в пользовании земельный участок 0,12 га. (л.д. 133-134)

Возражая против удовлетворения заявленных требований, сторона ответчика приводила доводы о том, что спорный земельный участок был сформирован из состава земель, чьи права не разграничены. Ответчик не располагает сведениями о предоставлении истцу и членам её семьи земельного участка в районе <адрес> в <адрес> для ведения садоводства и огородничества. Постановление о закреплении земельного участка за квартирой, не содержит данных о предоставлении земельного участка ФИО7 на каком-либо праве.

Суд соглашается с такой позицией ответчика. Документов, подтверждающих предоставление до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном и действующем на тот период земельным законодательством порядке земельного участка для ведения огородничества истицей не представлено. Судом таких доказательств не установлено, согласно ответам администрации МО «Светловский городской округ» на судебный запрос, такие решения, постановления отсутствуют.

Постановление Волочаевской сельской администрации г.Светлого № 254 от 28.09.1993, на которое ссылалась истца как на документ, подтверждающий предоставление земельного участка под огород, таковым не является. Из постановления следует о закреплении земельного участка за квартирой, что не является решением компетентного органа о предоставлении земли

Собственниками жилого <адрес> в <адрес> земельные отношения для эксплуатации жилого дома оформлены в общую долевую собственность.

Иных решений о предоставлении ФИО16 земельного участка для использования под огород нет.

Таким образом, вопреки доводам истицы, постановление № 254 от 28.09.1993 года и запись в похозяйственной книге о фактическом пользовании земельным участком не является доказательством возникновения у ФИО1 законного права на землю.

В силу статьи 234 ГК РФ гражданин, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Однако, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной (государственной, муниципальной) собственности, не может расцениваться как правомерное, т.е. добросовестное владение.

Исходя из положений приведенного закона и разъяснений об их применении сам по себе факт длительного пользования ФИО1 земельным участком, находящимся в государственной собственности, не может повлечь за собой применение приобретательной давности в целях приобретения права собственности на него.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о признании права собственности на земельный участок с КН 39:18:090001:527 в порядке приобретательной давности.

Поскольку судом установлено, что истица не обладает правами в отношении территории, за счет которой был сформирован земельный участок с КН № суд считает необоснованными заявленные ФИО1 требования о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность ФИО2 бесплатно, а также требования об исключении спорного земельного участка из перечня земельных участков, утв. Решением окружного совета депутатов МО СГО № от ДД.ММ.ГГГГ, предназначенных для предоставления без торгов в собственность бесплатно отдельным категориям граждан, указанным в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».

Действия органов местного самоуправления по формирования участка, включению его в перечень участков на предоставление в собственность бесплатно отдельным категориям граждан и предоставление ФИО2 не могло нарушить права истицы по указанным основаниям и, следовательно, оснований для признания распорядительных актов незаконными суд не усматривает.

В обоснование иска правовой нормы, по которой ФИО1 считает указанные правовые акты органа местного самоуправления недействительными и незаконными, ею не приведено.

Доводы об отсутствии оснований для включения спорного земельного участка в указанный перечень и предоставления в собственность ответчику, в связи с тем, что истица тоже претендует на ту часть территории, где расположен спорный участок, в силу давности владения, отклоняются.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства об отсутствии у ФИО1 законных прав в отношении испрашиваемого земельного участка для ведения огородничества, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ею требований в полном объеме, в связи с их необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Светловский городской суд Калининградской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.09.2025.

Судья Т.Н. Авдеева