Решение по делу № 02-0402/2023(02-6286/2022)~М-5422/2022 от 22.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

77RS0032-02-2022-013672-31

22 марта 2023 года дело № 2-402/23

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Чурсиной С.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску фио, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, фио к ФГБУ «Российская академия наук» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, ФИО3 обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российская Академия наук» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование исковых требований указали, что ФИО2 была предоставлена жилая площадь на основании ордера № 4 от 25.03.1998 года по адресу: адрес, адрес№ д. 1, кв. 10, впоследствии адрес переименован в адрес. С указанного времени ФИО2 проживал в квартире, пользовался квартирой, оплачивал жилищные и коммунальные платежи. адрес была предоставлена в связи с его работой в адрес с 24.03.1986 года.

В 2000 году спорное жилое помещение было передано ему в собственность на основании Договора передачи № 06В533-000004 от 065.07.2000 года, заключенного с Медицинским объединением адрес Академии наук. Право собственности было зарегистрировано в установленном порядке.

Территориальное управление Росимущества предъявило иск к ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, мотивируя иск тем, что фиоадрес не имело права передавать жилое помещение в собственность фио, не имело на то полномочий. Решением Черемушкинского районного суда адрес от 11.04.2007 года Договор передачи признан недействительным, право собственности фио прекращено.

С 28.12.2011 года собственником спорной квартиры является ....

ФИО2 был вселен в квартиру на законных основаниях по ордеру от 25.03.1998 года, в котором не указана площадь, а указан только адрес, то есть ему была предоставлена квартира. В спорную квартиру в качестве членов семьи фио были вселены ФИО1 и ее сыновья фио, паспортные данные, ФИО3, паспортные данные. Это подтверждается выпиской из домовой книги, Единым жилищным документом, в котором вид заселения указан как социальный найм.

ФИО2 и члены его семьи проживают в квартире, пользуются квартирой, оплачивают жилищные и коммунальные платежи.

Истцы не имеют иных жилых помещений для проживания, не пользовались правом приватизации.

Истец ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако ответом от 01.06.2017 года в заключении договора социального найма ему было отказано в связи с тем, что ФГБУ РАН, в оперативном управлении которого находится указанный дом, не наделена полномочиями по заключению договоров социального найма. Истцы считают отказ незаконным.

Истцы просят суд обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: адрес, с включением в договор социального найма членов семьи нанимателя ФИО1, фио, фио

Истец ФИО2 и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Истцы ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, ФИО3 в судебное заседание не явились извещались, просили суд рассмотреть дел в их отсутствие. ( заявления л.д. 67-71).

Представитель ответчика ФГБУ «РОСИСЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК» по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с работой в адрес. Спорная квартира является федеральной собственностью, передано в оперативное управление Российской Академии наук, уставом которой, утвержденным Правительством РФ, не предусмотрено предоставление жилого помещения в наем. Правительством РФ РАН не переданы полномочия по заключению договоров социального найма.

В соответствии с п. 123 Устава РАН Академия имеет право принимать решения о предоставлении служебных жилых помещений и заключать договоры найма специализированных жилых помещений. Истцы в трудовых отношениях с РАН не состоят.

На момент выдачи ордера истцу в 1998 году действовал Жилищный кодекс адрес, ст. 17 которого предусматривала, что ордер на занятие жилого помещения должен был быть выдан органом исполнительной власти. Ордер, выданный истцу, не дает право на бессрочное пользование жилым помещением.

Кроме того, истцы не признаны нуждающимися в жилых помещениях, на жилищный учет не приняты., просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Территориального управления Росимущества в адрес в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 была предоставлена жилая площадь на основании ордера № 4 от 25.03.1998 года по адресу: адрес, адрес№ д. 1, кв. 10, впоследствии адрес переименован в адрес. адрес была предоставлена в связи с его работой в адрес с 24.03.1986 года (л.д. 9)

Спорная квартира представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 71,80 кв. м.. Нанимателем квартиры является ФИО2 С ним в квартире постоянно зарегистрированы жена ФИО1, ее дети ФИО3, фио, паспортные данные, что подтверждается копией финансового лицевого счета № <***>, выпиской из домовой книги, Единым жилищным документом. (л.д. 29-30, 34-37)

В соответствии с Приказом Главного врача фиоадрес № 21-од от 11.09.1999 года право подписи на Договорах приватизации помещений в собственность граждан предоставлено фио(л.д. 8)

Квартира была передана в собственность фио на основании Договора передачи № 06В533-000004 от 065.07.2000 года, заключенного с Медицинским объединением адрес Академии наук. Право собственности было зарегистрировано в установленном порядке.

Впоследствии Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РАН пыталось оспорить ордер, выданный ФИО2 на право занятия спорной жилой площади, однако решением Черемушкинского районного суда адрес от 20.05.2008 года в признании ордера недействительным было отказано. Решение вступило в законную силу 30.09.2008 года. Решением установлено, что ФИО2 работал в адрес с 1986 по 2006 год в течение 20 лет, уволен по сокращению штатов в возрасте 65 лет, то есть, находясь на пенсии. Жилое помещение было предоставлено Государственным учреждением адрес. На момент выдачи ордера квартира находилась на праве хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук». (л.д. 21-28)

Согласно выписке из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также материалу регистрации права собственности, квартира по адресу: адрес является собственностью Российской Федерации. ( л.д. 31-33, 101

В соответствии с Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Академии наук от 07.04.2006 года № 18-и дом 123а по адрес в адрес находится в оперативном управлении Российской академии наук, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 22.10.2007 года. Данный факт подтверждается Выпиской из реестра федерального имущества от 24.12.2012 года № 6384/400. (л.д.102- 103)

ФИО2 вселен в спорную квартиру в 1998 году, на его имя был открыт финансово-лицевой счет, он проживает в спорной квартире до настоящего времени, в 2007 году после регистрации брака в квартиру вселены его жена ФИО1 и ее сыновья ФИО3, фио, паспортные данные. Истцы проживают в квартире, пользуются квартирой, оплачивают жилищные и коммунальные платежи, что подтверждается представленными документами. (л.д. 43-61)

ФИО2 в 2017 и 2021 году обращался в ФГБУ РАН с заявлением о заключении с ним договора социального найма. Письмом от 01.06.2017 года в удовлетворении заявления ему отказано, поскольку Уставом ФГБУ РАН, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.06.2014 года № 589, Академия наук не наделена полномочиями по заключению договоров найма в отношении жилых помещений, находящихся на балансе РАН. (л.д. 38, 98-100)

Согласно ст. 296 ГК РФ 1. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Данные правоотношения имеют длящийся характер, поскольку спорное жилое помещение предоставлено до введения в действие Жилищного кодекса РФ., в период действия Жилищного кодекса адрес

В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ (последняя редакция) К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 43 Жилищного кодекса адрес Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и адрес, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса адрес Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и адрес.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ 1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса адрес Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ 1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с Правилами согласования распоряжения недвижимым имуществом Российской Академии наук, в том числе передачи недвижимого имущества в аренду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2015 года № 503»Об отдельных вопросах согласования (одобрения) сделок, совершаемых федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская Академия наук» и Устава РАН, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.06.2014 года № 589, в полномочия ответчика входит распоряжение федеральным имуществом, в том числе путем заключения договора социального найма в отношении спорной квартиры.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что истец фио был вселен в спорную квартиру на основании ордера № 4 от 25.03.1998 года, выданного Медицинским объединением адрес, в связи с работой в санатории с 1986 года до 2006 года, то есть более 10 лет, вселен для постоянного проживания в соответствии с действующим на тот момент Жилищным законодательством Российской Федерации. В ордере не указана конкретная площадь, на которую он вселяется, указана квартира, то есть ФИО2 был вселен в спорную квартиру. Иных документов ответчиком не представлено. С указанного времени истец зарегистрирован в указанной квартире по месту жительства, проживает в квартире с членами своей семьи, пользуется квартирой, оплачивает жилищные и коммунальные платежи. Ответчиком не доказано, что данная квартира имела статус служебной, а в настоящее время относится к специализированному жилому фонду. Суд принимает во внимание, что истец в течение 20 лет работал в адрес, уволен по сокращению штатов в возрасте 65 лет, то есть в пенсионном возрасте. При таких обстоятельствах не может ставиться вопрос о неправомерном занятии им квартиры и его выселении.

Ссылка на то, что ордер, выдан не органом местного самоуправления судом не может быть принята, поскольку ответчиком не представлено доказательств, что на момент выдачи ордера Медицинское объединение не имело право выдавать указанный ордер. Законность выдачи ордера была проверена в процессе рассмотрения Черемушкинским районным судом адрес иска к ФИО2 о признании ордера недействительным. В удовлетворении иска было отказано. Решение вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истцов об обязании ФГБУ «Российская академия наук» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:06:0008009:1318, общей площадью 71,8 кв.м с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя – ФИО1, фиоО, фио, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, в соответствии руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ФГБУ «Российская академия наук» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:06:0008009:1318, общей площадью 71,8 кв.м с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя - ФИО1, фио, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через районный суд в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Судья фио

решение изготовлено в окончательной форме 28.03.2023 года