Решение по делу № 2-17/2023 от 06.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 года а. Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Косова Ю.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем Соновой М.К.,

с участием:

представителей истца ФИО1 - ФИО2 и ФИО3, предъявивших доверенность __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – Администрации Адыге-Хабльского муниципального района ФИО4, предъявившего доверенность __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Адыге-Хабльского муниципального района о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к к Администрации Адыге-Хабльского муниципального района о признании права собственности, обосновав тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Адыге-Хабльского муниципального района и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности __№__, сроком на 49 лет. Предметом договора аренды являлся земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер __№__, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом плане Участка, разрешенное использование: для содержания КРС.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и ФИО5 был заключен договор аренды на вышеуказанный земельный участок, в соответствии с которым он принял все права и обязанности по договору аренды в полном объеме и при полном исполнении условий настоящего договора.

В соответствии с ч.1 ст.41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей настоящего Кодекса, а именно: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

п. 11 ст. 85 ЗК РФ разрешает применять участки, расположенные на сельскохозяйственных землях, для строительства зданий или помещений, предназначенных для сельскохозяйственного производства, а также пашен и многолетних насаждений. Согласно п.4.1.2. - п.4.1.3. договора аренды арендатор имеет право самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на Участке в соответствии с целями и условиями его предоставления. Осуществлять строительство объекта самостоятельно либо привлекать для этих целей других юридических или физических лиц. Также в соответствии с п.4.3.1.- п.4.3.3, арендатор обязан в полном объеме выполнять все условия Договора. Приступать к строительству в соответствии с условиями договора после согласования и утверждения проектной документации, прохождения экспертиз и получения разрешения на строительство в установленном порядке. Осуществлять на участке строительство объекта с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также с утвержденной проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиям технического регламента.

В соответствии с условиями договора аренды и проектной документацией на вышеуказанном земельном участке истец осуществил строительство здания общей площадью 60,3 кв.м. При этом проектная документация была разработана в соответствии с градостроительным планом земельного участка, градостроительным регламентом, документами об использовании земельного участка для строительства, техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по безопасности эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий. В марте 2022 г. истец обратился с заявлением в Администрацию Адыге-Хабльского муниципального района о выдаче разрешения на строительство помещения для содержания КРС. Однако ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Адыге-Хабльского муниципального района истцу было отказано ввиду того, что данный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположен в территориальной зоне СХН-1 зона сельскохозяйственных угодий (пашни, пастбища, многолетние насаждения).

Между тем, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ видом разрешенного использования спорного земельного участка является содержания КРС, что подтверждает его доводы в части законности и обоснованности его требований.

После чего, истец обжаловал в судебном порядке отказ Администрации Адыге-Хабльского муниципального района в выдаче разрешения на строительство и решением Адыге-Хабльского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований истца к Администрации Адыге-Хабльского муниципального района было отказано.

Согласно пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные в данной норме условия соблюдены при возведении помещения для с держания КРС.

При изложенных обстоятельствах, он вынужден обратиться с настоящим иском, поскольку путем, кроме как обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности неуказанное строение. Просит суд признать объект: здание содержания КРС общей площадью <данные изъяты>, на земельном участке, кадастровый номер __№__, общей площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес> не нарушающим градостроительные и строительные нормы и не угрожающим жизни и здоровью граждан. Признать право собственности на объект: здание содержания КРС общей площадью <данные изъяты> на земельном участке, кадастровый номер __№__, общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>; прож.: <адрес>.

В судебном заседании представители истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 доводы, изложенные в иске поддержали в полном объеме и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Адыге-Хабльского муниципального района ФИО4 просил суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, так как спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и расположен в территориальной зоне СХН-1 зона сельскохозяйственных угодий (пашни, пастбища, многолетние насаждения). Кроме того, вступившим в законную силу решением Адыге-Хабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований истца к Администрации Адыге-Хабльского мунипального района о выдаче разрешения на строительство помещения для содержания скота отказано..

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела суд приходит к следующим выводам.

Статьей 85 ЗК РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч.ч. 1, 2 ст. 37 ГрК РФ).

Согласно ст. 7 ЗК РФ возможность самостоятельного выбора разрешенного использования земельных участков поставлена законодателем в зависимость от видов использования, предусмотренных зонированием территорий. Данное положение конкретизировано в п. 4 ст. 37 ГрК РФ, которой предусмотрено, что без дополнительных разрешений и согласования правообладателями выбираются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Исходя из п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В суде установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Адыге-Хабльского муниципального района и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности __№__, сроком на 49 лет. Предметом договора аренды являлся земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер __№__, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом плане Участка, разрешенное использование: для содержания КРС.

Согласно п.4.1.2. - п.4.1.3. договора аренды арендатор имеет право самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на участке в соответствии с целями и условиями его предоставления. Осуществлять строительство объекта самостоятельно либо привлекать для этих целей других юридических или физических лиц. Также в соответствии с п.4.3.1.- п.4.3.3, арендатор обязан в полном объеме выполнять все условия Договора. Приступать к строительству в соответствии с условиями договора после согласования и утверждения проектной документации, прохождения экспертиз и получения разрешения на строительство в установленном порядке. Осуществлять на участке строительство объекта с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также с утвержденной проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиям технического регламента. В соответствии с условиями договора аренды и проектной документацией на вышеуказанном земельном участке истец осуществил строительство здания общей площадью 60,3 кв.м..

Истец ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Адыге-Хабльского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство помещения для содержания крупного рогатого скота. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Адыге-Хабльского муниципального района истцу было отказано ввиду того, что данный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположен в территориальной зоне СХН-1 зона сельскохозяйственных угодий (пашни, пастбища, многолетние насаждения).

Истец ФИО1 обжаловал в судебном порядке отказ Администрации Адыге-Хабльского муниципального района в выдаче разрешения на строительство. Решением Адыге-Хабльского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении исковых требований истца к Администрации Адыге-Хабльского муниципального района было отказано.

Между тем из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером __№__ находится в аренде, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации __№__, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание государственной регистрации договора аренды (субаренды) __№__, выдан ДД.ММ.ГГГГ, договор уступки прав и обязанностей аренды земельного участка, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по данному гражданскому делу является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В этой связи судом была назначена строительно - техническая экспертиза, производство которой поручено Автономной некоммерческой организации «Северо-Кавказский региональный цент экспертиз и правовой помощи».

Из заключения __№__ указанной экспертизы следует, что возведенный объект – здание содержания КРС общей площадью общей площадью <данные изъяты> на земельном участке, кадастровый номер __№__, общей площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и иным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация возведённого объекта - здание содержания КРС не создаёт.

Заключение эксперта АНО Северо-Кавказский региональный центр экспертиз и правовой помощи» в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является мотивированным, содержит описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в его правильности, а также в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют, поскольку заключение экспертов является достаточно полным и ясным, выводы имеют однозначное толкование.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорное строение возведено в границах арендованного ФИО1, земельного участка с кадастровым номером __№__, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а учитывая, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, он предпринимал меры к получению разрешения на строительство, право собственности на указанный объект - здание магазина подлежит признанию за ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Адыге-Хабльского муниципального района о признании права собственности.

Признать право собственности на объект: здание содержания КРС общей площадью <данные изъяты>, на земельном участке, кадастровый номер __№__, общей площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес>, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>; проживающего по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Адыге-Хабльский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в суде 13 марта 2023 года.

Председательствующий по делу: Косов Ю.А