Решение по делу № 2-625/2023 от 14.11.2023

КОПИЯ

2-625/2023

№

Мотивированное решение составлено 14.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Хотяновской А.В.,

при секретаре судебного заседания Олейник А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указано, что 28.04.2023 ФИО1 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Нижнесергинском районе и Бисертском округе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 08.06.2023 № в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия 42 лет страхового стажа, необходимого для приобретения права на страховую пенсию по старости. Ответчиком исключен: период учёбы в ГПТУ №13 с 01.09.977 по 14.07.1979; период получения пособия по безработице с 28.08.2002 по 02.06.2003, с 01.03.2012 по 16.05.2012; период работы в Атигском СМУ-9 треста «Свердловскоблстрой» с 12.09.1985 по 29.01.198. Просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав истца путем назначения ему страховой пенсии по старости, зачесть в стаж названные периоды работы и назначить пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» досрочно по старости с 28.04.2023.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 по доверенности исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представлен отзыв, согласно которому в удовлетворении иска просил отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАПОУ СО «Свердловский многопрофильный техникум» о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратился в Структурное подразделение Клиентской службы (на правах отдела) в Нижнесергинском муниципальном районе и Бисертском городском округе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 28.04.2023.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального от 08.06.2023 № ФИО1 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия 42 лет страхового стажа, необходимого для приобретения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного возраста в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказано в зачете в стаж: периоды учебы в ГПТУ № 13 с 01.09.1977 по 14.07.1979, а также периоды получения пособия по безработице с 28.08.2002 по 02.06.2003, с 01.03.2012 по 16.05.2012, поскольку оплата труда не производилась, не уплачивались взносы в ПФР; периоды работы в Атигском СМУ-9 треста «Свердловскоблстрой» с 12.09.1985 по 29.01.1987 ввиду внесения записи с нарушением требований «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в период с 1974 по 2003 год, указано неполное основание в записи об увольнении, не внесена дата издания приказа об увольнении (л.д. 11-12).

Как следует из оспариваемого решения, на дату назначения пенсии документально подтвержденный, в том числе сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, страховой стаж ФИО1 составил 40 лет 07 месяцев 17 дней.

Согласно трудовой книжке серии №, ФИО1 12.09.1985 принят учеником каменщика Атигское СМУ-9 трест «Свердловскооблстрой» и работал до перевода с его согласия на другое предприятие 29.01.1987. Запись об увольнении не содержит даты издания приказа, заверена печатью «Объединенный комитет профкома Свердловского областного строительно-монтажного треста «Свердловскоблстрой» Профком Атигского ХРСМУ» (л.д.16).

Из представленной трудовой книжки серии № также следует:

04.12.1985 присвоен второй разряд каменщика;

06.06.1986 присвоен третий разряд каменщика;

01.06.1986 Атигское строительно-монтажное управление № 9 треста «Свердловскоблстрой» реорганизовано в Атигский расчетный строительно-монтажный участок треста «Свердловскоблстрой» (л.д. 13-20).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При этом на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу частей 2, 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения от 04.10.1991 № 190, утратившего силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 03.12.2020 № 850, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, засчитываемых в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Пунктами 1.1, 4.1 Положения определено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с пп. 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

В силу п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Свидетель К.В.Б. в судебном заседании пояснила, что он знаком с истцом ФИО1 с 1983 года, работали на одном предприятии в СМУ-9 до 1987 года, вместе проходили обучение. В его трудовой книжке сведения об увольнении внесены З.О. и заверены печатью Профкома, однако период зачтен, пенсия назначена.

В трудовой книжке свидетеля К.В.Б. серии №, имеются следующие записи за спорный период работы истца:

01.07.1983 принят на работу Атигским хозрасчётным участком;

30.08.1983 переведен учеником каменщика;

23.11.1983 присвоен второй разряд каменщика;

01.01.1985 Атигский хозрасчётный участок реорганизовано в Атигское строительно-монтажное управление № 9 треста «Свердловскоблстрой»;

06.06.1985 присвоен третий разряд каменщика;

06.07.1987 уволен по собственному желанию на основании ст.31 КЗоТ РСФСР.

Запись об увольнении заверена печатью «Объединенный комитет профкома Свердловского областного строительно-монтажного треста «Свердловскоблстрой» Профком Атигского ХРСМУ» (л.д. 38-40).

Суд доверяет показаниям допрошенного свидетеля, представленным документам, поскольку данные показания последовательны, непротиворечивы, согласуются с пояснениями истца и собранными по делу доказательствам, периоды их совместной работы с истцом у одного и того же работодателя подтверждены документально, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При подсчете стажа ФИО1 не был учтен период работы с 12.09.1985 по 29.01.1987, поскольку из записей в трудовой книжке серии № следует, что внесена неполная запись об увольнении (не указана дата издания приказа об увольнении), запись об увольнении заверена печатью «Объединенный комитет профкома Свердловского областного строительно-монтажного треста «Свердловскоблстрой» Профком Атигского ХРСМУ.

Таким образом, отказ пенсионного органа о включении названного периода в страховой стаж связан не с отсутствием доказательств факта работы истца, а в связи с некорректной записью в трудовой книжке.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09.02.1998, то есть спорный период работы с 12.09.1985 по 29.01.1987 имеет место до даты указанной регистрации (л.д. 69-79).

Индивидуальные сведения в отношении ФИО1 Атигским СМУ-9 треста «Свердловскоблстрой» за спорный период в ПФР не предоставлялись.

Согласно архивным справкам, имеющимся в материалах пенсионного дела, документы Атигским СМУ-9 треста «Свердловскоблстрой» на хранение в архив не поступали (л.д. 59-60).

Отсутствие иных документов, подтверждающих факт работы истца в спорный период времени, не может являться основанием для отказа для зачета в страховой стаж истца спорных периодов, так как работа в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении указанных периодов работы ФИО1 в страховой стаж.

Кроме того, в соответствии со ст. 237 КЗОТ РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года, взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет государственного социального страхования.

Таким образом, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось ранее и обеспечивается в настоящее время уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено на страхователя (п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, в период работы истца в Атигском СМУ-9 треста «Свердловскоблстрой» должен был производить работодатель.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

При разрешении требований истца в остальной части суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в чч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости. Периоды получения пособия по безработице в этот стаж не засчитываются, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы. Применение исключительного порядка подсчета страхового стажа согласно п. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не предусматривает возможность включения в страховой стаж периода обучения в среднем профтехучилище.

Изложенное указывает на отсутствие оснований для зачета периода получения пособия по безработице с 28.08.2002 по 02.06.2003, 01.03.2012 по 16.05.2012, а также период учебы с 01.09.1977 по 14.07.1979.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд находит требования о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 12.09.1985 по 29.01.1987 (1 год 4 месяца 17 дней) в Атигским СМУ-9 треста «Свердловскоблстрой».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 о признании решения незаконным, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) период работы с 12 сентября 1985 года по 29 января 1987 года, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить пенсию с 28 апреля 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

Судья (подпись) А.В. Хотяновская

Копия верна. Судья