Дело № 2-411/2025
УИД: 53RS0019-01-2025-000264-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Малая Вишера 17 июля 2025 года
Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Колесниковой Е.В.,
при секретаре Никифоровой С.Н.,
с участием представителя ответчика - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им. академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 <Ф.И.О. скрыты>8 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства, и судебных расходов,
установил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им. академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (Далее ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России, или ВУЗ) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании штрафа в размере 327391,87 рублей за неисполнение обязательства, и судебных расходов по уплате государственной пошлины 10685 рублей.
В обоснование иска указано, что ФИО2 приказом ректора ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России от 22 августа 2020 года <номер скрыт>-ОКО зачислена с 1 сентября 2020 года в число студентов ВУЗа на целевое место 1 курса по образовательным программам высшего образования по специальности «31.05.01 Лечебное дело». Прием документов ответчика для зачисления осуществлялся приемной комиссией Вуза в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 года <номер скрыт> «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013г №1076» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования », «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по общеобразовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») (Далее Постановление Правительства №302), Правилами приема в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2020-2021 учебный год, принятыми решением Ученого Совета ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России и утвержденными ректором ВУЗа. На момент зачисления, в приемную комиссию Вуза ответчиком подано заявление от 17 августа 2020 года о согласии на зачисление на лечебный факультет на бюджетную основу обучения по целевой квоте, а так же к5опия договора от 03 июня 2020 года о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, заключенного между ответчиком и государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Маловишерская ЦРБ» (далее договор о целевом обучении) по форме согласно постановления Правительства №302. В соответствии с договором о целевом обучении ответчик взял на себя обязательства освоить образовательную программу в ВУЗе в соответствии с установленными характеристиками обучения, заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных указанным договором. Приказом ректора от 30 декабря 2021 года <номер скрыт>-ОКО ответчик отчислена из ВУЗа с целевого места по образовательным программам высшего образования по специальности «31.05.01 Лечебное дело» в связи с невыполнением обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, тем самым обязательства по освоению образовательной программы в ВУЗе ответчиком не исполнены. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору о целевом обучении стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Порядок выплаты штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в приложении о целевом обучении. На момент зачисления ответчика в ВУЗ, действовало постановление Правительства РФ №302 в соответствии с которым в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее штраф). Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее получатель штрафа). Размер штрафа определяется постановлением Правительства №302, расчет штрафа производится на основании приказа об отчислении и сведений о периоде обучения исходя из базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ, определяемых Министерством здравоохранения Российской Федерации, с учетом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую обучающийся осваивал по договору о целевом обучении в соответствии с Методикой, утвержденной Учетной политикой ВУЗа. Сумма штрафа рассчитывается исходя из размера норматива затрат, с учетом корректирующих коэффициентов на соответствующий год и общего количество дней оказания образовательной услуги равного 303, в соответствии с пп.1 п.3 Методики по формуле. Расчет штрафа приложен к исковому заявлению. 14 февраля 2022 года истец направил ответчику требование о выплате штрафа Почтой России заказным письмом. Согласно отчета с сайта Почта России 10 марта 2022 года ответчик получила требования о выплате штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении. Данное требование оставлено без ответа. Ответчик не оплатила штраф и не предоставила истцу документы, подтверждающие наличие оснований для освобождения от выплаты штрафа. 28 ноября 2023 года истец подавал исковое заявление в Чудовский районный суд о взыскании с ответчика штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении. Определением от 29 февраля 2024 года по делу №2-82/2024 судьи Чудовского районного суда Новгородской области Шеремета Р.А. исковое заявление ВУЗа оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом установленного федеральным законом в данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора. В соответствии с материалами гражданского дела №2-82/2024 ответчик ознакомлена с документами, содержащимися в деле, в том числе с требованием о выплате штрафа в размере 327391,87 рублей. Данный факт так же подтверждается письменными возражениями представителя ответчика по доверенности ФИО1 от 21 декабря 2023 года. Таким образом, с момента ознакомления представителя ответчика с материалами гражданского дела, ФИО2 получила требование о выплате штрафа и ознакомлена с ним. Вместе с тем в целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения 21 марта 2024 года, истец повторно направил в адрес ответчика заказным письмом Почтой России уведомление о необходимости оплаты штрафа в срок до 21 декабря 2024 года. До настоящего времени требование оставлено без ответа. Ответчик не оплатила штраф и не предоставила истцу документы, подтверждающие наличие оснований для освобождения от выплаты штрафа.
Из поступивших в адрес суда возражений с дополнениями представителя ответчика следует, что с исковыми требованиями не согласны в полном объеме, полагают, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку истец обратился в суд 17 марта 2025 года, тогда как приказ об отчислении ФИО2 из учебного заведения датирован 30 декабря 2021 года. Согласно уведомлению - исходящий №1163-01/01, датированному 21 марта 2024 года ФИО2 получила требование об уплате штрафа 26 марта 2024 года, что подтверждается конвертом с почтовыми отметками. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет, реквизиты которого указаны в требовании. Соответственно, полагают, что последней датой исполнения обязательств об уплате штрафа является 27 марта 2025 года, а значит истцом второй раз не соблюден предусмотренный законодательством срок для добровольной уплаты штрафа. Определением Чудовского районного суда Новгородской области от 29 февраля 2024 года исковое заявление истца было оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением последним установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора. Таким образом, к моменту подачи иска в суд срок исковой давности в три года истек. Так же анализ правовых норм положений законодательства позволяет прийти к выводу о том, что взыскиваемый истцом штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующего трудоустройства в соответствии с условиями договора о целевом обучении. Тот факт, что Постановлением Правительства РФ «О целевом обучении по образовательным программам» предусмотрен порядок расчета штрафа, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином. Кроме того, в силу п.60 Постановления, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно. Таким образом, учитывая, что взыскиваемый штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательного учреждения (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, считает обоснованным применение к спорным правоотношениям положений ст. 333 ГК РФ. Ответчик ФИО2 проходила обучение в образовательной организации с 1 сентября 2020 года по 30 декабря 2021 года, т.е. три учебных семестра, за период обучения получила стипендию в размере 38000 рублей, данная сумма ответчиком добровольно погашена, что подтверждается справкой от 7 декабря 2023 года <номер скрыт>. Поступление в ВУЗ ФИО2 осуществлялось в несовершеннолетнем возрасте, при отсутствии возможностей себя материально обеспечивать и полностью самостоятельно принимать важные взрослые решения о выборе профессии и получении образования. За период обучения родители несовершеннолетней ФИО2 несли значительные материальные затраты для аренды жилья дочери студенту, по ее полному содержанию, поскольку стипендии не достаточно даже на продукты питания. Достигнут совершеннолетия, став самостоятельным лицом, независящим от мнения родителей, ФИО2 было принято решение о смене выбора профессии, поскольку с освоением программы образовательной организации ответчик не смогла справится, к концу третьего семестра заболела Ковид19, вынуждена была долгое время проходить реабилитацию. С учетом решения смены выбора профессии ответчик поступила в иное заведение, где в настоящее время проходит очное обучение. При принятии решения о размере взыскиваемого штрафа просила суд учесть изложенные в возражениях обстоятельства, а так же то, что штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении, что гражданско-правовая ответственность в виде взыскания штрафа не может расцениваться как способ обогащения, что штраф не относится к убыткам, причиненным образовательному учреждению, подлежащим обязательному возмещению гражданином, характер допущенного ответчиком нарушения обязательства, отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий для истца вследствие нарушения ответчиком условий договора. Полагает, что в заявленном истцом максимальном размере штраф явно несоразмерен нарушенным со стороны ответчика обязательствам в виде полученной ответчиком стипендии, которая добровольно погашена и обучении на протяжении лишь 3 семестров, отсутствии возможности в настоящее время трудоустроится в связи с очной формой обучения. Наложение огромной суммы штрафа может привести к невозможности дальнейшего обучения по выбранной профессии и потери хорошего специалиста в дефицитной специальности учитель. В связи с указанным, в удовлетворении требований просили отказать в связи с пропуском срока исковой давности, а в случае принятия решения об удовлетворении иска, просили учесть явную несоразмерность размера штрафа нарушенным обязательствам и значительно снизить размер взыскиваемого штрафа.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство здравоохранения Новгородской области, Министерство образования Новгородской области, ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ».
Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, которые, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились. Согласно заявления, представитель истца просил о рассмотрении дела без их участия, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражала по доводам изложенным в возражениях.
Из письменных пояснений представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ» следует, что полагают, что ответчик ФИО2 не исполнила взятые на себя обязательства в рамках договора от 3 июня 2020 года о целевом обучении по образовательной программе высшего образования по добросовестному освоению образовательной программы и последующему осуществлению трудовой деятельности, в связи с чем исковые требования ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России к ответчику поддерживают, считают законными и обоснованными.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Далее Федеральный закон №273-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 273-ФЗ под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
На основании части 5 статьи 10, части 1 статьи 69 Федерального закона N 273-ФЗ одним из уровней профессионального образования является высшее образование, цель которого состоит в обеспечении подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворении потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.
Положениями статьи 53 Федерального закона N 273-ФЗ предусмотрено, что основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (ч.1). Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем (ч. 4).
Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона N 273-ФЗ гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Существенными условиями договора о целевом обучении являются, в том числе обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 3 статьи 56 Федерального закона N 273-ФЗ ).
В соответствии с частью 5 статьи 56 Федерального закона N 273-ФЗ сторонами договора о целевом обучении, предусматривающего условия, указанные в части 4 настоящей статьи, наряду с гражданином и заказчиком целевого обучения является организация, осуществляющая образовательную деятельность, и может являться организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Согласно части 16 статьи 56 Федерального закона N 273-ФЗ в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования установлены статьей 71.1 Федерального закона N 273-ФЗ.
Согласно части 1 приведенной правовой нормы (в редакции от 08.06.2020 года) право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении в том числе с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.
На основании части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (действовало на момент заключения договора), а затем Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (действовало на период обучения и момент отчисления ответчика из учебного заведения) утверждены соответственно Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.
В силу пункта 30 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (Далее - Положение) если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Согласно пунктам 53, 54 Положения в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.
На основании пункта 58 Положения о целевом обучении, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).
Гражданин освобождается от выплаты штрафа если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также если является единственным родителем, имеющим 3 и более детей (пункт 61 Положения).
Кроме того из положений пункта 52 Положения следует, что договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных настоящим Положением.
Из анализа приведенных правовых норм следует, что закрепленный положениями Федерального закона N 273-ФЗ механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения.
Применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты федеральный законодатель предусмотрел в статье 71.1 названного Федерального закона особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи.
Целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации направлено на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение, и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный приведенными положениями штраф.
Таким образом, федеральным законодателем предусмотрено взыскание образовательной организацией штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, в случае неисполнения им обязательств по договору о целевом обучении.
В данном случае штраф представляет собой меру гражданско-правовой ответственности в целях обеспечения исполнения обязательств по освоению гражданином образовательной программы, его трудоустройству и по осуществлению им трудовой деятельности в течение трех лет, к которой применяются правила взимания, предусмотренные главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что 03 июня 2020 года между ГОБУЗ «Маловишерская центральная районная больница» и ФИО2 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ФИО2 обязалась освоить образовательную программу высшего образования по специальности "Лечебное дело" в ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в ГОБУЗ «Маловишерская центральная районная больница».
В соответствии с пунктом 1 раздела 6 названного договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что 17 августа 2020 года обратилась в ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России с заявлением о согласии на зачисление на лечебный факультет на бюджетной основе обучения по целевой квоте.
На основании приказа ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России <номер скрыт>-ОКО от 22 августа 2020 года ФИО2 с 01 сентября 2020 года была зачислена в число студентов для обучения в университет в состав студентов 1 курса лечебного факультета специальность 31.05.01 «Лечебное дело» на место в пределах квоты целевого приема.
Приказом ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России от 30 декабря 2021 года <номер скрыт>-ОКО ФИО2 отчислена из числа студентов университета лечебного факультета в связи с невыполнением обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана.
В связи с отчислением из организации, осуществляющей образовательную деятельность, 24 января 2022 года ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России в адрес ответчика направлено требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения в размере 327391 рубль 87 копеек.
ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России 21 ноября 2023 года обращалось в Чудовский районный суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.
Из определения Чудовского районного суда Новгородской области от 29 февраля 2024 года следует, что исковое заявление ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России к ФИО2 о взыскании штрафа оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора, поскольку требование о выплате штрафа адресованное ответчику, было направлено ошибочно по иному адресу.
21 марта 2024 года ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России в адрес ответчика ФИО2 направлено требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения в размере 327391 рубль 87 копеек. На данное требование от ответчика в адрес истца не поступило ответа, в добровольном порядке штраф уплачен не был.
Анализируя приведенные правовые нормы в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, принимая во внимание, что обязательства по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования ответчиком не исполнены в связи с отчислением из организации, осуществляющей образовательную деятельность, досрочно в связи с в связи с невыполнением обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России исковых требований о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения.
При этом, доводы представителя истца об истечении срока исковой давности суд считает ошибочным, поскольку с учетом первоначального обращения истца с иском 21 ноября 2023 года и определением Чудовского районного суда Новгородской области от 29 февраля 2024 года об оставлении искового заявления без рассмотрения, с разъяснением возможности повторно обратиться в суд после соблюдения установленного законодательством досудебного порядка урегулирования спора, что истцом ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России и было сделано до истечения срока исковой давности.
Так же следует признать необоснованными доводы представителя ответчика о несоблюдении истцом повторно досудебного порядка урегулирования спора, поскольку данный довод опровергается материалами дела, подтверждающими факт повторного направления истцом ответчику требования об уплате штрафа, которое было получено ответчиком и на момент вынесения решения ответчиком в добровольном порядке требование не выполнено, штраф не уплачен.
Поскольку спорные правоотношения сложились в рамках вышеуказанного договора целевого обучения, стороны которого связаны взаимными обязательствами, при этом неисполнение ответчиком ФИО2 обязанности по освоению образовательной программы, вследствие чего в последующем невозможно будет осуществить трудовую деятельность в соответствии с условиями договора о целевом обучении, является основанием к взысканию штрафа, выплачиваемого организации, осуществляющей образовательную деятельность, направляемого на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, являющимся по своей правовой природе законной неустойкой.
Судом учитываются доводы представителя ответчика о материальном положении ответчика, о состоянии здоровья ответчика в период ее обучения по договору о целевом обучении, что подтверждается представленными доказательствами, однако обстоятельств, освобождающих ФИО2 от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в судебном заседании не установлено.
Проверив расчет штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, представленный истцом на сумму 327391,87 рублей, суд приходит к выводу, что он выполнен в соответствии с положениями законодательства и является верным.
Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Суд вправе уменьшить неустойку, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке.
Разъясняя применение положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 73 названного постановления Пленума указал, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.
При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Оценив обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, принимая во внимание, что штраф, являющийся мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении, носит компенсационный характер, направлен на восстановление прав, нарушенных ненадлежащим исполнением обязательств, не должен служить средством обогащения, а потому должен быть соразмерным последствиям нарушения обязательства, суд с учетом характера обязательств и наступивших для истца последствий, а также требований соразмерности, принимая во внимание, что ФИО2 не трудоустроена, является студентом иного ВУЗа по очной форме обучения, что способствует дополнительной финансовой нагрузке, с учетом материального и семейного положения ответчика, находит необходимым снизить его размер до 100000 рублей, что будет способствовать восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности, применяемой к ответчику.
Взыскание штрафа в меньшем размере будет противоречить правовым принципам обеспечения восстановления нарушенного права и соразмерности ответственности ответчика, и может привести к необоснованному освобождению должника от ответственности за просрочку исполнения обязательства.
Суд так же учитывает, что предусмотренный порядок расчета штрафа исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином в полном объеме.
Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Как разъяснено в пунктах 20, 21 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Установлено, что истцом ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России в связи с обращением в суд с исковым заявлением понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 10685 рублей.
Расходы обоснованы, подтверждены документально, признаются судом необходимыми, связанными с рассмотрением дела, в связи с чем, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им. академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения к ФИО2 <Ф.И.О. скрыты>9 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства, и судебных расходов, удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО2 <Ф.И.О. скрыты>10, <дата скрыта> года рождения, (паспорт гражданина РФ <номер скрыт>, выдан <дата скрыта>, код подразделения <номер скрыт>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им. академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения (<номер скрыт>) штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении в размере 100000 рублей, а так же расходы по оплате государственной пошлины в размере 10685 рублей.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 25 сентября 2025 года.
Председательствующий Е.В. Колесникова