16RS0...-84
Дело № 2а-3973/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июля 2025 года ...
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина И.Р., при секретаре судебного заседания Талиповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 в интересах ФИО2 к ГУФССП России по ..., ОСП ... по ... ГУФССП России по ..., ОСП ... по ... ГУФССП России по ..., начальнику ОСП ... по ... ГУФССП по ... старшего судебного пристава Я. и начальнику ОСП ... по ... ГУФССП России по ... старшего судебного пристава А. о признании действий (бездействия) незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 обратился в интересах ФИО2 в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП ... по ... ГУФССП по ... старшему судебному приставу Я. и начальнику ОСП ... по ... ГУФССП России по ... старшему судебному приставу А. о признании незаконными действий (бездействия) и понуждении устранить допущенные нарушения. В обоснование административного искового заявления указал, что приказом ... от ... с Б. в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери Б., ... года рождения, в размере ? части заработка и иного дохода, ежемесячно до достижения ребенка совершеннолетия. Данный приказ для исполнения был направлен в адрес Нижнекамского Отдела ССП УФССП по РТ. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО2 судебный пристав-исполнитель по ... УФССП России по РТ не направил. Должник Б. платил алименты, которые поступали на счет административного истца, но с ... года выплата алиментов на содержание дочери Б. прекратилась. На день совершеннолетия Б. административному истцу не известна сумма задолженности по алиментам. Неоднократные обращения административного истца в адрес судебных приставов - исполнителей ОСП ... и ОСП ... о предоставлении сведении по исполнительному производству результатов не дали, у кого из Отделов судебных приставов находилось исполнительное производство ей не сообщают, так как, как указывалось выше, копия постановления о возбуждении исполнительного производства ей не направлялась. В ходе непосредственного обращения административного истца в ОСП ... и ОСП ... выяснить также ничего не удалось. В адрес начальника ОСП ... по ... ГУФССП по ... старшего судебного пристава и начальника ОСП ... по ... ГУФССП России по ... старшего судебного пристава были направлены заявления о предоставлении сведений об исполнительном производстве, возбужденном по судебному приказу ... от ... о взыскании алиментов с Б. в пользу административного истца на содержание дочери Б., по день совершеннолетия, о предоставлении сведений о размере задолженности Б. по алиментам по исполнительному производству, возбужденному по данному судебному приказу на день совершеннолетия, также она просила сообщить о наличии оснований для взыскания алиментов в связи с поступлением и учебой Б. на платной основе в ... ...». Ответ в адрес административного истца по запрошенным фактам не поступил, вследствие чего, административный истец усматривает наличие признаков нарушения административными ответчиками требований нормы ст. 64.1 и статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.
Определением суда к участию в деле в качестве административных в качестве ответчиков привлечены ГУФССП России по ..., ОСП ... по ... ГУФССП России по ..., ОСП ... по ... ГУФССП России по ..., начальник ОСП ... по ... ГУФССП по ... старший судебный пристав Я., начальник ОСП ... по ... ГУФССП России по ... старший судебный пристав А., в качестве заинтересованного лица Б.
Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Административные ответчики представители ГУФССП России по ..., ОСП ... по ... ГУФССП России по ..., ОСП ... по ... ГУФССП России по ..., начальник ОСП ... по ... ГУФССП по ... старший судебный пристав Я., начальник ОСП ... по ... ГУФССП России по ... старший судебный пристав А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили.
Заинтересованное лицо Б. в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Согласно статей 1, 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе, принимает меры принудительного исполнения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ... N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).
В силу пункта 17 статьи 30 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ... N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В силу п. 3 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина; при исполнении исполнительного документа с должника - гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований
В силу статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Как следует из представленных материалов, судебным приказом ... от ... с Б. в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери Б., ... года рождения, в размере ? части заработка и иного дохода, ежемесячно до достижения ребенка совершеннолетия.
В соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с ч. 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Следовательно, для удовлетворения требований установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия). Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ доказать нарушение прав, свобод и законных интересов законом возложено на административных истцов.
Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца является необходимым основанием для удовлетворения административного иска о признании действия судебных приставов-исполнителей незаконным. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.
По мнению суда, доводы административного искового заявления в части не рассмотрения обращения истца от ..., адресованного старшему судебному приставу–исполнителю ОСП ... по ... Республики Татарстан и старшему судебному приставу–исполнителю ОСП ... по ... Республики Татарстан, заслуживают внимания.
Как следует из материалов дела, ... ФИО1 в интересах ФИО2 обратился к старшим приставам – исполнителям ОСП ... по ... УФССП России по ... и ОСП ... по ... УФССП России по ... с заявлением о направлении взыскателю копии исполнительного производства, возбужденного по судебному приказу ... от ..., а также просил предоставить письменные сведения о размере задолженности Б. по вышеуказанному исполнительному производству на день совершеннолетия Б., и сообщить о наличиях оснований для взыскания алиментов в связи с поступлением и учебой Б. на платной основе в ...
Согласно входящему штампу Отделения судебных приставов ... по ... указанное заявление получено адресатом ..., а Отделением судебных приставов ... по ... - ....
Вместе с тем материалы дела не содержат каких-либо данных о том, что указанные заявления были рассмотрены и истцу ФИО2 были направлены соответствующие ответы.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд полагает, что требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии со статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» (заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Федеральным законом (часть 4).
Согласно части 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Как следует из материалов дела, в своем обращении на имя старшего пристава – исполнителя ОСП ... по ... УФССП России по ... и старшего пристава – исполнителя ОСП ... по ... УФССП России по ... административный истец просил направить копию исполнительного производства, возбужденного по судебному приказу ... от ... и предоставить письменные сведения о размере задолженности Б. по вышеуказанному исполнительному производству на день совершеннолетия Б., а также сообщить о наличии оснований для взыскания алиментов в связи с поступлением и учебой Б. на платной основе в ...
Таким образом, обращение ФИО1 в интересах ФИО2 содержало требования о совершении исполнительных действий, требовало принятия соответствующего процессуального решения в виде постановления и подлежало рассмотрению в порядке, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве».
Однако, как следует из материалов дела, какого-либо ответа ФИО2 о результатах рассмотрения ходатайств ФИО1 в ее интересах не направлено.
Таким образом, вопреки требованиям статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайство ФИО1 в интересах ФИО2 по существу не рассмотрено, ответ на него не направлен.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 в интересах ФИО2 требований о признании бездействия начальника ОСП ... по ... ГУФССП по ... старшего судебного пристава Я. и начальника ОСП ... по ... ГУФССП России по ... старшего судебного пристава А. при рассмотрении ее ходатайства, незаконным.
Из содержания пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Принимая во внимание вывод о незаконности бездействия начальника ОСП ... по ... ГУФССП по ... старшего судебного пристава Я. и начальника ОСП ... по ... ГУФССП России по ... старшего судебного пристава А. в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым возложить на начальника ОСП ... по ... ГУФССП по ... старшего судебного пристава Я. и начальника ОСП ... по ... ГУФССП России по ... старшего судебного пристава - А. обязанность повторно рассмотреть ходатайство ФИО1 в интересах ФИО2 в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах, административный иск в части требования о признании действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в не рассмотрении ходатайства заявителя, незаконными, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать бездействие начальника ОСП ... по ... ГУФССП по ... старшего судебного пристава Я. и начальника ОСП ... по ... ГУФССП России по ... старшего судебного пристава А. при рассмотрении ходатайства ФИО1 в интересах ФИО2 о предоставлении сведений об исполнительном производстве, возбужденном по судебному приказу ... от ... о взыскании алиментов с Б. в пользу административного истца на содержание дочери Б. по день совершеннолетия, о предоставлении сведений о размере задолженности Б. по алиментам по исполнительному производству, возбужденному по данному судебному приказу на день совершеннолетия, о сообщении наличия оснований для взыскания алиментов в связи с поступлением и учебой Б. на платной основе в ... от ..., незаконными.
Возложить на начальника ОСП ... по ... ГУФССП по ... старшего судебного пристава Я. и начальника ОСП ... по ... ГУФССП России по ... старшего судебного пристава А. обязанность рассмотреть ходатайство ФИО1 в интересах ФИО2 о предоставлении сведений об исполнительном производстве, возбужденном по судебному приказу ... от ... о взыскании алиментов с Б. в пользу административного истца на содержание дочери Б. по день совершеннолетия, о предоставлении сведений о размере задолженности Б. по алиментам по исполнительному производству, возбужденному по данному судебному приказу на день совершеннолетия, о сообщении наличия оснований для взыскания алиментов в связи с поступлением и учебой Б. на платной основе в ... от ..., с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
...
...
Судья И.Р. Гиззатуллин
Мотивированный текст решения изготовлен ....
...