Решение по делу № 2А-2694/2023 от 12.12.2023

Дело № 2а-2694/2023

УИД 86RS0005-01-2023-003827-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сургут ХМАО-Югра 12 декабря 2023 года

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Алешкова А.Л., с участием помощника прокурора Сургутского района ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Сургутского района, действующего в интересах ФИО2, к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности по незамедлительному расселению,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах ФИО2 обратился в суд к администрации городского поселения Барсово Сургутского района с административным иском о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности по незамедлительному расселению, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении ее жилищных прав.

Проверкой установлено, что ФИО2 проживает в <адрес>, которая принадлежит ей на праве собственности.

На основании данного обследования распоряжением администрации городского поселения Барсово от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

При установлении соблюдения разумного срока большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании.

Установленный администрацией городского поселения Барсово срок отселения граждан из жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ истек, однако его жильцы до настоящего времени не переселены, меры по обеспечению безопасного проживания в аварийном здании не приняты, дальнейшее проживание в нем граждан ставит под угрозу их жизни и здоровье, поскольку они вынуждены проживать в аварийных условиях.

Бездействие администрации городского поселения Барсово препятствует реализации прав заявителя на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.

С учетом изложенного, прокурор обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации городского поселения Барсово по незамедлительному расселению ФИО2 из <адрес> аварийного <адрес>; Также просят обязать администрацию городского поселения Барсово незамедлительно расселить ФИО2 из <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещалась судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного рассмотрения дела.

Представитель администрации городского поселения Барсово в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного рассмотрения дела.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию представителя процессуального истца ФИО4, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации подчеркивал, что провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 года № 20-П, Определение от 15.02. 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу абзаца второго п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (далее - Положение), на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 постановления от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, органы местного самоуправления должны ориентироваться на следующие критерии: - достаточность и эффективность действий, связанных с временным и постоянным переселением жильцов аварийного дома; – опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании; – общая продолжительность осуществления физического сноса объекта капитального строительства.

Установленный администрацией городского поселения Барсово срок отселения граждан из жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ истек, техническое состояние несущих конструкций дома ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье, в том числе ФИО2

В 2018 году специалистом ООО «СПО Урал»» проведено техническое обследование дома, общий физический износ строительных конструкций составляет 70%. Обследованием установлено, что фундамент, стены и перекрытия здания находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций. Теплотехнические характеристики ограждающих конструкций и показатели энергоэффективности конструктивных элементов здания не соответствует современным нормам и требованиям, предъявляемым к зданиям согласно СП 230.1325800.2015, так как наружные стены и чердачное перекрытие имеют значительный износ.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что степень аварийности <адрес>, конструктивные элементы которого находятся в аварийном состоянии, а физический износ составляет от 70%, установленный срок расселения дома до ДД.ММ.ГГГГ истек, проживание ФИО2 представляет опасность для здоровья и жизни и не позволяет обеспечить права заявительницы и жильцов на благоприятные условия проживания.

Расселение аварийного жилищного фонда на территории городского поселения Барсово осуществляется в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского поселения Барсово», утвержденной постановлением администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа. Согласно условиям данной программы собственники помещений в аварийных домах могут быть переселены в иное жилое помещение по договору мены либо заключить соглашение об определении выкупной цены за жилое помещение.

Из материалов дела следует, что мероприятия, предусмотренные п. 10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, администрацией городского поселения Барсово, с момента признания дома аварийным (ДД.ММ.ГГГГ) до направления прокурором в адрес ответчика требования об устранении нарушений (ДД.ММ.ГГГГ) не выполнялись.

Указанные факты свидетельствуют о незаконном бездействии администрации городского поселения Барсово, выразившемся в непринятии своевременных мер к расселению ФИО2 из аварийного жилья - <адрес>. При этом, незаконное бездействие администрации городского поселения Барсово препятствует реализации прав заявителя на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельства, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В данном случае, администрацией городского поселения Барсово, каких-либо объективных доказательств, вышеуказанных обстоятельств, суду не представлено.

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора Сургутского района, действующего в интересах ФИО2 к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности по незамедлительному расселению, подлежит удовлетворению, поскольку оно основано на законе, обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, подтверждены представленными суду доказательствами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сургутского района, действующего в интересах ФИО2 к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности по незамедлительному расселению – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Барсово Сургутского района, выразившееся в непринятии мер к расселению ФИО2 из аварийного жилья - <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района, незамедлительно расселить ФИО2 из аварийного жилья - <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Председательствующий судья подпись А.Л. Алешков

Копия верна

Судья Сургутского районного суда А.Л. Алешков