Дело № 2а-4050/2023
22RS0068-01-2023-003892-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула в составе:
председательствующего судьи Быхуна Д.С.,
при секретаре Мардарь В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, начальнику федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 22 Федеральной службы исполнения наказания» о признании действий, бездействия незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю), в котором просил признать незаконными действия и бездействие сотрудников учреждения, выразившиеся: в отсутствии регистрации устного ходатайства о проведении медицинского освидетельствования в иной медицинской организации после применения к нему 04 июня 2023 года физической силы, в непроведении медицинского освидетельствования в иной медицинской организации, в изъятии продуктов питания при водворении в карцер 04 июня 2023 года, во вскрытии 03 июня 2023 года бандероли в отсутствии ФИО1 и помещении вещей на склад, во вручении передачи, подвергшейся досмотру, в прерывании предоставленного краткосрочного свидания, а также просил признать незаконным ответ ФИО4 от 01 июня 2023 года.
В обоснование требований указано на то, что 01 июня 2023 года ФИО1 получил ответ ФИО4 от 23 мая 2023 года № 287 по результатам рассмотрения жалобы. 04 июня 2023 года в отношении ФИО1 сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю применено насилие, после чего ими не было зарегистрировано устное заявление о проведении медицинского освидетельствования в иной медицинской организации и такое освидетельствование не проведено. В этот же день 04 июня 2023 года при водворении в карцер у ФИО1 изъяты и помещены на склад продукты питания. 03 июня 2023 года в отсутствие административного истца вскрыта бандероль, находящийся в ней эспандер помещен на склад. В этот же день ФИО1 вручена передача, подвергнутая досмотру. Также административный истец указывает на то, что 03 июня 2023 года ему было предоставлено краткосрочное свидание продолжительность 20 минут и оно было прервано в связи с необходимостью проведения дезинсекции помещений. Ответом, действиями и бездействием сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю нарушены права административного истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Кроме того, ФИО1 обратился в суд с аналогичным административным исковым заявлением, в котором также оспаривается бездействие сотрудников учреждения, выразившееся в отсутствии регистрации устного ходатайства о проведении медицинского освидетельствования в иной медицинской организации после применения к нему 04 июня 2023 года физической силы, в непроведении медицинского освидетельствования в иной медицинской организации, а также действия по изъятию продуктов питания при помещении в карцер.
Определением суда от 31 августа 2023 года административные дела объединены в одно производство.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, УФСИН России по Алтайскому краю, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 22 Федеральной службы исполнения наказания» (далее – ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России).
Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о его проведении извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской от 13 сентября 2023 года. Ходатайство об участии в судебном разбирательстве путем использования видеоконференц-связи ФИО1 не заявлял, соответствующее право разъяснено административному истцу в определении о принятии, подготовке, назначении дела к судебному разбирательству от 08 июня 2023 года.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в полном объеме.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 также возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что материалами дела полностью опровергаются доводы ФИО1, его права нарушены не были, действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю законные и обоснованные.
Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Учитывая, что административным истцом оспариваются действия и решения должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, имевшие место в период с 01 по 04 июня 2023 года, а также бездействие должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, носящее длящийся характер, учитывя, что административные исковые заявления направлены в суд 05 и 07 июня 2023 года, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с 29 марта 2016 года по настоящее время.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Приговором Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 06 июня 2022 года ФИО1 мера пресечения в виде заключения под стражу оставлена без изменения до вступления приговора суда в законную силу. В момент совершения сотрудниками администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю оспариваемых административным истцом действий указанный приговор в законную силу не вступил.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина ФИО3», сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части 1-3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Поскольку ФИО1 на момент возникновения спорных правоотношений срок содержания под стражей продлевался постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 15 сентября 2021 года, к возникшим отношениям должны применяться положения Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО).
Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным ответа ФИО4, а также действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по помещению на склад ручного тренажера, вручению передачи, подвергшейся досмотру, и вскрытию бандероли в отсутствие административного истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.
Согласно пункту 106 Правил внутреннего распорядка СИЗО представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).
Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов (пункт 109 Правил внутреннего распорядка СИЗО).
Ответ на письменную жалобу в адрес администрации СИЗО должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем делается отметка в указанном журнале (пункт 110 Правил внутреннего распорядка СИЗО).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 23 мая 2023 года ФИО1 обратился с жалобой на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, в которой указал, что 21 мая 2023 года из посылки на его имя изъяты скакалка и ручной тренажер, которые помещены на склад. В их выдаче ФИО8 по указанию ФИО9 было отказано. ФИО1 просил рассмотреть жалобу и принять меры ведомственного реагирования в отношении ФИО9 по факту несоблюдения им Конституции Российской Федерации, обеспечить выдачу со склада скакалки и ручного тренажера.
Данная жалоба зарегистрирована в журнале № 434 т.2 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № 6 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, за номером 287.
По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 дан ответ за подписью временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4
В данном ответе сообщено, что согласно пункту 166 Правил внутреннего распорядка СИЗО во время прогулки подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность заниматься физическими упражнениями с использованием стационарного спортивного оборудования (при его наличии) по разрешению администрации СИЗО.
Указано, что 18 мая 2023 года ФИО1 поступила посылка от ФИО10, по причине отбывания дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер с 07 мая 2023 года по 21 мая 2023 мая указанная посылка была вручена 21 мая 2023 года за исключением скакалки, тренажера ручного, жевательной резинки, горошка в металлической банке (2 шт.), кукурузы в металлической банке (2 шт.), шпрот в металлической банке (3 шт.), сайры в металлической банке (1 шт.), кильки в металлической банке (3 шт.), которые размещены на склад ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. Скакалка, тренажер ручной не входят в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, утвержденный Приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО.
Также разъяснено, что ответ на жалобу может быть обжалован в административном либо судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данный ответ вручен ФИО1 01 июня 2023 года, о чем на нем имеется подпись административного истца.
В силу пункта 11.5 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемым и обвиняемым запрещается изготавливать и хранить предметы, вещества и продукты питания, не включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания.
Оценивая оспариваемый ответу, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания его незаконным не имеется, поскольку обращение рассмотрено уполномоченным лицом, в пределах предоставленных полномочий, в установленный законом срок, доводы, содержащиеся в обращении, были проверены, заявителю дан письменный мотивированный ответ со ссылкой на нормы действующего законодательства.
Несогласие административного истца с существом ответа на жалобу не свидетельствует о его незаконности и не является основанием для признания незаконным решения должностного лица.
В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 17, частью 1 статьи 25 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц.
В судебном заседании установлено, что бандероль, поступившая от ФИО10 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю 02 июня 2023 года для ФИО1, была помещена на склад, о чем составлен акт от 02 июня 2023 года сотрудниками СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в составе трех человек. С данным актом ФИО1 ознакомлен 02 июня 2023 года, о чем имеется его подпись.
Согласно акту о вскрытии от 03 июня 2023 года бандероль досмотрена сотрудниками СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в составе трех человек, находившийся в бандероли эспандер помещен на склад.
При получении бандероли 03 июня 2023 года ФИО1 в акте указал, что все получил, вскрыли в его отсутствие.
03 июня 2023 года от ФИО10 в СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю поступила передача с продуктами питания для ФИО1, передачу принял и досмотрел сотрудник СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.
На заявлении о принятии передачи имеется подпись ФИО10, а также подпись ФИО1 от 03 июня 2023 года, который также указал, что печенье изломано, помидоры лопнутые, вся лапша без упаковок, при этом передача получена полностью.
В силу части 4 статьи 25 Федерального закона № 103-ФЗ предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки – досмотру.
Согласно пункту 78 Правил внутреннего распорядка СИЗО в целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 288 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов передачи, посылки и бандероли, получаемые и отправляемые в СИЗО подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными к лишению свободы, подвергаются досмотру.
При досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО, проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие – переливаются в другую емкость. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены (пункт 291 Правил внутреннего распорядка СИЗО).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 204-дсп утверждена «Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» (далее – Инструкция).
В соответствии с пунктом 40.9 Инструкции при досмотре передач, посылок и вещей:
- хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части;
- жидкие продукты переливаются в подменную посуду;
- консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду;
- рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезаются на части;
- сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпаются;
- пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются;
- конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же. Досмотр производится таким образом, чтобы продукты не теряли своих свойств.
Данная инструкция имеет гриф «ДСП», в связи с чем в материалы дела в полном объеме не представлена.
Таким образом, из содержания вышеприведенных норм следует, что в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в посылках запрещенных предметов и веществ передачи и посылки подвергаются досмотру, в результате которого может быть утерян товарный вид вложения. Требование разрезать на части продукты на части, вскрывать упаковку продуктов, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, не противоречит нормативным актам. Без нарушения целостности не представляется возможным установить наличие или отсутствие в них запрещенных предметов и веществ. Сами по себе данные действия не влекут уничтожения продуктов, их свойства не теряются, они могут быть использованы по назначению.
Согласно пункта 286 Правил внутреннего распорядка СИЗО по результатам произведенного досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых им оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые включены в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания.
Тренажер ручной (эспандер) не входит в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, являющийся приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО, а потому не подлежал передаче административному истцу.
Кроме того, во время прогулки подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность заниматься физическими упражнениями с использованием стационарного спортивного оборудования (при его наличии) по разрешению администрации СИЗО (пункт 166 Правил внутреннего распорядка СИЗО).
При таких обстоятельствах, действия сотрудников по помещению тренажера на склад, досмотру передачи и вскрытии бандероли, предназначенных для ФИО1, являлись законными.
Доводы административного истца о незаконности вскрытия бандероли в его отсутствие являются несостоятельными, поскольку Правилами внутреннего распорядка СИЗО не предусмотрено вскрытие посылок в присутствии обвиняемого.
Оценивая законность действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по прерыванию предоставленного ФИО1 03 июня 2023 года краткосрочного свидания, судом установлено следующее.
Статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона (пункт 5).
Согласно положениям статьи 18 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. Свидания с родственниками и иными лицами осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, прерываются досрочно.
В соответствии с пунктом 170 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.
Свидания предоставляются в порядке общей очереди, в том числе с учетом электронной записи (при наличии технической возможности). Перед началом свидания лица, прибывшие на него, информируются о правилах поведения во время свидания и предупреждаются о прекращении свидания в случае нарушения требований, установленных в настоящих Правилах (пункт 174 Правил внутреннего распорядка СИЗО).
Свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению (пункт 176 Правил внутреннего распорядка СИЗО).
Согласно пункту 191 Правил внутреннего распорядка СИЗО, в случае введения режима особых условий объявление о временном прекращении в СИЗО свиданий с подозреваемыми и обвиняемыми размещается в приемной для посетителей и на официальном сайте территориального органа ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Из карточки учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей ФИО1 следует, что 03 июня 2023 года административному истцу предоставлено краткосрочное свидание с сестрой ФИО10 и матерью ФИО11 продолжительностью 20 минут, в записи учета свиданий имеется отметка о том, что посетители предупреждены о травле насекомых.
Согласно справке старшего инспектора ГКБО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 27 июня 2023 года при проведении визуального осмотра помещений режимных корпусов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю выявлено наличие насекомых, а именно, тараканов, в связи с чем направлена заявка в стороннюю организацию – ООО «КФК», специалистом которой 03 июня 2023 года проведена дезинсекция.
Специалист ООО «КФК» зашел на режимную территорию для проведения работ в 15 часов 00 минут местного времени, а покинул объект в 17 часов 00 минут местного времени.
В процессе проведения дезинсекции обработаны следующие посещения: комната ожидания граждан, комната приема посылок и передач, комната краткосрочных свиданий, помещения режимного корпуса №.
В судебном заседании 31 августа 2023 года допрошена в качестве свидетеля младший инспектор отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО12, которая пояснила, что 03 июня 2023 года проводилась дезинсекция помещений, о чем в учреждении были размещены объявления. Для представления краткосрочных свиданий имеется электронная очередь на две кабинки, на остальные живая очередь. 03 июня 2023 года к ФИО1 приехали родственники, их предупредили о том, что свидание может быть прервано когда начнется дезинсекция, на что они согласились, поскольку приехали из .... края и просили свидание даже на 15 минут. Сказали, жалобы подавать не будут, так как предупреждены заранее. В случае отказа от свидания, родственники ФИО1 могли приехать в другой день.
Таким образом, краткосрочное свидание ФИО1 предоставлено, чем обеспечена реализация права на общение с родственниками. Тот факт, что время свидания было ограничено по времени до 20 минут, о незаконности действий административного ответчика не свидетельствует, поскольку родственники предупреждались о дезинсекции помещений и не возражали, каких-либо отрицательных последствий для административного истца не наступило.
ФИО1 также заявлено требование о признании незаконными действий и бездействия сотрудников учреждения, выразившихся в отсутствии регистрации устного ходатайства административного истца о проведении медицинского освидетельствования в иной медицинской организации после применения к нему 04 июня 2023 года физической силы, в непроведении медицинского освидетельствования в иной медицинской организации.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование проводится безотлагательно медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в месте содержания под стражей. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование проводится медицинскими работниками иных медицинских организаций.
Согласно пункту 124 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания – к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи.
В соответствии с пунктом 129 Правил внутреннего распорядка СИЗО в случае, если медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым не может быть оказана в СИЗО, указанные лица направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС либо в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которой такая медицинская помощь может быть оказана.
При получении подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), а также при отравлении медицинская помощь ему оказывается безотлагательно медицинскими работниками медицинской организации УИС, проводится его медицинское освидетельствование, о факте получения телесных повреждений, травм (бытовых или производственных) и в случае отравления письменно информируется начальник СИЗО либо лицо, его замещающее. Медицинское освидетельствование включает в себя медицинский осмотр, при необходимости – с применением дополнительных методов исследований и консультаций врачей-специалистов (пункт 130 Правил внутреннего распорядка СИЗО).
Согласно материалам дела 04 июня 2023 года в 10 часов 54 минуты в отношении ФИО1 применена физическая сила путем загиба обеих рук за спину, что подтверждается рапортами младших инспекторов дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО13 и ФИО14 о применении физической силы, актом о применении физической силы от 04 июня 2023 года, а также записью в журнале регистрации информации о происшествиях № 130 т.3 № 157, заключением о результатах служебной проверки от 16 июня 2023 года. Факт применения физической силы был зафиксирован персональными видеорегистраторами №№, 8530 и стационарной видеокамерой с выводом сигнала на центральный пост системного охранного телевидения.
После применения физической силы в 11 часов 00 минут ФИО1 отказался от медицинского освидетельствовании, о чем составлен соответствующий акт.
При проведении визуального осмотра дежурным фельдшером медицинской части № 10 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России наличие телесных повреждений, травм и отравлений у ФИО1 после применения физической силы 04 июня 2023 года не выявлено, составлено заключение о медицинском освидетельствовании.
Согласно заключению о результатах служебной проверки, утвержденному 16 июня 2023 года начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО15, в связи с поступившим обращением ФИО1 об оказании медицинской помощи и медицинского освидетельствования в медицинской организации системы здравоохранения, 04 июня 2023 года в 11 часов 00 минут для обвиняемого ФИО1 в учреждение вызвана бригада скорой медицинской помощи. Согласно сигнального листа для сведения участкового врача станции скорой медицинской помощи от 04 июня 2023 года в 11 часов 31 минуту ФИО1 установлен диагноз «Телесных повреждений и травм не выявлено, в госпитализации не нуждается».
Материалы по применению физической силы в отношении обвиняемого ФИО1 направлены 05 июня 2023 года в прокуратуру Алтайского края, исходящий № 22/ТО/15/7-6324.
Действия сотрудников признаны правомерными, соответствующими требованиям статьи 29 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».
ФИО1 за нарушение пунктов 9.1, 9.2, 9.9 Правил внутреннего распорядка СИЗО, а именно, выполнить законные требования сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю пройти в карцер № 14 для дальнейшего отбывания дисциплинарного наказания, 13 июня 2023 года водворен в карцер.
Также в судебном заседании 09 августа 2023 года судом был допрошен в качестве свидетеля фельдшер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО16, который пояснил, что после применения 04 июня 2023 года к ФИО1 физической силы, последний от медицинского освидетельствования отказался, потребовал вызвать скорую помощь, что было сделано. Жалобы были на незначительную боль в руке.
С учетом вышеуказанного, судом отклоняются изложенные в административном исковом заявлении доводы административного истца о нарушении сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю требований Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в связи с нерассмотрением ходатайства и непроведением освидетельствования в иной медицинской организации, как ненашедшие своего подтверждения.
То обстоятельство, что обращение ФИО1 о проведении освидетельствования в иной медицинской организации не было зарегистрировано в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, не может служить основанием для признании бездействия незаконным, так как не нарушило каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца, не повлекло негативных последствий, поскольку данное обращение было рассмотрено, ФИО1 незамедлительно вызвана бригада скорой медицинской помощи, произведен осмотр.
Оценивая доводы ФИО1 о незаконном изъятии продуктов 04 июня 2023 года сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю при водворении административного истца в карцер, суд установил следующее.
Согласно материалам дела, 04 июня 2023 года в 10 часов 54 минуты на основании постановления временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4 от 30 мая 2023 года ФИО1 был водворен в карцер сроком на 14 суток.
В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
Пунктом 387 Правил внутреннего распорядка СИЗО предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых).
Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.
Таким образом, изъятие продуктов питания при водворении в карцер является законным.
Также следует учесть, что в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17, статьей 22 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Права лиц, водворенных в карцер, на получение такого питания не ограничиваются.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий должностных лиц являются признание их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Между тем, указанная необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий, бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Д.С. Быхун
Мотивированное решение составлено 09 октября 2023 года.