Дело № 2-257/2025
67RS0002-01-2023-006807-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 мая 2025 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:
председательствующего судьи Лялиной О.Н.,
при секретаре Ловейкиной Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска к Администрации города Смоленска, ООО «Городская управляющая компания», АО «Жилищник» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ленинского района г. Смоленска, уточнив требования, обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Администрацию города Смоленска, ООО «Городская управляющая компания» выполнить капитальный ремонт балок перекрытия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по проекту, разработанному специализированной организацией, в составе проекта предусмотреть следующие мероприятия: произвести демонтаж межбалочного заполнения (шлак), произвести демонтаж щитового наката межэтажного перекрытия, произвести демонтаж натяжного и подвесного потолка в кв. №, произвести демонтаж штукатурного слоя потолка в кв. №, выполнить замену деревянной балки перекрытия с черепными брусками с гидроизоляцией опорных частей балки, выполнить устройство щитового наката перекрытия, выполнить огнебиозащитную обработку деревянных конструкций, произвести заполнение межбалочного пространства согласно проекту, восстановить демонтированные потолки в кв. № № в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано на то, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска в ходе проверки соблюдения требований жилищного законодательства установлено, что межэтажное перекрытие многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии. Непринятие действенных мер по проведению противоаварийных мероприятий создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в данном доме лиц, а также неопределённому кругу лиц и нарушает права граждан на обеспечение безопасности.
В рамках рассмотрения настоящего дела проведена судебная экспертиза; согласно выводам эксперта, для нормальной эксплуатации здания и восстановления поврежденных строительных конструкций перекрытия санузла квартиры № № в многоквартирном доме <адрес> требуется выполнить ремонтные работы по проекту, разработанному специализированной организацией.
Определениями суда от 30.01.2024, 27.05.2024, 20.06.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, АО «Жилищник», НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области»; ФИО1, ФИО2 (собственники квартиры № №); ФИО3,, ФИО4 (собственники квартиры № №), ФИО5 (зарегистрирована в квартире № №); ФИО6 (бывший собственник квартиры № №) (том 1, л.д. 154-156).
Определением суда от 24.03.2025 к участию в деле в качестве ответчика привлечено АО «Жилищник».
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска ФИО7 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске; просила удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации города Смоленска ФИО8 исковые требования не признала, просила в иске к Администрации города Смоленска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, сводящимся к отсутствию правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления спорной обязанности; необходимость капитального ремонта балок межэтажного перекрытия, исходя из норм эксплуатации, возникла не ранее 2005 года, тогда как первая приватизация квартиры, находящейся в многоквартирном доме, произведена 23.12.1992 (том 1, л.д. 60-61).
Представитель ответчика ООО «Городская управляющая компания» ФИО9 пояснила, что обществом рассматривается вопрос о проведении работ по ремонту балок перекрытия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Ранее представитель ООО «Городская управляющая компания» ФИО10 полагала, что наличествует вина АО «Жилищник» в ненадлежащем исполнении обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Представитель ответчика АО «Жилищник», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» ФИО11 в судебном заседании рассмотрение требований по существу оставила на усмотрение суда. В отзыве на исковое заявление указано на проведение в 2022 году капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения, водоотведения и холодного водоснабжения (том 1, л.д. 100).
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2 полагали заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, свою явку, явку своих представителей не обеспечили; уважительных причин неявки не сообщили.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктами «б» и «г» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Постановление № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем среди прочего безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с п. 11 Постановления № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Постановления № 491).
Согласно статье 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В силу п. 2 Постановления № 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень) и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 4 указанного Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, относятся:
выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний;
выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит;
выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила;
выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов;
выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями;
проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия);
при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют порядок обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, обслуживания и технического ремонта помещений и придомовой территории (далее – Правила).
В соответствии с п. 4.10.2.1 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).
Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска в ходе проверки соблюдения требований жилищного законодательства установлено, что межэтажное перекрытие санузла, расположенного по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии, что подтверждается техническим заключением по обследованию строительных конструкций перекрытия между 3-м и 4-м этажом санузла квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 19-50).
В соответствии с п. 2 договора управления многоквартирным домом от 16.08.2023, Приложению № 1 к упомянутому договору ООО «ГУК», как управляющая организация, приняла на себя обязательства по осуществлению общестроительных работ в объемах, необходимых для поддержания эксплуатационных качеств строительных конструкций, ликвидации последствий протечек, мелкому ремонту полов, оконных и дверных заполнений, ремонту штукатурки потолков и верхней части стен в местах общего пользования (том 1, л.д. 86-90).
Согласно выводам экспертного заключения по результатам проведенной Смоленским региональным отделением общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» по делу судебной строительно-технической экспертизы № №, при обследовании в межэтажном перекрытии санузла квартиры № № по адресу: <адрес>, выявлены следующие повреждения (том 2, л.д. 21-69):
- биопоражение несущей деревянной балки (гниль) с уменьшением ее сечения более 50%;
- биопоражение (гниль) щитового наката перекрытия;
- следы протечек по стояку фановой канализации;
- межбалочное заполнение в виде шлака слежалось и утратило свои свойства;
- разрушение штукатурного слоя потолков в кв. № №;
- сквозные разрушения перекрытия, заполненные монтажной пеной.
В ходе обследования межэтажного перекрытия следов ранее проводимых ремонтов не выявлено, за исключением участка прохождения стояка фановой канализации (при замене чугунных трубопроводов на трубопроводы из ПВХ), часть перекрытия вокруг стояка фановой канализации и часть перекрытия за балкой заполнены монтажной пеной.
Причиной повреждения межэтажного перекрытия санузла квартиры № № является совокупность нескольких факторов, таких как:
- протечки кровли по канализационному фановому стояку, о чем говорят следы подтеков по трубопроводу;
- разгерметизация сантехнических приборов (унитаз) и их соединений.
Судя по повреждениям балки перекрытия и щитового наката, можно сделать вывод о довольно длительном периоде поступления влаги в конструкции межэтажного перекрытия.
В ходе проведения экспертизы в помещении квартиры № № найден демонтированный стальной душевой поддон.
Судя по состоянию обнаруженного в помещении квартиры № № стального душевого поддона и сливного устройства из поддона, а также по расположению полипропиленовых трубопроводов холодного водоснабжения, поддон располагался в помещении кухни рядом с перегородкой санузла на расстоянии примерно 1 м от очага биопоражения балки перекрытия. Отсутствие известкового налета на стенках душевого поддона и сливного устройства из поддона говорит о том, что этот стальной душевой поддон установлен был относительно недавно и не мог являться причиной образовавшихся повреждений. 23.08.2021 СРО ООФ «Центр качества строительства» проводилось обследование данного дома и, опираясь на фотоматериалы, выполненные во время обследования, выявлено наличие чугунных трубопроводов фановой канализации, выходящих из квартиры № № на чердачное пространство (фото прилагается). Согласно договору купли - продажи от 29.12.2022 квартира была продана. По свидетельствованию собственников (ФИО1 и ФИО2) за время владения жилым помещением с 29.12.2022 по настоящее время трубопроводы канализации при них не менялись. Следовательно, замена трубопроводов канализации проводилась в промежутке 2021-2022 год.
Необходимость в проведении ремонта в межэтажном перекрытии санузла квартиры № № по адресу: <адрес>, появилась после вскрытия полов во время ремонта помещения и визуального обнаружения дефекта, так как данное повреждение является скрытым. Вид ремонта выражается в замене балки перекрытия и части щитового наката перекрытия. Причиной, вызвавшей необходимость данного ремонта, является утрата несущей способности части межэтажного перекрытия.
Для нормальной эксплуатации здания и восстановления поврежденных строительных конструкций перекрытия санузла квартиры № № по адресу: <адрес>, требуется выполнить ремонтные работы по проекту, разработанному специализированной организацией, в состав проекта включить следующие работы:
- произвести демонтаж межбалочного заполнения (шлак);
- произвести демонтаж щитового наката межэтажного перекрытия;
- произвести демонтаж натяжного и подвесного потолка в кв. № №;
- произвести демонтаж штукатурного слоя потолка в кв. № №;
- выполнить замену деревянной балки перекрытия с черепными брусками с гидроизоляцией опорных частей балки;
- выполнить устройство щитового наката перекрытия;
- выполнить огнебиозащитную обработку деревянных конструкций;
- произвести заполнение межбалочного пространства согласно проекту;
- восстановить демонтированные потолки в кв. № №.
Также в экспертном заключении отмечено, что управляющая организация обязана обеспечивать надлежащее содержание общего имущества, включая межэтажные перекрытия, проводить периодические технические осмотры перекрытий, выполнять работы по их восстановлению.
Работы по восстановлению целостности межэтажных перекрытий не входят в установленный ч. 1 ст. 161 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта.
Региональные программы капитального ремонта также не включают в себя работы по восстановлению целостности межэтажных перекрытий.
Восстановление целостности межэтажных перекрытий не относится к видам работ, которые являются капитальным ремонтом.
Технической документацией (техническим паспортом) не предусмотрена установка душевых поддонов. Какие-либо документы, разрешающие и предусматривающие переоборудование помещений квартиры № № по адресу: <адрес>, не обнаружены. Душевой поддон был установлен самовольно.
Повреждения в межэтажном перекрытии санузла квартиры № № по адресу: <адрес>, вызваны нарушением норм эксплуатации и ненадлежащим уходом, так как были протечки с кровли по канализационному фановому стояку и протечки сантехнических приборов.
Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО12 выводы, изложенные в экспертном заключении, подтвердил.
Дополнительно пояснил, что исключается причина повреждения балки междуэтажного перекрытия в результате установки и ненадлежащей эксплуатации душевого поддона. Душевой поддон установлен в 2021-2022 годах, балка сгнила до 2021 года.
Основополагающей причиной повреждения балки межэтажного перекрытия является течь кровли в районе фановых труб (с кровли крыши вода текла вниз по фановой трубе); примыкания вокруг фановой трубы сделаны неправильно. Залитие происходило при выпадении осадков. До проведения капитального ремонта дома (после 2021 года) балка межэтажного перекрытия сгнила. Фановая труба относится к общедомовому имуществу, находящемуся в зоне ответственности управляющей компании. При проведении установленного законодательством периодического осмотра многоквартирного дома управляющая компания имела возможность обнаружить протекание кровли. Замена балки межэтажного перекрытия может быть выполнена в результате текущего ремонта; проведения капитального ремонта не требуется. Замена балки не требовалась бы при надлежащем содержании общедомового имущества. Относительно повреждения балки межэтажного перекрытия по причине разгерметизации сантехнических приборов (унитаз) и их соединений пояснил, что могло наличествовать протекание жесткого соединения в перекрытии, что также относится к общедомовому имущество и не находится в зоне ответственности собственника жилого помещения.
Оценив, в том числе, пояснения эксперта в судебном заседании, оснований ставить под сомнение результаты судебной экспертизы у суда не имеется; при проведении экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ. Полученные экспертом результаты основаны на действующих правилах и методиках проведения исследования. Заключение эксперта является полным, мотивированным, основанным на документах, имеющихся в материалах дела.
Экспертное заключение лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.
В связи с изложенным, суд признает экспертное заключение допустимым доказательством и принимает его за основу при рассмотрении дела по существу.
Таким образом, факт наличия аварийного состояния межэтажного перекрытия санузла квартиры № № по адресу: <адрес>, установлен судом; данное обстоятельство нарушает права и законные интересы лиц, проживающих в упомянутой квартире, а также иных лиц, которые могут временно находиться в квартирах 14 и 16 данного многоквартирного дома, не отвечающего требованиям безопасности, что свидетельствует о необходимости удовлетворения требований прокурора Ленинского района г. Смоленска о замене поврежденной деревянной балки перекрытия и проведения иных требуемых для этого работ.
С учетом установленных по делу вышеизложенных фактических обстоятельств, принимая во внимание результаты судебной экспертизы и пояснения эксперта, допрошенного в судебном заседании, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части выполнения капитального ремонта балок (а не одной балки) перекрытия многоквартирного дома.
Разрешая вопрос о лице, на которое должна быть возложена обязанность по проведению ремонтных работ, суд принимает во внимание следующее.
Суд находит установленным, что повреждение балки межэтажного перекрытия произошло в результате течи кровли в районе фановых труб (данное имущество относится к общему имуществу многоквартирного дома), то есть в результате ненадлежащей эксплуатации общедомового имущества, ответственность за содержание которого в силу закона возложена на управляющую организацию.
В свою очередь управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Городская управляющая компания»; договор управления заключен 16.08.2023; до заключения упомянутого договора управляющей организацией являлось АО «Жилищник» (том 1, л.д. 86-90).
Учитывая то обстоятельство, что на момент подачи настоящего иска в суд и на момент принятия судом решения по существу спора, договор управления многоквартирным домом с АО «Жилищник» был прекращен, новой управляющей организацией многоквартирного дома является ООО «Городская управляющая компания», суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика АО «Жилищник» обязанности произвести текущий ремонт балки перекрытия.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что после расторжения договора управления АО «Жилищник» является ненадлежащим ответчиком по делу о возложении обязанности провести текущий ремонт балки межэтажного перекрытия в доме по вышеуказанному адресу.
В силу ч. 8 ст. 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
По смыслу п. 2 ст. 453 ГК РФ во взаимосвязи с положениями ч. 8 ст. 162 ЖК РФ, расторжение договора управления многоквартирным жилым домом влечет прекращение обязательств сторон по нему и, соответственно, утрату управляющей организацией права на выполнение каких-либо работ, в том числе по устранению имеющихся в доме недостатков.
Таким образом, надлежащим ответчиком по требованию о возложении обязанности провести замену балки межэтажного перекрытия в доме по адресу: <адрес>, является ООО «Городская управляющая компания» - нынешняя управляющая организация многоквартирного жилого дома.
ООО «Городская управляющая компания» после расторжения договора управления с АО «Жилищник» приняло в управление названный многоквартирный жилой дом и на момент рассмотрения спора осуществляет управление им. Принимая в управление многоквартирный жилой дом как единый комплекс, со всеми его недостатками, новая управляющая организация принимает на себя и предпринимательские риски, связанные с управлением, при этом любые обязанности в отношении данного многоквартирного жилого дома прежней управляющей организации являются прекращенными. Только действующая управляющая компания может быть уполномочена на принятие мер к исправлению выявленных нарушений и произвести работы по текущему ремонту общедомового имущества.
Иск к АО «Жилищник» удовлетворению не подлежит.
Из материалов дела усматривается, что договор на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан в отношении квартиры № № в доме <адрес> заключен 23.12.1992 (том 1, л.д. 63).
Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определены правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.
Статьей 16 указанного Закона Российской Федерации установлено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.
Законодательное определение механизма исполнения бывшими наймодателями жилых помещений в многоквартирных домах государственного и муниципального жилищных фондов обязанности по проведению капитального ремонта нуждавшихся в нем домов было обусловлено реализацией предписаний, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П, которым федеральному законодателю было поручено установить такого рода механизм, согласованный с закрепленным Жилищным кодексом Российской Федерации порядком проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (пункт 1 резолютивной части) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.03.2019 № 577-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положения статьи 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Исходя из этого Федеральным законом от 20.12.2017 № 399-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 190.1, устанавливающей особенности организации капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение такого ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, а в статью 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» было внесено уточнение в виде отсылки к жилищному законодательству Российской Федерации в части установления порядка проведения капитального ремонта указанных многоквартирных домов бывшим наймодателем.
Из части 1 ст. 190.1 ЖК РФ следует, что возложение обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (то есть на бывшего наймодателя), возможно лишь в том случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.
Таким образом, возложение обязанности по капитальному ремонту многоквартирного дома в полном объеме на бывшего наймодателя возможно только в том случае, если к моменту приватизации первой квартиры в многоквартирном доме данный дом уже требовал проведения капитального ремонта.
Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО12 пояснил, что повреждения балки межэтажного перекрытия образовались в результате воздействия на балку влаги на протяжении не менее 10 лет, однако после 1992 года.
Таким образом, ввиду отсутствия необходимости на дату первой приватизации квартиры в доме <адрес> (23.12.1992) необходимости проведения капитального ремонта балок перекрытий заявленные в иске требования к Администрации города Смоленска удовлетворению не подлежат.
Более того, как установлено в судебном заседании, проведение капитального ремонта балок межэтажного перекрытия в квартире № № по вышеуказанному адресу не требуется; необходимо произвести замену балки межэтажного перекрытия в квартире № №, требуемые работы к капитальному ремонту не относятся.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении срока исполнения решения суд принимает во внимание обстоятельства дела, специфику необходимых работ по устранению выявленных нарушений, необходимость временных затрат для разработки соответствующего проекта, вследствие чего определяет указанный срок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска к Администрации города Смоленска, ООО «Городская управляющая компания», АО «Жилищник» о возложении обязанности – удовлетворить частично.
Возложить обязанность на ООО «Городская управляющая компания» (ИНН №) не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести замену балки междуэтажного перекрытия в квартире <адрес> по проекту, разработанному специализированной организацией, в состав проекта включить следующие работы:
- произвести демонтаж межбалочного заполнения (шлак);
- произвести демонтаж щитового наката межэтажного перекрытия;
- произвести демонтаж натяжного и подвесного потолка в квартире <адрес>;
- произвести демонтаж штукатурного слоя потолка в квартире <адрес>;
- выполнить замену деревянной балки перекрытия с черепными брусками с гидроизоляцией опорных частей балки;
- выполнить устройство щитового наката перекрытия;
- выполнить огнебиозащитную обработку деревянных конструкций;
- произвести заполнение межбалочного пространства согласно проекту;
- восстановить демонтированные потолки в квартире <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований, а также требований к Администрации города Смоленска, АО «Жилищник» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.Н. Лялина
Ленинский районный суд г. Смоленска
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>