Решение по делу № 2А-3272/2023 от 15.05.2023 - о признании незаконным решения от 20.03.2022г. №ЭТ-01/2423 об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 05:40:000077:2211, площадью 5088 кв.м., расположенного адресу: РД, <адрес> и обязании Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан предоставить <ФИО> в собственность за плату без проведения торгов (заключить договор купли-продажи) земельный участок с кадастровым номером 05:40:000077:2211, площадью 5088 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заявления от 03.03.2023 года №13-ПГ-100/23 и представленных документов.

Дело №2а-3272/2023

УИД 05RS0038-01-2023-002908-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 15 мая 2023 года

Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 М к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан о признании незаконным решения от 20.03.2022г. №ЭТ-01/2423 об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 05:40:000077:2211, площадью 5088 кв.м., расположенного адресу: РД, <адрес> и обязании Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов (заключить договор купли-продажи) земельный участок с кадастровым номером 05:40:000077:2211, площадью 5088 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заявления от 03.03.2023 года №13-ПГ-100/23 и представленных документов,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее по тесту - Минимущество Дагестана) указывая, что 03 марта 2023 года он обратился к административному ответчику с заявлением в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 05:40:000077:2211, площадью 5088 кв.м, местоположение: <адрес>, <адрес>", <адрес>, находящегося в пользовании, на основании договора аренды земельного участка, от 10 февраля 2015 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01 июля 2015 года сделана запись регистрации №05-05/001-05/160/004/2015-4150/2. К заявлению были приложены документы: копия договора аренды земельного участка, копия паспорта, что подтверждается входящим письмом в Минимущество Дагестана за №13-ПГ-100/23 от 03.03.2023г. Административным ответчиком было принято решение №ЭТ-01/2423 от 20.03.2023г. об отказе в предоставлении земельного участка с указанием на целесообразность сохранить договор аренды земельного участка, без ссылки на нормативно правовые акты, которые запрещают административному истцу в заявленном праве.

Считает решение от 20.03.2023г. №ЭТ - 01/2423 об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 05:40:000077:2211, площадью 5 088 кв. м, местоположение: <адрес>, <адрес>", <адрес>, незаконным поскольку оно противоречит подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», а так же ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: 2023 году допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Просит признать незаконным решение от 20.03.2022г. №ЭТ-01/2423 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и обязать Минимущество Дагестана предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов (заключить договор купли-продажи) земельный участок с кадастровым номером 05:40:000077:2211, площадью 5088 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании заявления от 03.03.2023 года №13-ПГ-100/23 и представленных документов.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1 не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал административное исковое заявление и просил удовлетворить в полном объеме и дал пояснения, аналогичные тексту искового заявления.

Представитель административного ответчика Минимущества Дагестана по доверенности ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просила отказать по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно статье 10 ЗК РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Минимуществом Дагестана, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», в лице министра ФИО4, действующего на основании Положения о Министерстве по управлению государственным и имуществом Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 26 марта 2013 года № 154, и ФИО1 М, именуемый в дальнейшем «Арендатор», на основании протокола аукциона № 6.1 от 30 декабря 2014 года о рассмотрении заявок аукционной комиссией по управлению государственным имуществом Республики Дагестан на участие в открытом аукционе (закрытая форма подачи предложений) по предоставлению права на заключение договора аренды земельного участка, 10 февраля 2015 года заключен Договор аренды земельного участка № 69, находящегося в собственности в Республики Дагестан.

Согласно пункту 1.1 договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в собственности Республики Дагестан, с кадастровым номером 05:40:000077:2211, площадью 5088 кв.м., категории «земли населенных пунктов», для производственных целей, расположенный по адресу: РД, <адрес> <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды участка установлен с 10 февраля 2015 года по 10 февраля 2064 года.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.3 ЗК РФ установлены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ; земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ; земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" (принято в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года N 58-ФЗ) в 2022, 2023 году допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Указанное Постановление Правительства РФ, принятое в соответствии с Федеральным законом от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дополняет (расширяет) перечень оснований предоставления земельных участков без проведения торгов, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации. При этом порядок и предельные размеры предоставления земельных участков определяются Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ и должны соответствовать установленным градостроительным регламентам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из перечисленных оснований:

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

-указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ;

- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ;

- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

- испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

- испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ;

- площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

- площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

- с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

В силу положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

ФИО1 03 марта 2023 обратился в Минимущество Дагестана с заявлением от 02.03.2023 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000077:2211 площадью 5088 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МКР "<адрес> <адрес> на праве собственности без проведения торгов на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» для целей размещения производственных объектов.

На момент обращения с указанным заявлением срок действия договора аренды, не истек.

Уведомлением Минимущество Дагестана от 20.03.2023г. №ЭТ-01/2423, рассмотрев заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, сообщено, что Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000077:2211 заключен на основании протокола № 6.1. от 30 декабря 2014 года подведения итогов аукционной комиссией Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан на участие в открытом аукционе. Размер арендной платы составляет 192 784 рубля в год. Учитывая изложенное, Минимущество Дагестана считает целесообразным сохранить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000077:2211.

Судом установлено, что указанное уведомление не содержит ни одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, об отказе в предоставлении заявителю земельного участка.

При этом, Арендодателем - Минимуществом Дагестана на указанную дату 20.03.2023 требований о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного с Арендатором ФИО1, заявлено не было.

Также на дату обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов у Минимущества Дагестана отсутствовала какая-либо информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

Доказательств обратного суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным решения (уведомления) Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 20.03.2022г. №ЭТ-01/2423.

Административным истцом также ставится вопрос об обязании Министерство по земельным и имущественным отношениям РД предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов (заключить договор купли-продажи) земельный участок с кадастровым номером 05:40:000077:2211, площадью 5088 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>", <адрес>, на основании заявления от 03.03.2023 года №13-ПГ-100/23 и представленных документов.

Заявление, поданное ФИО1, о предоставлении земельного участка ответчиком фактически не рассмотрено.

Поскольку суд по общему правилу не должен подменять собой административный орган и осуществлять его полномочия, спорный вопрос подлежит разрешению судом по существу только в случае систематического уклонения административного ответчика от выполнения возложенных на него функций. С учётом изложенного, суд полагает, что разрешение вопроса о предоставлении земельного участка в судебном порядке является преждевременным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит частичному удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 М к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 20.03.2022г. №ЭТ-01/2423.

Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан рассмотреть заявление ФИО1 М от 02.03.2023 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000077:2211, площадью 5088 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>", <адрес>, на праве собственности без проведения торгов на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» для целей размещения производственных объектов.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд г. Махачкалы.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено 19 мая 2023 года.