УИД (номер обезличен)RS0(номер обезличен)-28 Производство (номер обезличен)а-1973/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Соловьевой З.А.

при секретаре Митюшкиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Орловского района Орловской области(далее-прокурор, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее - КУ ОО «Орелгосзаказчик», административный ответчик) о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения должностными лицами КУ ОО «Орелгосзаказчик» законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Орловского муниципального округа, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

По результатам проверки установлено, что автомобильная дорогамежмуниципального значения «(адрес обезличен) находится в оперативном управлении КУ ОО «Орелгосзаказчик».

Согласно информации Госавтоинспекции ОМВД России «Орловский» от (дата обезличена) на проезжей части автомобильной дороги межмуниципального значения «(адрес обезличен) частично истерта или изношена горизонтальная разметка 1.1; 1.2;1.3; 1.5; 1.6; 1.12; 1.17; 1.14; 1.25. в нарушение требований п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017 и п.13.5 ТС 014/2011.

(адрес обезличен) в адрес КУ ОО «Орелгосзаказчик» внесено представление об устранении указанных нарушений, однако меры к нанесению горизонтальной разметки приняты не были.

Несоответствие автодорог нормативным требованиям создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы жителей, на безопасность дорожного движения.

С учетом уточнения требований, просит признать незаконным бездействие Казенного управления Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» по содержанию автомобильной дороги межмуниципального значения (адрес обезличен); обязать Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу межмуниципального значения «Северный (адрес обезличен) в соответствии с требованиями п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (нанести горизонтальную разметку).

Департамент дорожного хозяйства транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области привлечен в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области ФИО2 уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика КУ ОО «Орелгосзаказчик» - ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица Департамента дорожного хозяйства транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области ФИО4 просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Орловской области, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст.12 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 распоряжения Коллегии администрации Орловской области о 15.02.2005 №28-р «О мерах по совершенствованию структуры дорожного хозяйства области» за КУ ОО «Орелгосзаказчик» на праве оперативного управления закреплено недвижимое и движимое государственное имущество области необходимое для обеспечения деятельности филиала, согласно приложению №1,2.

Распоряжением Правительства Орловской области от 28.04.2011 №178-р от 01.10.2011 в целях реализации положений Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановления Правительства Орловской области от 6 декабря 2010 года N 412 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидацииобластныхгосударственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений", а также в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере строительства и дорожного хозяйства создан с 1 октября 2011 года казенное учреждение Орловской области "Орловский областной государственный заказчик" путем изменения типа областного государственного учреждения "Орловский областной государственный заказчик" максимальной штатной численностью 112 человек с сохранением основных целей деятельности учреждения.

Предметом деятельности КУ ОО «Орелгосзаказчик» является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Автомобильная дорога межмуниципального значения «(адрес обезличен)) находится в оперативном управлении КУ ОО «Орелгосзаказчик».

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 4.2 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 9 февраля 2021 г. № 53/пр, автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение автомобилей и пешеходов.

Согласно пунктам 4.1-4.3 «ГОСТ Р 59120-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования» предусмотрено, что дорожная одежда, как часть автомобильной дороги, должна соответствовать транспортно-эксплуатационным требованиям, предъявляемым к автомобильной дороге, как к объекту транспортной инфраструктуры. Эти требования обеспечиваются выбором конструкции дорожной одежды и материала покрытия.

В силу п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (Далее - ГОСТ Р 50597-2017), дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 всоответствии сутвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов.

Установлено, что прокуратурой Орловского района Орловской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Орловского муниципального округа.

Согласно информации Госавтоинспекции ОМВД России «Орловский» от (дата обезличена) на проезжей части автомобильной дороги межмуниципального значения «(адрес обезличен) частично истерта или изношена горизонтальная разметка 1.1; 1.2; 1.3; 1.5; 1.6; 1.12; 1.17; 1.14; 1.25. в нарушение требований п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017 и п.13.5 ТС 014/2011.

Прокуратурой района в адрес КУ ОО «Орелгосзаказчик» внесено представление об устранении указанных нарушений, однако меры к нанесению горизонтальной разметки приняты не были.

В судебном заседании представитель КУ ОО «Орелгосзаказчик» административные требования признал.

Учитывая, что в нарушение требований п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017 до настоящего времени КУ ОО «Орелгосзаказчик» не принято мер к нанесению горизонтальной разметки на автомобильной дорогемежмуниципального значения «(адрес обезличен), суд приходит к выводу, что ответчиком КУ ОО «Орелгосзаказчик» допущено нарушение действующего законодательства по содержанию указанной дороги, в связи с чем заявленные требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установив указанные обстоятельства, суд признает бездействие Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в части непринятия мер по содержанию автомобильной дороги межмуниципального значения «(адрес обезличен).

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд учитывает объем предстоящих работ, возможность выполнения решения суда ответчиком только в лимитах предоставленного финансирования, что объективно требует значительного времени, в связи с чем полагает необходимым установить срок для исполнения решения в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст. 189 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о понуждении к совершению действий– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Казенного управления Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» по содержанию автомобильной дороги межмуниципального значения «(адрес обезличен)

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу межмуниципального значения «(адрес обезличен) в соответствии с требованиями п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (нанести горизонтальную разметку).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2025 года.

Судья З.А. Соловьева