УИД 54RS0007-01-2024-007310-50
Дело № 2-840/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2025 года город Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
В СОСТАВЕ:
председательствующего судьи Мороза И.М.,
секретаря Ширинова Р.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Мэрии города Новосибирска, Администрации Октябрьского района города Новосибирска и МКУ города Новосибирска «Городское жилищное агентство» о защите жилищных прав,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились с иском к ответчикам с требованиями с учетом уточнений об обязании Администрации Октябрьского района г. Новосибирска поставить семью истцов на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в /дата/; признании факта проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма; обязании МКУ «ГЖА» включить исключить указанное жилое помещение из специализированного жилищного фонда и включить в муниципальный жилищный фонд; обязании Администрации Октябрьского района г. Новосибирска в установленном порядке предоставить истцам указанное жилое помещение по договору социального найма, установив срок исполнения после исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включения в муниципальный жилищный фонд. В обоснование исковых требований истцы указали, что /дата/ ФИО3, действуя от имени ФИО1, обратился с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи из 2-х человек. Приказом Администрации Октябрьского района г. Новосибирска от /дата/ <данные изъяты>, ФИО1 было отказано в принятии на учет на основании абз. 4 п. 2.13 Регламента в связи с неистечением предусмотренного ст. 53 ЖК РФ срока с момента отчуждения имущества. Указанный приказ был обжалован в судебном порядке, после чего на основании приказа №<данные изъяты> от /дата/ ФИО1 был поставлен на учет с /дата/. Истцы считают, что были введены в заблуждение, поскольку считали, что проживают в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, поскольку в установленном законом порядке в конце 2004 года обратились с документами и заявлением о заключении договора социального найма. Поскольку реализовать свои жилищные права истцы во внесудебном порядке не имеют возможности, они были вынуждены обратиться в суд с данным иском.
Истцы ФИО1 и ФИО2 и их представитель по доверенности ФИО3, в судебном заседании поддержали доводы и требования искового заявления с учетом уточнений.
Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее направил суду письменный отзыв (л.д.108-109), в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил суду письменный отзыв (л.д.79-80), в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение не переводилось из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, правовые основания для исключения служебного жилого помещения из Специализированного жилищного фонда отсутствуют.
Выслушав пояснения стороны истцов, изучив материалы дела и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении требований искового заявления. При этом суд исходит из следующего.
Из системного толкования ст. 12, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).
Согласно положений ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).
Принцип судебной истины обусловливает такое поведение суда в процессе рассмотрения и разрешения юридического дела, которое направлено на установление юридических фактов и оценку доказательств с соблюдением установленных законом правил, поэтому судебные акты считаются истинными, пока не доказано иное.
Из сформулированных в законе правил участия суда в формировании доказательственной базы следует, что на суд возлагается максимум возможных в состязательном процессе обязанностей по установлению истины по делу о защите частноправового интереса, т.е. действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон в спорном правоотношении. Однако при уклонении стороны от обязанности по доказыванию необходимые доказательства могут быть не выявлены, и факты, имеющие значение для дела, не будут доказаны. В результате дело может быть разрешено вопреки фактическим обстоятельствам, имевшим место в действительности, поскольку по вине стороны они не стали предметом исследования и оценки при разрешении дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
В соответствии с п. 3 названного Постановления, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Суд полагает, что при разрешении данного гражданского спора судом были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами гражданского права, доказательств по делу для его правильного и своевременного разрешения.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что /дата/ истцу ФИО1 на основании служебного ордера № была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи из 3 человек (ФИО1, ФИО2 и ФИО4) (л.д.29).
/дата/ между ФИО1 и МУ «Дирекция заказчика Октябрьского района г. Новосибирска» заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.30-33).
/дата/ (л.д.20) ФИО1 отказано в оформлении договора передачи в собственность граждан жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 28.09.2020 по гражданскому делу №2-2181/2020 (л.д.88-92), вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от /дата/ (л.д.81-87), в удовлетворении иска ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска, администрации Октябрьского района г.Новосибирска, МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» об обязании заключить договора приватизации жилого помещения было отказано.
Указанным решением установлено, что ФИО1 на основании постановления администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 20.02.1992 №39/13 был выдан служебный ордер на право занятия двухкомнатной <адрес>, в <адрес> на семью в составе трех человек: ФИО1, ФИО5 (жена), ФИО4 (сын).
Согласно выписке из домовой книги ФИО1, ФИО5, ФИО4 зарегистрированы в спорном жилом помещении с 08.05.1992.
Согласно ст. 4 Закона от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения. В связи с тем, что предоставленное истцу жилое помещение является служебным, ему было отказано в передаче его в собственность в порядке приватизации, что подтверждается ответом Муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Городское жилищное агентство».
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 28.12.1991 №3020-1. Право муниципальной собственности зарегистрировано 03.03.2017. Данное жилое помещение включено в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесено к служебному, что подтверждается ответом Муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Городское жилищное агентство» от 27.05.2020 (л.д.58, 60).
Согласно решению Октябрьского РИКа от 20.03.1986 №85/7 двухкомнатная <адрес> закреплено в качестве служебной за производственным жилищно-ремонтным трестом №5 Октябрьского района.
В соответствии с. ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно архивной справке от 10.07.2023 ФИО1 работал в МУ «Дирекция заказчика Октябрьского района» (л.д.43) он работал в МУ «Дирекция заказчика Октябрьского района» с 26.11.1980 по 31.01.1994.
04.10.2023 ФИО1 выдана справка о том, что он является малоимущим составом семьи 2 человека и имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законодательством порядке (л.д.42).
На основании приказа Администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 27.10.2023 №2306-од ФИО1 отказано в принятии на учет в нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 2 человека, на основании абз. 4 п. 2.13 Регламента в связи с неистечением предусмотренного ст. 53 ЖК РФ срока (отчуждением - продажей 09.01.2020 ФИО1 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 28,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес><данные изъяты>, <адрес>, и продажей ФИО2 жилого помещения общей площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес>) (л.д.11).
Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 19.02.2024 по административному делу №2а-2737/2024 (л.д.12-18) административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично: признан незаконным отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, № 2306-од от 27.10.2023; Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска суд обязад повторно рассмотреть вопрос о постановке на жилищный учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На основании приказа Администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 14.05.2024 №830-од (л.д.19) ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принят на учет составом семьи 2 человека (ФИО1 и ФИО2).
/дата/ ФИО1 обратился в Мэрию г. Новосибирска с заявлением об исключении жилья из специализированного жилищного фонда и включении в муниципальный жилищный фонд (л.д.53-56), на что ему было рекомендовано обратиться в суд (л.д.57-59).
В соответствие со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам. Состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно Закона Новосибирской области от 04.11.2005 № 337-03 «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства осуществляется исполнительно-распорядительными органами городских округов, городских и сельских поселений (далее - исполнительный орган).
В силу п. 2.11. Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2007 № 207, ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма возложено на администрации районов (округа по районам) города Новосибирска.
С учетом положений приведенного законодательства принятие решений являющихся предметом исковых требований входит в компетенцию территориальных органов мэрии города Новосибирска - администраций районов (округа по районам города Новосибирска).
Исходя из положений статей 1, 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления самостоятельно, что означает недопустимость произвольного вмешательства со стороны государства в вопросы местного значения.
Согласно статье 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
При этом, суд находит заслуживающими внимание доводы стороны ответчиков о том, что спорное жилое помещение изначально находилось в ведении местной администрации и никогда не передавалось в муниципальную собственность как ведомственное жилье, при этом спорное жилое помещение не переводилось из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, в связи с чем правовые основания для исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда отсутствуют.
Также отсутствуют основания для применения положений ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».
В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Реализация собственником – Мэрией г. Новосибирск своего права на определение статуса жилого помещения как служебного не может расцениваться как ограничение права истцов на приватизацию жилого помещения.
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ст. 10 ЖК РФ.
Факт регистрации и проживания в спорном жилом помещении не свидетельствует о возникновении у истцов жилищных прав по отношению к спорному жилому помещению в полном объеме, в том числе и на приватизацию.
В силу ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу ФИО1 спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в г. городе Совета народных депутатов.
Согласно комментарию к ст. 101 ЖК РСФСР предоставление жилого помещения не преследует цели улучшения жилищных условий граждан, а предназначено для создания надлежащих жилищно-бытовых условий выполнения трудовых (служебных, членских) обязанностей работника.
В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ категория лиц, проработавшая на предприятии более 10 лет в перечне лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления других жилых помещений не указана в данной норме.
Также стаж работы более 10 лет на предприятии не снимает и не отменяет статус служебного жилого помещения.
Учитывая изложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 и ФИО2 к Мэрии города Новосибирска, Администрации Октябрьского района города Новосибирска и МКУ города Новосибирска «Городское жилищное агентство» о защите жилищных прав – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения по делу, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 03.02.2025.
Председательствующий по делу - /подпись/