Решение по делу № 2А-3718/2022 от 16.03.2023 - о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

УИД 11RS0001-01-2022-002028-88 Дело № 2а-38/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием представителя ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 марта 2023 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, за ненадлежащие условия при конвоировании, взыскании денежной компенсации в размере 500 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, где условия его содержания не соответствовали требованиям действующего законодательства, подвергли его систематическому бесчеловечному, унижающему человеческое достоинство обращении, чем нарушены его права и интересы, а именно: во всех камерах отсутствовало горячее водоснабжение, нарушалась норма площади 2 кв.м. на одного человека, плохое освещение, санитарно-гигиеническое состояние отрядов было неудовлетворительное, не имелось нормальной, действующей вентиляции, присутствовали насекомые, грызуны, не был обеспечен постельными принадлежностями надлежащего качества, надлежащим питанием, вывод в баню осуществлялся нерегулярно. Состояние банно-прачечного комплекса неудовлетворительное, раздевалка не отапливалась, периодически отсутствовала горячая вода. Порядок доступа к душу не обеспечивал приватности и уединенности. Отряд не оборудован необходимым количеством раковин, унитазов. Санитарные узлы не обеспечены необходимыми нормами приватности. Помещение отряда в холодное время не отапливалось. Отопление было включено в середине ** ** **. В период времени с июня по ** ** ** в двухэтажном здании отряда проводился ремонт. В ходе ремонта положение административного истца ухудшилось, в связи с размещением осужденных на одном этаже здания, а также шумом, строительными запахами. При этапировании административного истца с ** ** ** по ** ** ** из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми были нарушены условия его содержания. Этапирование осуществлялось в специальных автофургонах и спецвагонах в переполненных отсеках. Личные вещи создавали огромную тесноту. Деревянные полки не имели мягкого покрытия. Административный истец не был обеспечен спальным местом, спальными принадлежностями. В камере вагона вентиляция не работала, отсутствовал стол, кухонные принадлежности, посуда, окна не открывались, не было освещения, прозрачных окон, пропускающих свет, горячее питание не выдавалось. Свободный доступ к воде был ограничен. В туалет приходилось ходить либо в бутылку, либо в пакет, без какой-либо приватности.

Определением суда ** ** ** приняты к производству дополнения к административному исковому заявлению, в которых административный истец просит признать действия (бездействия) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившиеся в ненадлежащем оказании медицинской помощи по заболеваниям: артериальная гипертензия, мочекаменная болезнь.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

Определением суда требования ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, взыскании денежной компенсации выделены в отдельное производство.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1 с требованиями не согласилась.

Административный истец, иные административные ответчики надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела; в судебном заседании участия не принимали.

Выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В силу абзаца 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** ** ** №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Указанные требования уголовно-исполнительного законодательства относительно площади помещений, приходящейся на каждого осужденного, отражены в пункте 14.1 Свода правил, из которого следует, что норму жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении, следует предусматривать для осужденных мужчин в исправительных колониях всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) – 2,0 кв.м.

Состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительных учреждениях на основании пункта 14.3.4 Свода правил следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.

В соответствии с указанной таблицей в общежитии, наряду с иными помещениями, размещаются комната воспитательной работы и просмотра кинофильмов, групповой психологической работы с осужденными, площадь которой размерами не ограничена, комната хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная, которую с учетом примечания следует оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, уборная, в которой для мужских ИУ оборудуется один унитаз, один писсуар на 15 осужденных, также прогулочный двор, площадь которого для общих условий содержания не регламентирована.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец ФИО2 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, откуда освободился.

С ** ** ** по ** ** ** ФИО2 находился в карантинном отделении.

С ** ** ** ФИО2 был распределен в отряд №..., с ** ** ** переведен в отряд №..., в котором содержался до ** ** **.

Проверяя доводы административного истца о нарушении нормы площади на одного человека при нахождении его в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми в заявленный период, суд приходит к следующему.

Отряд №... расположен на первом этаже общежития №..., общей площадью 479,46 кв.м.

В отряде №... в пользовании осужденных находились спальные помещения общей площадью 205,58 кв.м. (144,22 кв.м., 61,36 кв.м.)

Так же, в пользовании осужденных отряда №... имеются иные помещения, в том числе бытовая комната площадью 52,31 кв.м., прогулочный дворик площадью 128,10 кв.м.

При этом временных ограничений на пребывания в прогулочном дворике нет, осужденные в любое время имеют возможность, при желании, находится на территории локального участка.

Поскольку на основании информации, представленной ответчиком, достоверно установить в каком спальном помещении располагался административный истец, не представляется возможным, расчет жилой площади произведен из расчета максимальной загруженности всех спальных помещений с учетом их площади. Так, с учетом площади спальных помещений, бытовой комнаты, что составляет 257,89 кв.м., при максимальном заполнении отряда (122 человека), площадь, приходящаяся на каждого, составила 2,1 кв.м., что отвечает требованиям статьи 99 Уголовно – исполнительного кодекса РФ.

Также установлено, что санитарный узел отряда №... имеет площадь 23,21 кв.м., оборудован: 5 унитазами, 2 писсуарами; для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверьми.

В умывальной комнате установлены 7 раковин.

С учетом количества осужденных, содержащихся в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, суд приходит к выводу о том, что норма количества унитазов/раковин для мытья рук нарушалась.

В отряде №... общей площадью 479,46 кв.м., расположенном на втором этаже общежития №..., в пользовании осужденных находились спальные помещения общей площадью 232,62 кв.м. (136 кв.м., 96,62 кв.м.)

Так же, в пользовании осужденных отряда №... имелись иные помещения, в том числе комната приема пищи площадью 18,25 кв.м., комната воспитательной работы площадью 38,90 кв.м.

Поскольку на основании информации, представленной ответчиком, достоверно установить в каком спальном помещении располагался истец, не представляется возможным, расчет жилой площади произведен из расчета максимальной загруженности всех спальных помещений с учетом их площади. Так, с учетом площади спальных помещений, при максимальном заполнении отряда (53 человека), площадь, приходящаяся на каждого, составила 4,3 кв.м., что отвечает требованиям статьи 99 Уголовно – исполнительного кодекса РФ.

Также установлено, что санитарный узел отряда №... оборудован: 5 унитазов и 2 писсуара, 12 раковин, 1 ножная ванна, все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств; посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют; для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверьми.

С учетом количества осужденных, содержащихся в отряде №... в периоды с ** ** ** по ** ** **, суд приходит к выводу о том, что норма количества унитазов/раковин для мытья рук соблюдалась.

Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утв. приказом Минюста Российской Федерации от 08.11.2001 N 18/29-395, предназначенной для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, установлено, что помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья (пункт 5.1).

Банно-прачечный комплекс ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми имеет нескольку цехов: моечный цех, раздевалка, прожарочный цех, сушильное помещение, бытовая комната.

Санитарное состояние банно-прачечного комплекса удовлетворительное.

Перегородок между лейками в банно-прачечном комплексе не предусмотрено, что не противоречит требованиям действующего законодательства. Перебоев в функционировании оборудования и водоснабжения и напором воды нет.

Банно-прачечный комплекс посещают все осужденные 2 раза в неделю согласно распорядку дня для каждого отряда.

Температурный режим в помещениях общежития поддерживается отопительной системой от собственной котельной учреждения и составляет не менее 18 С*, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64.

Приказом начальника учреждения от ** ** ** №... отопительный сезон в ** ** ** начат ** ** **.

В помещениях отрядов установлена функционирующая вентиляционная система с естественным побуждением. Приток свежего воздуха обеспечивается через форточные проемы, оконные створки и фрамуги.

Уровень влажности в отрядах не превышен.

Дезинфекционные текущие мероприятия с применением дезинфицирующих средств в помещениях отрядов производятся ежедневно. Раз в неделю производится дезинфекция по типу заключительной. Комендантом отдела КБИ и ХО еженедельно выписываются дез.средства со склада учреждения для проведения данных мероприятий.

На объектах учреждения не допускается распространение грызунов и насекомых. Регулярно проводятся дератизационные мероприятия приглашенными специалистами из ФГУП «Дезинфекция», что подтверждается государственными контрактами, заключенными с ФГУП «Дезинфекция».

Данные о проведенных мероприятиях вносятся в журнал учёта контроля проведения дезинфекции и дератизации.

Освещение в общежитии соответствует требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03.

Питание осуждённых в ФКУ ИК-29 организовано в соответствии с нормами питания, установленными постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, а также о нормах питания и материально - бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказом Минюста Российской Федераций от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими применяемых при организации осуждённых к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время».

Приём пищи производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения. При этом, пища готовится отдельно три раза в сутки по утверждённым раскладкам. Согласно меню-раскладкам и меню-требованиям в рационе питания осуждённых присутствуют блюда из мяса и рыбы. Меню-раскладки осуществляется с учётом разнообразия приготовляемых блюд, а также калорийности. При отсутствии одних видов продовольствия производится замена другими в соответствии с постановление Правительства № 205. Качество приготовления пищи удовлетворительное калорийность в норме, разнообразие блюд поддерживается.

Ежедневно медицинский работник и оперативный дежурный учреждения снимают пробу пищи с соответствующей записью в журнале «Контроля за качеством пищи».

Постельное белье выдается надлежащего качества, без дыр, постиранным в прачечной БПК и упакованным в тканевые мешки.

Обязанности у исправительного учреждения обеспечения осужденных новым постельным бельем законодательством не предусмотрено.

При этом каких-либо доказательств того, что постельные принадлежности, которые выдали ФИО2 были рваные и грязные, материалы дела не содержат, с соответствующими заявлениями административный истец к администрации учреждения не обращался.

В ** ** ** в помещениях отряда №..., расположенного на втором этаже общежития №..., осуществлялся косметический ремонт.

Доводы административного истца о неудобствах, связанных с лакокрасочными, шумовыми работами при ремонте, не свидетельствуют о существенных отклонениях от требований, об избыточности ограничения прав и свобод осужденного.

Кроме того, согласно акту проверки филиала ЦГСЭН МСЧ-11 ФСИН России от ** ** ** жалоб со стороны осужденных на питание, медицинское и коммунально-бытовое обслуживание не поступало.

Рассматривая доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных административным ответчиком документов, отсутствие горячего водоснабжения в отрядах ИК-29 УФСИН России по Республике Коми не оспаривалось.

Требования об оборудовании зданий следственных изоляторов и исправительных учреждений горячим водоснабжением, в том числе, подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам в режимной зоне зданий, были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., признанной утратившей силу Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... (пункты 20.1, 20.5).Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от ** ** ** №..., здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогичные указанным требования отражены в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно – техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований.

Наличие горячего водоснабжения в камерах/отрядах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2044 № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неоснащение административным ответчиком отрядов горячим водоснабжением нарушает права административного истца. Следовательно, истец имеет право на соответствующую компенсацию в соответствии с требованиями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 конвоировался караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми:

1. ** ** ** от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми до железнодорожной станции Сыктывкар встречным караулом в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308» (г.н. №...), где заявитель размещался в большой камере №... совместно с 10 осужденными.

2. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута» в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4495», где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек.

3. ** ** ** от железнодорожной станции Ухта до ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308» (г.н. №...), где заявитель размещался в большой камере №... совместно с 14 осужденными.

На основании представленных ответчиком доказательств также установлено, что для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.3650-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 30.

Все системы жизнеобеспечения спецвагона, в котором следовал заявитель, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актами приема специального вагона перед и после рейса, отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции и кондиционирования, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре спецвагона могли открываться окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

Средняя температура воздуха в камерах специального вагона составляла 20-22°С. В зимний период времени, данная температура поддерживается за счет системы отопления специальных вагонов, а летом за счет системы принудительной и естественной вентиляции.

Большая камера спецвагона ЦМВ 61-4495 (размеры: ширина - 150 см, длина - 205 см, высота - 295 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.

В камере спецвагона, где размещался истец на период конвоирования, общее количество осужденных, содержащихся совместно с заявителем в камерах №..., не превышало установленных норм, что подтверждается копиями постовых ведомостей путевого журнала.

В период конвоирования у заявителя имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры спецвагона.

Выдача постельных принадлежностей и матрацев конвоируемым лицам в специальных вагонах, а также предоставление непрерывного восьмичасового сна на период конвоирования, нормами действующего законодательства Российской Федерации не предусмотрена, однако, осужденным отдыхать (спать) в ночное и дневное время в камере спецвагона и пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.

Оборудование биотуалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры. Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по требованию, в порядке очередности по одному человеку.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию заявителей без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день). Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С.

Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем, на основании Приказа Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Согласно вышеуказанным нормам, органом отправителем, в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности.

Согласно представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО2 был обеспечен сухим пайком.

Конструктивной особенностью спецвагона не предусмотрено оборудование камер для спецконтингента мягкими полками.

Все спецавтомобили, используемые ФСИН России, изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

Спецавтомобили, в которых перевозился заявитель, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях.

Камеры специальных автомобилей герметичны и оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха может поступать через окна входной двери кузова автомобиля и аварийновентиляционного люка в крыше помещения караула.

Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки «КАМАЗ», оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой.

Количество осужденных содержащихся совместно с заявителем в камерах №..., №... не превышало установленных норм.

Конструктивной особенностью специальных автомобилей в камерах не предусмотрено мягких сидений. Конвоируемые лица перевозятся в спецавтомобилях только в сидячем положении. Исключение составляет перевозка больных в специальных автомобилях типа «АМ».

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», не предусмотрено оборудование ремнями безопасности и поручнями камер с осужденными и помещения для состава караула. Согласно требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» два раза в год специальные автомобили проходят государственный технический осмотр, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств. Специальные автомобили не прошедшие технический осмотр к перевозке спецконтингента не допускаются.

Конвоирование спецконтингента в специальных автомобилях осуществляется в пределах населенного пункта. Скорость движения спецавтомобиля, в котором размещался заявитель, не превышала 60 км/ч, а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствие с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку не только конвоируемых лиц, но и личного состава караула.

В заявленные истцом периоды условия его конвоирования соответствовали требованиям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №....

Доводы о недостаточности личного пространства в связи с наличием сумок осужденных основанием для удовлетворения иска не является, так как личные вещи конвоируемых лиц, в том числе и заявителя, могли размещаться в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон камеры, а также перед дверью камеры в свободном пространстве помещения караула.

Нарушение действиями административных ответчиков конкретных требований правовых норм и прав административного истца в период его перевозки и содержания не нашло какого-либо подтверждения в ходе разбирательства по делу.

Те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.

Федеральный законодатель наделен полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении совершивших преступления лиц, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств того, что он перевозился и содержался в заявленный период в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека.

Принимая во внимание неполное соответствие условий содержания административного истца в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми установленным законом требованиям, выразившимся в необеспечении отрядов для проживания осужденных горячим водоснабжением в период с ** ** ** по ** ** **, нарушении нормы количества унитазов, раковин в период с ** ** ** по ** ** **, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.

При определении размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, которая свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести временной фактор пребывания в указанных условиях.

Принимая во внимание период нарушения прав ФИО2, при этом, учитывая, что физические и психологические последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 10 000 рублей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми в части ненадлежащих условиях содержания ФИО2 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей (десять тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО2 по следующим реквизитам:

...

В удовлетворении требований ФИО2 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении – отказать.

В удовлетворении требований ФИО2 к ФСИН России о признании действий незаконными, к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова