УИД 64MS0031-01-2023-002085-02 Дело № 12-1-63/2023

Решение

г. Вольск 21 сентября 2023 года

Судья Вольского районного суда Саратовской области Лештаев Д.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Вольского района Саратовской области от 28.06.2023 года,

установил:

обжалуемым постановлением ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило установление мировым судьёй факта самовольного подключения ФИО1 к централизованной системе водоснабжения по адресу: <адрес>, выявленное 13.06.2023 года сотрудниками абонентского отдела филиала «Вольский» ГУП СО «Облводоресурс».

От ФИО1 поступила жалоба на указанное постановление, в которой поставлен вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не доказан сам факт самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения, поскольку вывод о самовольном подключении был сделан вследствие неправильной установки прибора учёта воды.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалоб поддержала, пояснив суду, что до весны 2023 года оплата за водоснабжение по её домовладению проводилась по нормативу. В мае 2023 года ею был установлен прибор учёта воды, который ошибочно был установлен в неправильном месте, что, по мнению должностного лица, и выразилось в самовольном подключении. До введения его в эксплуатацию после предписания ГУП СО «Облводоресурс» данный прибор учёта был переставлен в правильное место.

В обоснование своих доводов представила показания свидетелей Е. и У., показавших суду, что в домовладении ФИО1 никаких работ с системой водоснабжения не проводилось, а лишь только устанавливался прибор учёта воды, который после замечания сотрудников ГУП СО «Облводоресурс» был переставлен на правильное место.

Изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.

Статьей 7.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава правонарушения заключается в активных действиях, состоящих в самовольном, т.е. незаконном, неразрешенном либо прямо запрещенном подключении с помощью технических средств (устройств) к указанным системам.

Самовольное присоединение к системам водоснабжения или канализации означает присоединение, произведенное без разрешительной документации либо с нарушением технических условий.

Разрешительная документация – разрешение на присоединение к системам водоснабжения (канализации), выдаваемое органами местного самоуправления по согласованию с местными службами госсанэпиднадзора, и технические условия на присоединение, выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

С субъективной стороной состава данное правонарушение характеризуется умышленной виной.

В протоколе АМ № 3272845 об административном правонарушении от 22.06.2023 года в вину ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 КоАП РФ, выразившееся в следующем: «13.06.2023 в 13ч01м при обследовании водопроводных сетей по адресу Вольск ул <адрес> выявлено самовольное (несанкционированное) подключение к централизованной системе холодного водоснабжения в обход индивидуального прибора учета холодного водоснабжения, а именно к централизованной труде водоснабжения, до индивидуального прибора учета присоединена полипропиленовая труба диаметром 25 мм, которая в обход прибора учета подключена к внутридомовой системе водоснабжения и выведена через стену дома во двор».

Мировым судьёй в обоснование виновности ФИО1 в совершении указанного администартивного правонарушения использованы следующие доказательства: указанный протокол об административном правонарушении; объяснения ФИО1; заявление о привлечении к ответственности; копия акта несанкционированного подключения; акт инвентаризации; предписание; фотоснимки; иные материалы.

Оценив представленные доказательства в совокупности, установив обстоятельства дела, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 КоАП РФ.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих факт совершения ФИО1 активных действиях, состоящих в самовольном, т.е. незаконном, неразрешенном либо прямо запрещенном подключении с помощью технических средств (устройств) к указанным системам, материалы дела не содержат.

ФИО1 последовательно, начиная с момента составления акта несанкционированного подключения, утверждала, что не подключалась к системе водоснабжения, а просто неправильно установила прибор учёта, что ею было незамедлительно устранено до ввода прибора учёта в эксплуатацию.

Данные показания ФИО1 материалами дела не опровергнуты.

Сам по себе факт неправильной установки прибора учёта до введения его в эксплуатацию не свидетельствует о самовольном подключении централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Фабула административного правонарушения, приведённая в протоколе от 23.06.2023 года не подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Приведенные обстоятельства не позволяют признать обоснованным вывод о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 КоАП РФ.

Изложенное в совокупности подтверждает недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое судебное постановление, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Вольского района Саратовской области от 28.06.2023 года о назначении административного наказания ФИО1 по ст. 7.20 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу после оглашения.

Судья Д.Н. Лештаев