Дело № 2а-75/2025 г. УИД 69RS0033-01-2025-000088-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Торопец 30 апреля 2025 года
Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Крон И.В.,
при секретаре Селезневой О.В.,
с участием старшего помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Фадеевой Н.В.,
административного истца – ФИО1, участвующей в судебном заседании посредством ВКС с СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области,
представителя административного ответчика ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, Лечебно-исправительному учреждению №3 УФСИН России по Тверской области о признании предписания о направлении для отбывания наказания в колонию поселение незаконным и необоснованным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, Лечебно-исправительному учреждению №3 УФСИН России по Тверской области о признании предписания УФСИН России по Тверской области №25 о направлении для отбывания наказания в колонию поселение незаконным и необоснованным.
Административный истец ссылается на то, что постановлением Торопецкого районного суда от 27 мая 2024 года ей неотбытое наказание по приговору Торопецкого районного суда Тверской области от 26 октября 2022 г. в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев 11 дней заменено лишением свободы на срок 2(два) месяца 3(три) дня с отбыванием наказания в колонии поселении.
В соответствии с предписанием № 25 УФСИН России по Тверской области ей необходимо прибыть в распоряжение ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области по маршруту г.Торопец - г.Бологое д.Михайловское не позднее 26 февраля 2025 года.
В настоящее время ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области (лечебное исправительное учреждение № 3) предназначено для содержания и амбулаторного лечения осужденных мужчин, больных активной формой туберкулеза, с лимитом наполнения 298 мест, включая 50 койко-мест для оказания стационарной медицинской помощи филиалом ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России и изолированный участок, функционирующий как колония-поселение, на 80 мест, в том числе для наполнения 298 мест, включая 50 койко-мест для оказания стационарной медицинской помощи филиалом ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России и изолированный участок, функционирующий как колония-поселение, на 80 мест, в том числе для осужденных женщин - 14 мест. В учреждении сформировано 8 отрядов осужденных, из которых 6 с обычными условиями отбывания наказания, 1-е облегченными, 1- со строгими. В учреждении функционируют штрафной изолятор и помещение камерного типа.
Она находится на больничном, о чем письменно уведомила административных ответчиков ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области и УФСИН по Тверской области. На её иждивении находятся несовершеннолетние дети ФИО4, <данные изъяты> года рождения и ФИО5, <данные изъяты> года рождения. Судом было отказано в удовлетворении исковых требований ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних о лишении ее родительских прав в отношении дочери ФИО5 и взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней дочери. То есть ребенок находится с ней, и будет вынужден отправиться вместе с ней для отбытия наказания в учреждение закрытого типа, где содержатся больные туберкулезом в активной форме, что она считает неприемлемым. В то же время оставить несовершеннолетнего ребенка в г. Торопце ей не с кем. Туберкулез является инфекционным общим заболеванием. Ни она ни её ребенок в настоящее время туберкулезом не болеют, однако отправка их в данное учреждение является грубым нарушением их прав, ставит под угрозу как её жизнь и здоровье, так и жизнь, и здоровье несовершеннолетнего ребенка.
Административный истец просит суд признать предписание №25 административного ответчика УФСИН России по Тверской области в направления для отбывания уголовного наказания в колонию - поселение ЛИУ №3 УФСИН России по Тверской области совместно с несовершеннолетним ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - незаконным и необоснованным. Изменить место отбытия исправительных работ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административный иск в полном объеме по изложенным в нем доводам. Пояснила, что у нее на иждивении находятся двое малолетних детей, и она ожидает еще одного ребенка. В настоящее время младшая дочь из государственного учреждения, куда она была помещена, возращена в семью и проживает с ней. Старшая дочь проживает с бабушкой, но территориально рядом с ней. Она официально трудоустроена. Она готова понести иное наказание, не связанное с лишением свободы. Постановление суда о замене исправительных работ лишением свободы она не обжаловала, поскольку после консультации с защитником, поняла, что это положительного результате не принесет. В ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области отбывают наказания лица с открытой формой туберкулеза, а она не хочет вернуться домой больной.
Представитель административного ответчика ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области ФИО3 административный иск не признала. Пояснила, что порядок исполнения наказания, заключается в том, что при получении документов из суда и получения постановления УФСИН, сотрудникам ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области звонят сотрудники спец.учета УФСИН России по Тверской области, выясняют имеется ли такой осужденный, состоит ли на учете и с учетом его личности идет распределение в колонию. На территории Тверской области всего две женские колонии-поселении, это ЛИУ-3 и ИК-9. В ИК-9 содержатся лица, которые ранее отбывали наказание, а лица впервые направленные для отбывания наказания отбывают наказание в ЛИУ-3. Обе эти колонии территориально находятся удаленно от режимных объектов, и соответственно ЛИУ-3, где содержатся больные осужденные, находится отдаленно от колонии-поседения. В колонии-поселении содержаться только здоровые люди, больные находятся в лечебном учреждении. Возможности направления ФИО1 для отбывания наказания в иную колонию – поселение не имеется. Также следует отметить, что старшая дочь не проживает с ФИО1, находится на иждивении у бабушки. У ФИО1 имеется родной брат и бабушка, которые проживают в г.Великие Луки и при необходимости могут взять племянницу и внучку на два месяца к себе. Кроме того, возможно решить вопрос по помещению младшего ребенка в Социально-реабилитационный центр, где она ранее уже находилась более одного года.
Представители административных ответчиков УФСИН России по Тверской области, Лечебно-исправительного учреждения №3 УФСИН России по Тверской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания ответчики извещены надлежащим образом.
От административного ответчика УФСИН России по Тверской области поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых ответчик просит отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Торопецкого МО в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция РФ относит принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации (ст.71, п. «о») и наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из ч.1 ст.43 УК РФ, состоит в предусмотренных данным кодексом лишении или ограничении прав и свобод.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч.2 ст.1 УИК РФ).
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.10 УИК РФ).
Статьей 75.1 УИК РФ устанавливается особый порядок направления к месту отбывания наказания осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Поскольку эта категория осужденных менее опасна по сравнению с другими осужденными к лишению свободы, законодатель предоставляет возможность следовать в колонию-поселение самостоятельно. Эта позиция законодателя является актом доверия к осужденным и, кроме того, позволят избежать значительных затрат, с которыми связана перевозка осужденных под конвоем.
Осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении выезжает туда в соответствии с предписанием о направлении к месту отбывания наказания, которое вручает ему территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда. На территориальный орган возлагаются обязанности и по обеспечению направления осужденного в колонию-поселение.
В предписании с учетом необходимого для проезда времени устанавливается срок, в течение которого осужденный должен прибыть к месту отбывания наказания. Время на проезд определяется из расчета следования до указанного в предписании пункта кратчайшим путем с наименьшим количеством пересадок. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих выезд или прибытие осужденного в установленный срок, по мотивированному постановлению начальника территориального органа ФСИН России срок, установленный для прибытия осужденного к месту отбывания наказания, может быть продлен.
Порядок направления осужденных в колонию-поселение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (Приказ Министерства юстиции РФ от 06.04.2009 № 102 "Об утверждении Инструкции по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование осужденного к месту отбывания наказания").
Направление осужденного в колонию-поселение осуществляется за счет государства. Территориальный орган ФСИН России выдает осужденному деньги на проезд, обеспечивает его продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1 осуждена приговором Торопецкого районного суда Тверской области от 26 октября 2022 года по ч.2 ст.264.1 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 1 год с удержанием 5% из заработка в доход государства ежемесячно с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев.
Постановлением Торопецкого районного суда Тверской области от 27 мая 2024 года ФИО1 заменено не отбытое наказание по приговору Торопецкого районного суда Тверской области от 26 октября 2022 года в виде исправительных работ сроком 6 месяцев 11 дней лишением свободы на срок 2 (два) месяца 3 (три) дня с отбыванием наказания в колонии поселении. Определено в соответствии со ст.75.1 УИК РФ самостоятельное следование к месту отбывания наказания в колонию-поселение (л.д.35-39).
В постановлении Торопецкого районного суда Тверской области от 27 мая 2024 года ФИО1 разъяснено, что в течение 10 суток со дня вступления постановления в законную силу она обязана явиться в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области для получения предписания о направлении к месту отбывания наказания.
13 июня 2024 года постановление Торопецкого районного суда Тверской области от 27 мая 2024 года по представлению начальника ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области ФИО3 о замене исправительных работ более строгим видом наказания в отношении ФИО1 вступило в законную силу.
Постановление Торопецкого районного суда Тверской области от 27.05.2024 было направлено для исполнения в УФСИН России по Тверской области.
В соответствии с предписанием № 25 УФСИН России по Тверской области мне ФИО1 необходимо прибыть в распоряжение ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области по маршруту <адрес> не позднее 26 февраля 2025 года (л.д.18).
17 февраля 2025 года данное Предписание УСИН России по Тверской области направлено начальнику ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области для незамедлительного вручения осужденной ФИО1.
17 февраля 2025 года в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области поступило поручение о вручении предписания о направлении осужденной ФИО1 к месту отбывания наказания в виде лишение свободы в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с предписанием о направлении к месту отбывания наказания территориального органа УИС, согласно ч.1 и ч.2 ст.75.1 УИК РФ.
На основании поручения первого заместителя начальника УФСИН России по Тверской области полковника внутренней службы ФИО6 за исх. №71/ТО/17-2704 от 17.02.2025 начальником ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области подполковником внутренней службы ФИО3 17.02.2025 ФИО1 было вручено предписание №25 о необходимости прибытия в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области не позднее 26.02.2025, от ФИО1 была отобрана расписка о получении предписания.
25 февраля 2025 года в адрес УФСИН России по Тверской области поступило обращение ОГ-276 от осужденной ФИО1 о продлении срока прибытия в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области в связи с временной нетрудоспособностью, так как она находится на амбулаторном лечении в ГБУЗ «Торопецккая ЦРБ».
Постановлением начальника УФСИН России по Тверской области генерал-майором внутренней службы ФИО7 от 27 февраля 2025 года ФИО1 был продлен установленный срок прибытия в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области до дня, следующего за датой выписки из ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ».
ФИО1 в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области не прибыла.
Административный истец ФИО1 административный иск обосновывает тем, что она приходится матерью несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о рождении серия №, № (л.д.19,20), а направление ее и детей в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области (лечебное учреждение, где содержаться больные туберкулезом) является грубым нарушением их прав, поскольку ставит под угрозу, как ее жизнь и здоровье, так и жизнь и здоровье несовершеннолетних детей.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для признания Предписания № 25, выданного ФИО1 о направлении ее для отбывания уголовного наказания в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области, незаконным, не имеется.
Распоряжением ФСИН России № 274-э от 25 ноября 2019 года утвержден Перечень исправительных колоний и изолированных участков в исправительных колониях УФСИН по Тверской области для размещения лиц, осужденных к лишению свободы, в соответствии с требованиями ст.80 и 128 УПК РФ.
Согласно данному Перечню участок колонии-поселении в ЛИУ-3 предназначен для отбывания наказания в виде лишения свободы лицами, осужденными за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшими лишение свободы, а также впервые осужденными за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести (дер.Михайловское).
Из Приказа Минюста России № 218 от 2 июля 2024 года следует, что ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области предназначено для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных активной формой туберкулеза – 311 мест, включая 52 койко-места для оказания стационарной медицинской помощи филиалом ФКУЗ-МСЧ №69 ФСИН России и изолированный участок, функционирующий как колония-поселение на 91 место, в т.ч. для осужденных женщин – 24 места.
Предписание № 25 УФСИН России по Тверской области, выданное административному истцу ФИО1 о направлении ее для отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области, является законным о обоснованным, поскольку ФИО1 осуждена за совершение преступления, относящееся к категории небольшой тяжести, ранее не отбывала наказание в местах лишения свободы.
Довод о том, что Предписанием № 25 УФСИН России по Тверской области нарушены права административного истца и ее детей является несостоятельным.
Колония-поселение, куда направлена ФИО1 является изолированным участком от ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области, следовательно, осужденные, содержащиеся в колонии-поселении, не имеют непосредственного контакта с осужденными, содержащимися в лечебном учреждении.
Постановлением Торопецкого районного суда от 10 апреля 2025 года осужденная ФИО1 заключена под стражу и направлена для отбывания наказания в колонию-поселение УФСИН России по Тверской области под конвоем.
Малолетняя дочь осужденной ФИО1 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана в ГКУ «ЦСПН» Торопецкого МО Тверской области для определения дальнейшей судьбы в порядке ч.1 ст.313 УПК РФ.
Таким образом, в настоящее время оснований опасаться в том, что ребенок ФИО1, находясь в колонии-поселении ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области, может заболеть инфекционным заболеванием (туберкулезом), не имеется.
По мнению суда, обращение ФИО1 в суд с данным административным иском вызвано не нарушением ее прав выданным Предписанием, а нежеланием приступить к отбыванию уголовного наказания в местах лишения свободы, о чем свидетельствуют ее пояснения в судебном заседании, где она высказывала несогласие с постановлением суда о замене исправительных работ лишением свободы (при этом не была лишена права обжаловать данное постановление), а также уклонение от прибытия к месту отбывания наказания.
Оспаривая, предписание, выданное УФСИН России по Тверской области, административный истец не указала, какие именно решения, действия (бездействие) административных ответчиков ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области и Лечебно-исправительного учреждения №3 УФСИН России по Тверской области нарушают ее права, и не представила каких-либо доказательств.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, Лечебно-исправительному учреждению №3 УФСИН России по Тверской области о признании предписания УФСИН России по Тверской области №25 о необходимости прибытия осужденной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с постановлением Торопецкого районного суда Тверской области от 27 мая 2024 года для отбывания уголовного наказания не позднее 26 февраля 2025 года в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области, незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2025 года.
Председательствующий И.В. Крон