К делу №2а-488/2023

УИД 23RS0045-01-2023-000062-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 15 мая 2023 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лысенко К.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдиновой А.В.

с участием административного истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения МРЭО №5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю,

установил:

ФИО1 предъявил в Славянский городской суд Краснодарского края административное исковое заявление к государственному инспектору МРЭО №5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 об обжаловании действий должностного лица, выразившееся в отказе в проведении регистрационного действия, к МРЭО №5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю об обжаловании бездействия по тем основаниям, что 17.12.2022 обратился в МРЭО №5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства – автомобиля марки «ВАЗ-21074», государственный регистрационный знак <...>, в ответ на что получен отказ государственного инспектора ФИО2 В связи с несогласием с вынесенным отказом просит суд признать его незаконным и обязать МРЭО №5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю провести регистрационные действия по прекращению регистрации указанного транспортного средства.

10.03.2023 Славянским городским судом Краснодарского края произведена замена ненадлежащего ответчика на ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Определением Славянского городского суда Краснодарского края от 10.03.2023 административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействий) должностного лица, органа государственной власти передано по подсудности в Славянский районный суд Краснодарского края.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, полагая, что он как собственник транспортного средства имеет право подать заявление о прекращении его регистрации.

Представитель ответчика, уведомленный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В поступившем в суд ходатайстве просил суд рассмотреть дело без его участия. В поступивших ранее в суд возражениях просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен административным регламентом Министерства внутренних дел РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД РФ от 21.12.2019 №950, исходя из положений которого осуществление государственной регистрации по регистрации транспортных средств носит заявительный характер и инициируется только в связи с волеизъявлением собственника либо лица, от имени собственника владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях транспортными средствами. Приобретение права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. Государственная регистрация автотранспортных средств имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета, а также в целях возникновения (регистрации) права собственности у лица на такое транспортное средство. Таким образом, установленная регистрация автомототранспортных средств носит не правовой, а технический (учетный) характер и имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета. Сам по себе факт владения транспортным средством на законных основаниях не может являться основанием для возложения на органы госавтоинспекции обязанности допустить такое транспортное средство к участию в дорожном движении путем его регистрации и выдачи соответствующих документов. При этом, истец 17.12.2022 в МРЭО №5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю лично не обращался с заявлением о совершении регистрационных действий по прекращению государственного учета спорного транспортного средства, а обратилось иное лицо с копией договора купли-продажи от 22.11.2022, копией паспорта ФИО1 (без оригинала паспорта гражданина РФ ФИО1), с заявлением о прекращении госучета заполненного от имени ФИО1 и рукописной доверенности с правом совершения регистрационных действий. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие осуществляется с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности. В связи с не предоставлением оригинала паспорта на имя ФИО1 и не его личным обращением в регистрационное подразделение, у главного управления (в том числе у его структурных подразделений, каким является МРЭО ГИБДД) отсутствуют правовые основания для производства регистрационных действий в отношении спорного транспортного средства.

Представитель заинтересованного лица МРЭО №5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в поступившей в суд телефонограмме просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, считая возможным на основании положений статьи 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, пришел ко следующим выводам.

Приказом МВД России от 21.12.2019 №950 (ред. от 28.09.2020) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2019 №57066) установлен порядок регистрации автомототрнапсортных средств в органах ГИБДД.

В соответствии с пунктами 27, 27.1, 27.2 указанного Приказа для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона: заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; Документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие осуществляется с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности.

В соответствии с пунктом 131 указанного Приказа прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортного средства прекращается по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства.

Из разъяснений, изложенных в пункте 56 постановления Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 (ред. от 02.12.2022) «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в соответствии с пунктом 92.7 Приказ МВД России от 21.12.2019 №950 (ред. от 28.09.2020) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2019 №57066) к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи транспортного средства от 22.11.2022 ФИО1 приобрел транспортное средство – автомобиль марки «ВАЗ 21074», 2004 года выпуска, с государственным регистрационным знаком <...>.

Из заявления ФИО1 в МРЭО №5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.12.2022 следует, что ФИО1 обратился с заявлением о прекращении государственного учета транспортного средства ВАЗ 21074», 2004 года выпуска, с государственным регистрационным знаком <...>, по результатам рассмотрения которого ФИО1 было отказано.

Из отказа в проведении регистрационного действия к заявлению №89972231 от 17.12.2022 госинспектора МРЭО №5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 следует, что в проведении регистрационных действий отказано на основании пункта 3 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.7 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 №950, так как в регистрационное подразделение обратилось лицо, не являющееся владельцем транспортного средства и (или) не имеющее полномочий его представлять.

Согласно информации, предоставленной ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 18.04.2023 автомобиль ВАЗ 21074», 2004 года выпуска, с государственным регистрационным знаком <...> в данный момент состоит на регистрационным учете за гражданином ФИО3, <...> года рождения.

Кроме того, из представленной информации ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 18.04.2023 следует, что 17.12.2022 гражданин ФИО1 обратился в МРЭО №5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о прекращении регистрационного учета данного автомобиля, но ему было отказано в связи с тем, что он не является собственником транспортного средства, и не имел полномочий представлять интересы собственника.

В этой связи, поскольку судом установлено, что ФИО1 право собственности на транспортное средство ВАЗ 21074», 2004 года выпуска, с государственным регистрационным знаком <...> в установленный законом десятидневный срок не зарегистрировано в органах ГИБДД, суд считает правомерным отказ государственного инспектора МРЭО №5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в проведении регистрационного действия в виде прекращения государственного учета указанного транспортного средства, поскольку полномочий на подачу такого заявления ФИО1 не имел, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения МРЭО №5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья -

Решение в окончательной форме принято 18 мая 2023 года.

«Согласовано»

К.А. Лысенко __________

«___»____________2023г.