Решение по делу № 2-1-5561/2022 от 25.11.2022 - о признании отключения домовладения от системы газоснабжения незаконным, признании действий об отказе в проведении работ по приемке узла учета незаконными, о восстановлении газоснабжения, признании договора поставки газа действующим, переоформлении лицевого счета.

Дело № 2-1-5561/2022

64RS0042-01-2022-008415-30

Решение

именем Российской Федерации

25 ноября 2022 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Юнг К.С.,

с участием истца ФИО1 и ее представителей ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» - ФИО4, представителя ответчика ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Саратовская область» о признании отключения домовладения от системы газоснабжения незаконным, признании действий об отказе в проведении работ по приемке узла учета незаконными, о восстановлении газоснабжения, признании договора поставки газа действующим, переоформлении лицевого счета

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» (далее по тексту – ООО «Газпром межрегионгаз Саратов»), публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Саратовская область» (далее по тексту – ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область») о признании отключения домовладения от системы газоснабжения незаконным, признании действий об отказе в проведении работ по приемке узла учета незаконными, о восстановлении газоснабжения, признании договора поставки газа действующим, переоформлении лицевого счета.

Требования мотивировала тем, что в 2004 г. ФИО6, матерью истца, были проведены работы по газификации жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта газораспредительной системы от 16 декабря 2004 г., техническими условиями газификации от 30 ноября 2004 г., расчетной книжкой абонента с присвоением лицевого счета №, актом № от 05 июля 2007 г. на установку пломб на счетчике учета расхода газа и актом выполненных работ № от 05 июля 2007 г. о регистрации бытового счетчика газа для населения. Был осуществлен пуск газа в систему газопотребления. Между абонентом ФИО7 и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» заключен договор на поставку природного газа путем публичной оферты, открыт лицевой счет №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла. Наследником после смерти ФИО7 является ФИО1 Истцом в адрес ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» был направлен пакет документов для переоформления договорных отношений в области газоснабжения на истца. В результате обращения ФИО1 лицевой счет № был переоформлен на истца. Также ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» был выставлен счет на оплату за потребленный газ в размере 1 050 руб. 69 коп. на истца, который был оплачен. По заявлению ФИО1 на проведение работ по опломбировке узла учета газа контролером ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» 19 августа 2022 г. был составлен акт инвентаризации, из которого следует, что домовладение абонента (лицевой счет №) ФИО1 отключено от системы газораспределения и о необходимости заключить договор поставки газа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» с заявлением об опломбировке узла учета газа и восстановления газоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>. 26 августа 2022 г. истцу был направлен ответ, согласно которого в связи со смертью ФИО7 договор поставки газа считается расторгнутым, ФИО1 следует заключить новый договор. 29 августа 2022 г. истцом в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» была направлена претензия с указанием допущенных со стороны ответчика нарушений.

Считая свои права нарушенными, истец с учетом уточнений исковых требований просит признать отключение ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» домовладения ФИО1 по адресу: <адрес> от системы газоснабжения незаконным, признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по отказу в проведении работ по приемке узла учета газа незаконными, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» возобновить газоснабжение домовладения истца с проведением работ по приему в эксплуатацию узла учета газа, обязать ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» произвести подключение подземного газопровода низкого давления диаметр 57 мм, протяженностью 12,8 м, построенного ФИО7, к сетям газораспределения – подземный газопровод низкого давления по <адрес>, признать действующим договор поставки газа №, заключенный с ФИО7, в отношении наследника ФИО1, заменив сторону договора с ФИО7 на ФИО1, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» переоформить лицевой счет № на ФИО1, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» произвести опломбировку узла учета газа по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и ее представители ФИО2, ФИО3 в судебном заседании изложенное в исковом заявлении с учетом уточнений поддержали в полном объеме, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ФИО4 исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ договоры являются основанием для возникновения у лиц, их заключивших, гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, при этом они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно с п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее по тексту - Правила).

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора.

Согласно пунктам 22 - 23 Правил поставщик газа обязан обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве, но имеет право приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

Судом установлено, что ФИО7 принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1799 кв.м.

Как следует из технических условий № от 30 ноября 2004 г. ФИО7 проведены работы по газификации жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно акта приемки законченного строительством объекта газораспредительной системы от 16 декабря 2004 г. был введен эксплуатацию объект сети газопотребления подземный газопровод низкого давления протяженностью 12,8 м по <адрес>.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта газораспредительной системы от 24 декабря 2004 г. был введен эксплуатацию объект сети газопотребления надземный газопровод низкого давления протяженностью 137 м, 10 м, 4 м. по <адрес>.

На имя ФИО7 был открыт лицевой счет № по адресу <адрес>.

Как следует из сообщения ООО «Земледелец» от 24 октября 2005 г. на основании заявления от 24 октября 2005 г. и в рамках исполнения заключенного договора на ТО ВДГО № от 18 октября 2005 г. газораспределительная организация (ГРО) ООО «Земледелец» 24 октября 2005 г. произвело временное отключение газопотребляющего оборудования (ПГ-4, котла КОВ-63) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на участке надземного газопровода диаметром 25 мм после счетчика газа СГМН-1-G6, путем установки заглушки посредством сварки.

Согласно акту № обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения от 27 сентября 2011г. проведена проверка газопотребления абонентом № по адресу <адрес>, в ходе которой установлено наличие заглушки на газопроводе

Согласно акту № обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения от 30 июля 2014 г. проведена проверка газопотребления абонентом №, адрес <адрес>, в ходе которой проведен внешний осмотр газопровода, а также выявлено газопровод (диаметр 25 мм) обрезан сваркой и обварен после счетчика, зафиксировано отсутствие поставки газа.

В соответствии с актом обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения № от 16 марта 2016 г. контролером ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» при проведении проверки по адресу <адрес>, выявлено, газопровод (диаметр 25 мм) обрезан сваркой и обварен после счетчика. В доме оборудование отключено.

02 ноября 2020г. между ООО «Трансгазсервис» и ФИО7 заключен договор ТО/ВДГО № на техническое обслуживание и производство работ по ремонту: внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования жилого дома по адресу: <адрес> (похозяйственная книга – <адрес>). как следует из материалов дела, на момент заключения указанного договора жилое помещение, расположенное по указанному адресу в эксплуатацию не сдано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

22 сентября 2021г. ФИО1 путем заключения дополнительного соглашения № к договору ТО/ВДГО № произвела замену сторона заказчика в договоре с ФИО7 на ФИО1

22 сентября 2021г. в связи с установкой дополнительного газового оборудования котла КОВ-50, между ФИО1 и ООО «Трансгазсервис» заключено дополнительное соглашение № к договору ТО/ВДГО №.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения работ по установке и подключению газового котла КОВ-50 22 сентября 2021г. восстановлен надземный газопровод (ф 25 мм) ранее обрезанный и обваренный сваркой после счетчика. Пуск газа не был произведен по причине отсутствия газа в обслуживаемой сети газопотребления. В ходе проведения обследования приборным методом сотрудником ООО «Трансгазсервис» выявлено, что установлена заглушка на участке подземного газопровода диаметром ф57, идущего к дому № по <адрес>.

В соответствии с постановлением администрации Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области № от 15 декабря 2021 г. объекту адресации – земельному участку из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства», общей площадью 3 200 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащему на праве собственности ФИО1, местоположением: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>.

Согласно акту обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения от 19 августа 2022 г. по адресу <адрес> контролером ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» при проведении проверки установлено, что на момент выхода домовладение отключено. Абоненту необходимо заключить договор поставки газа, поскольку выстроенное домовладение площадью 200 кв.м к газопроводу не подключено. Газа нет.

25 августа 2022 г. истец направила в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» претензию, в которой просила восстановить газоснабжение домовладения, расположенного по адресу: <адрес> и произвести опломбировку узла учета.

26 августа 2022 г. в ответ на претензию истца ответчик сообщил о необходимости заключения договора о поставки газа с указанием необходимых сведений.

29 августа 2022 г. истец направила в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» повторную претензию, в которой просила повторно рассмотреть обращение и произвести подключение системы газопотребления к системе газораспределения с одновременной опломбировкой узла учета.

31 августа 2022 г. между ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» и ФИО1 заключен договор на выполнение работ по врезке №, по условия которого заказчик (ФИО1) поручает и оплачивает, а подрядчик (ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область») обязуется выполнить работы по врезке стального газопровода низкого давления диаметром до 50 мм по адресу: <адрес>.

28 сентября 2022 г. ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в ответ на претензию истца от 29 августа 2022 г. повторно сообщило о необходимости заключения договора о поставки газа с указанием необходимых сведений.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в ходе проведения работ ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» жилой дом по адресу: <адрес> было отключен от сети газораспределения. Отключение произведено 19 августа 2021 г. на участке подземного газопровода диаметром 57 (от места врезки в межпоселковый газопровод до границы земельного участка) протяженностью 12,8 м, принадлежащем ФИО7 путем установки заглушки.

Согласно ответа администрации Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области от 13 октября 2022 г. разрешение на вскрышные работы в период с 2010 г. по 2022 г. по адресу: <адрес>, выдавалось с 24 августа 2021 г. по 26 августа 2021 г. ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область». В вышеуказанный период земляные работы были проведены.

Как следует из представленных в материалы дела документов, указанные работы были проведены ответчиком для устранения изоляции (утечки газа).

Доказательств того, что в результате проводимых ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» работ в указанный период было произведено отключение от сети газораспределения на участке подземного газопровода диаметром 57 (от места врезки в межпоселковый газопровод до границы земельного участка) протяженностью 12,8 м, принадлежащем ФИО7 путем установки заглушки, в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 549 поставка газа для коммунально-бытовых нужд осуществляется на основании договора.

Согласно п. 14 указанных Правил договор заключается письменной форме на неопределенный срок. В случае если первая фактическая подача газа абоненту гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспредительной сети.

Как следует из материалов дела, первая фактическая подача газа по адресу: <адрес> была осуществлена в 2004 г.

Впоследствии по заявлению ФИО7 было произведено отключение газопотребляющего оборудования (ПГ-4, котла КОВ-63) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Сведений о том, что ФИО7 обращалась в ресурсоснабжающую организацию с заявлением о возобновлении газоснабжения материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла.

Ввиду смерти ФИО7 правоотношения, возникшие на основании договора поставки газа, заключенного между умершей и ресурсоснабжающей организацией, прекратились.

Таким образом, требования истца о признании действующим договор поставки газа №, заключенный с ФИО7, в отношении наследника ФИО1, заменив сторону договора с ФИО7 на ФИО1, не подлежат удовлетворению.

Кроме того, поскольку действие договора поставки газа, заключенного между ресурсоснабжающей организацией и ФИО7 было прекращено в связи со смертью последней, оснований для возложения на ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» обязанности по переоформлению лицевого счета, открытого на имя ФИО7, на ФИО1 у суда не имеются.

В адрес истца ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» было направлено сообщение о необходимости заключить договор на поставку газа по адресу <адрес>Е. Также истец была проинформирована о документах, необходимых для заключения договора.

В свою очередь, со стороны истца действий по заключению указанного договора предпринято не было.

В соответствии с п. 27 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

Поставщик газа при установке пломбы на прибор учета газа должен проверить его работоспособность. Поскольку газопровод по адресу: <адрес>, отрезан от системы газоснабжения, договор поставки газа с ресурсоснабжающей организацией заключен не был, произвести опломбировку узла учета газа и работы по приему в эксплуатацию узла учета газа по адресу: <адрес>. не представляется возможным.

Согласно положениям ст.ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий ответчиков, судом не установлено.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Однако в данном случае при рассмотрении спора истцом не представлено доказательств виновных действий ответчика, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Руководствуясь статьями 4, 12, 56, 67,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Саратовская область» о признании отключения домовладения от системы газоснабжения незаконным, признании действий об отказе в проведении работ по приемке узла учета незаконными, о восстановлении газоснабжения, признании договора поставки газа действующим, переоформлении лицевого счета - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Н.А. Дроздова

Секретарь К.С. Юнг