36RS0005-01-2023-001161-25
№ 2-1754/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2023 года г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Косенко В.А., при секретаре Шкаруповой М.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица ТСЖ «Престиж Дом» по доверенности ФИО3, председателя правления ТСЖ «Престиж Дом» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на земельный участок и гараж,
установил:
ФИО5 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в июле 1998 года самовольно построил шлакоблочный гараж в жилой зоне по <адрес> (далееп«гараж»).
05.08.1998 Постановлением главы администрации Советского района г. Воронежа №№ вышеуказанный гараж был принят в эксплуатацию и на БТИ Советского района г.Воронежа была возложена обязанность выдать регистрационное удостоверение на право собственности на вышеуказанный гараж на имя истца и предоставить истцу земельный участок площадью 16,53 кв. м. в аренду для эксплуатации гаража.
На основании вышеуказанного постановления 01.08.2022 между истцом и Администрацией Советского района г. Воронежа был заключен договор № о предоставлении земельного участка по <адрес>, площадью 16,93 кв.м. в пользование на условиях аренды, а также договор №33 о совместной деятельности в целях содействия благоустройству района между истцом и МУП ЖКХиБ Советского района г. Воронежа.
Договор №№ от 01.08.1998 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды был в установленном порядке зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Воронежа, peг. запись 01580-04-06-99.
Согласно техническому плану от 10.06.2022, подготовленному ООО «ГЕОТЕХСЕРВИС», гараж истца с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №.
В сентябре 2004 года истцу стало известно, что на основании постановлений администрации г. Воронежа №№ от 19.06.2002 и №№ от 25.10.2002 земельный участок, на котором находится гараж истца, был предоставлен ООО «Павловскгранит-Жилстрой» для строительства многоэтажного жилого дома с подземными гаражами по <адрес>
08.09.2004 истец обратился за разъяснением слоившейся ситуации и изъятием предоставленного ему участка у ООО «Павловскгранит-Жилстрой» в Департамент градостроительства и земельных отношений и 14.05.2005 получил от Комитета главного архитектора ответ, в котором сообщалось, что на земельном участке, фактически занятым гаражом истца, строительство жилого дома не ведется, он зарезервирован под строительство 2 очереди жилого дома. Также сообщалось, что перед получением разрешения на строительство 2 очереди жилого дома ООО «Павловскгранит-Жилстрой» в соответствии с требованиями законодательства РФ будет обязано заключить с истцом договор об условиях сноса строения и предоставления денежной компенсации или гаража взамен сносимого. В том случае, если земельный участок не будет освоен ООО «Павловскгранит-Жилстрой» до конца срока аренды (19.06.2007) и с истцом не будет заключен договор об условиях сноса гаража, Комитетом главного архитектора будет подготовлено постановление об изъятии части земельного участка у ООО «Павловскгранит-Жилстрой».
До настоящего времени строительство 2 очереди жилого дома на земельном участке по <адрес> не начато, Комитетом главного архитектора постановление об изъятии части земельного участка у ООО «Павловскгранит-Жилстрой» подготовлено не было.
14.10.2022 истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области за разъяснением порядка оформления в собственность земельного участка, фактически занимаемого гаражом.
В полученном ответе указано, что согласно п. 2 ст. 3.7. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Начиная с июля 1998 года по настоящее время истец пользуется построенным гаражом и земельным участком, на котором он возведен, и оплачивает за них положенные налоги.
ФИО5 просил суд признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 36:34:0000000:20475, площадью 14,3 кв.м., и на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 16,93 кв.м. Взыскать с ответчика понесенные расходы на уплату государственной пошлины.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Ранее ответчиком был представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что заявленные требования являются незаконными и необоснованными по следующим основаниям. 05.08.1998 постановлением главы администрации Советского района г. Воронежа № № гараж по ул. <адрес> был принят в эксплуатацию, на БТИ Советского района г. Воронежа возложена обязанность выдать истцу регистрационное удостоверение на право собственности на вышеуказанный гараж и предоставить ему земельный участок площадью 16,53 кв. м на праве аренды для эксплуатации настоящего гаража. По информации БТИ Советского района от 24.04.2023 № 184 регистрационное удостоверение на право собственности на гараж по данному адресу не выдавалось. На момент возведения самовольной постройки (в июле 1998 года) договор постоянного пользования уже подлежал государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. Самовольная постройка расположена в границах земельного участка по <адрес>, постановленного на кадастровый учет, на котором расположен многоквартирный жилой дом. В соответствии со ст. 36 ЖК РФ органы местного самоуправления не наделены полномочиями на рассмотрение вопросов об использовании земельного участка многоквартирного дома. Просили в удовлетворении требований ФИО5 отказать (л.д. 118-120).
Представители третьего лица ТСЖ «Престиж Дом» ФИО4 и ФИО3 возражали против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве и в дополнении к отзыву (л.д. 72-75, 154-156).
Представители третьих лиц Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области, АО «УК Советского района», Управа Советского района городского округа г. Воронеж, а также третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещались судом в установленном законом порядке.
Выслушав доводы представителей сторон и третьего лица ТСЖ «Престиж Дом», исследовав материалы дела, а также инвентарное дело № № на гараж в жилой зоне по ул. <адрес>, суд приходит к следующему.
Постановлением главы администрации Советского района г. Воронежа № от 05.08.1998 принят в эксплуатацию шлакоблочный гараж размером 2,90х5,70 (м) возведенный в жилой зоне по <адрес>. Постановлено: БТИ Советского района выдать регистрационной удостоверение на право собственности на вышеуказанный гараж на имя ФИО5 Предоставить земельный участок площадью 16,53 кв.м. в аренду сроком 10 лет для эксплуатации шлакоблочного гаража. ФИО5 оформить договор о совместной деятельности, а также договор аренды земельного участка с администрацией района в МУП ЖКХиБ и зарегистрировать последний в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Воронежа. Договоры заключить в течение месяца со дня выхода настоящего постановления (л.д. 7).
В 1998 году компетенция администрации района города в вопросах регулирования земельных отношений определялась "Положением о регулировании земельных отношений в городе Воронеже" (утв. постановлением Воронежского городского муниципального Совета от 21.11.1996 N 238, признано утратившим силу 13.12.2006).
Согласно п/п «г» ст. 6 названного Положения, ведению администрации района города на подведомственной ей территории подлежит: предоставление (передача) земельных участков гражданам в собственность и аренду для индивидуального жилищного строительства, под индивидуальные огороды, гаражи, хозсараи.
На основании договора №№ от 01.08.1998 ФИО5 предоставлен в аренду земельный участок на территории Советского района площадью 16,53 кв.м. 2,90х5,70, положение которого определено службой архитектора района в соответствии с постановлением главы администрации Советского района от 05.08.1998 №№ на установку шлакоблочного гаража по <адрес>. Договор заключен на срок с 01.08.1998 по 01.08.2008 (л.д. 9, 10, 11).
01.08.1998 между МУП ЖКХиБ Советского района г. Воронежа и ФИО5 заключен договор №№ о совместной деятельности в целях содействия благоустройству района (л.д. 8).
Сохранившимися налоговыми уведомлениями и квитанциями за 2002, 2003, 2005 г. подтверждается оплата истцом за аренду земли пл. 16,53 кв.м. под гаражом (л.д. 21-25).
В 2006 году проведена инвентаризация спорного гаража. В инвентаризационном деле указан год постройки 1980.
16.02.2015 спорный гараж поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер № что подтверждается выпиской из ЕГРН, однако сведения о правообладателе отсутствуют (л.д. 129-130).
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 05.07.2001 N 132-О, от 05.07.2001 N 154-О, следует, что государственная регистрация договора, равно как и государственная регистрация права на объект недвижимости, производимые соответствующим учреждением, не могут подменять собой договор как основание возникновения, изменения и прекращения права на объект недвижимости, вторгаться в содержание договора. Государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов…При том, что государственная регистрация договора аренды здания или сооружения, заключенного на срок не менее года, обязательна, ее отсутствие, по смыслу названных законоположений, само по себе не лишает заявителя права на судебную защиту.
Согласно ч. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В рассматриваемом случае гараж истца имеет общую стену и крышу с гаражом ФИО7, право собственности на гараж признано за ним решением Советского районного суда г. Воронежа от 04.04.2001 (л.д. 40, 114-117).
Следует отметить, что по смыслу абз. 2,4 ч. 5 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, достаточным для оформления прав в порядке «гаражной амнистии» является наличие документа, подтверждающего проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В ч. 20 ст. ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (30.12.2004).
Истец не имеет возможности оформить права на гараж и земельный участок, поскольку они расположены на земельном участке с кадастровым номером №. В ответе ДИЗО ВО от 09.11.2022 на обращение истца указано, что согласно выписке из ЕГРН, сведениям официального электронного ресурса службы Росреестра «Публичная кадастровая карта России» в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которого проведено межевание и осуществлен государственный кадастровый учет, а также установленного разрешенного использования «Многоквартирный среднеэтажный жилой дом» (дата внесения в ЕГРН – 28.12.2005), имеющего статус: «актуальные, ранее учтенные» расположен многоквартирный жилой дом, состоящий на кадастровом учете, имеющий кадастровый номер № (л.д. 27-28).
Из ответа Комитета главного архитектора от 14.05.2005 известно, что Обществу с ограниченной ответственностью «Павловскгранит-Жилстрой» на основании постановлений администрации г. Воронежа №№ от 19.06.2002 и №1971 от 25.10.2002 предоставлен земельный участок для строительства многоэтажного жилого дома с подземными гаражами по <адрес>. В настоящее время (т.е. 2005 год) на предоставленном земельном участке строится 1-я очередь жилого дома. На земельном участке, фактически занятом гаражом истца, строительство жилого дома не ведется. Этот участок зарезервирован под строительство 2-й очереди жилого дома. Перед получением разрешения на строительство 2-й очереди жилого дома ООО «Павловскгранит-Жилстрой» в соответствии с требованиями законодательства РФ будет обязано заключить с истцом договор об условиях сноса строения и предоставления ему денежной компенсации или гаража, взамен сносимого. В том случае, если земельный участок не будет освоен до конца срока аренды земельного участка (до 19.06.2007) и с истцом не будет заключен договор об условиях сноса гаража, Комитетом главного архитектора г. Воронежа будет подготовлен проект постановления об изъятии части участка у ООО «Павловскгранит-Жилстрой» (л.д. 121).
Строительство второй очереди жилого дома не было произведено. Согласно данных ГИС ЖКХ, жилой дом по адресу: <адрес> (1-я очередь) построен в 2008 году, находится под управлением ТСЖ «Престиж Дом» с 23.08.2012.
Поскольку гараж истца введен в эксплуатацию в 1998 году, т.е. задолго до строительства жилого дома по адресу: <адрес> и до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (введен с 01.03.2005), суд находит несостоятельными доводы представителя ТСЖ «Престиж Дом» о том, что требования истца являются ограничением прав собственников помещений многоквартирного дома.
Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие 30.10.2001, ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 названного Кодекса, согласно сведениям ЕГРН, действуют с 05.03.2020 и позднее (л.д. 78, 131-153).
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.11.2021 N 48-П, если лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений, возведенная им постройка не может быть признана самовольной и на него не может быть наложена санкция в виде обязанности снести ее за свой счет и без возмещения.
Истец владеет и пользуется гаражом длительное время (с 1998 года), в течение которого ни у администрации городского округа город Воронеж, ни у иных лиц не возникло сомнений в законности его возведения, претензий к истцу не предъявлялось.
ТСЖ «Престиж Дом» представил протокол № 12 общего собрания собственников от 25.04.2019, на котором, в числе прочего, было принято решение: принять меры по устранению препятствия пользования общим имуществом (земельный участок), на котором расположены капитальные гаражи, в судебном порядке (л.д. 157-160). Однако до настоящего времени исков от ТСЖ «Престиж Дом» к ФИО5 в суд не поступало.
Следует отметить, что возражая против удовлетворения иска, ни Администрация городского округа город Воронеж, ни ТСЖ «Престиж Дом» не предъявили требований о сносе спорного гаража. Вместе с тем, при разрешении настоящего спора юридический статус строения должен быть определен окончательно.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
С учетом вышеизложенного, учитывая представленные истцом доказательства в их совокупности, суд находит иск ФИО5 обоснованным и подлежащим удовлетворению. За истцом следует право собственности на гараж площадью 14,1 кв.м., инвентарный номер №, кадастровый номер №, местоположение: Воронежская область, г. Воронеж, гараж в жилой зоне по <адрес> (адрес указан согласно данным ЕГРН) и право собственности на предоставленный для размещения вышеназванного гаража земельный участок площадью 16,53 кв.м., расположенный у дома <адрес> (площадь 16,93 кв.м., указанная в иске, не подтверждена).
Оснований для взыскания с ответчика расходов на оплату государственной пошлины в рассматриваемом случае не имеется, поскольку согласно разъяснениям, данным в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком. В рассматриваемом случае необходимость обращения истца в суд с иском не связана с правовой позицией ответчика по делу, а обусловлена несвоевременным оформлением прав истца на спорный гараж.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за ФИО5 (паспорт №) право собственности на гараж площадью 14,1 кв.м., инвентарный номер 8675, кадастровый номер №, местоположение: <адрес>.
Признать за ФИО5 (паспорт №) право собственности на предоставленный для размещения вышеназванного гаража земельный участок площадью 16,53 кв.м., расположенный у дома № <адрес>.
Во взыскании с Администрации городского округа город Воронеж расходов по оплате государственной пошлины – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Косенко В.А.
В окончательной форме решение изготовлено 12 сентября 2023 года