Дело № 2-171/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЧР, с. Ведено 29 июля 2025 года
Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Булаевой Э.С., при секретаре судебного заседания Гудаевой М.Р.,
с участием помощника прокурора Веденского района Чеченской Республики Ахмадова М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р.А-Х., в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах публично-правового образования - Веденского муниципального района Чеченской Республики к Эльмурзаеву Супьяну Сайд-Магомедовичу (третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, администрация Веденского муниципального района ЧР, администрация Харачойского сельского посления Веденского муниципального района ЧР), о признании правоустанавливающего документа на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него и записей в похозяйственной книге недействительными,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Веденского района ЧР, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах публично-правового образования - Веденского муниципального района ЧР обратился в суд с иском о признании правоустанавливающих документов на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него, записей в похозяйственной книге недействительными. Требования мотивирует следующим..
Прокуратурой Веденского района ЧР по результатам проверки, проведенной в части соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции установлен факт незаконной выдачи должностным лицом администрации Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.
В результате проверки, проведённой прокуратурой района в марта 2025г., в части соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции установлен факт незаконной выдачи должностным лицом администрации Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики, будучи должностным лицом - главой администрации, ФИО9 умышленно, из иной личной заинтересованности, действуя вопреки интересам службы, зная об отсутствии у ФИО1 С-М. права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, желая обратить в собственность указанный земельный участок, незаконно удостоверил своей подписью и оттиском печати подготовленную им самим выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги, согласно которой ФИО1 С-М. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 1850 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, чем внес заведомо ложные сведения в указанную выписку.
В судебном заседании помощник прокурора Веденского района ЧР Ахмадов М.В. поддержал заявленные прокурором исковые требования.
Ответчик ФИО1 С-М., будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.
Представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧП, администрации Веденского муниципального района ЧР, администрации Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие одного из ответчиков и представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 - 4 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок.
Согласно ст. 80 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, действовавшей до 9 ноября 2001 года, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
На основании ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялись государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.
Частью 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137 - ФЗ) определено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (далее - Федеральный закон N 122 - ФЗ) имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН, выданными после введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года N 219, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767, а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 N 177.
Из приведенных норм закона следует, что права на земельные участки, возникшие до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяемые выписками из похозяйственных книг, должны соответствовать указанным требованиям.
Правила ведения похозяйственных книг (Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 N 69) предусматривают необходимость указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на правоподтверждающий документ или решение районного Совета о предоставлении гражданину земельного участка.
Соответствующие сведения о правоподтверждающем или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок, предусматривает и утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 года N П/103 форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.
Выписки из похозяйственных книг должны подтверждать не фактическое занятие земельного участка, а факт пользования им на законных основаниях. При этом обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ.
Вместе с тем статьей 7 Федерального закона N 137 - ФЗ определено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, его нормы применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения в действие.
Прокурорской проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, будучи должностным лицом - главой администрации, ФИО9 умышленно, из иной личной заинтересованности, действуя вопреки интересам службы, зная об отсутствии у ФИО1 С-М. права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, желая обратить в собственность указанный земельный участок, незаконно удостоверил своей подписью и оттиском печати подготовленную им самим выписку N 27 от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги, согласно которой ФИО1 С-М. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 1850 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, чем внес заведомо ложные сведения в указанную выписку.
По данному факту прокуратурой района в Шалинский МСО СУ СК РФ по ЧР в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен материал проверки, по результатам которой по ч. 1 ст. 292 УК РФ возбуждено уголовное дело. По окончании предварительного следствия прокуратурой района уголовное дело направлено в суд. Результаты прокурорской проверки показали, что подложная выписка N 27 от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги о принадлежности ФИО1 С-М. на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, подлежит признанию в судебном порядке недействительной, а зарегистрированные права на ее основании - государственному прекращению.
Записи, внесенные в похозяйственную книгу в отсутствие правовых оснований о принадлежности ФИО1 С-М. на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, также подлежат признанию в судебном порядке недействительными.
Согласно ст. 153 ГК РФ сделками являются действия граждан, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 2 со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218 - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Как определено ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В данном случае лицом, чьи имущественные интересы затрагиваются, является публично-правовое образование - Веденский муниципальный район ЧР, поскольку, в случае возникновения спора по поводу принадлежности права на данное имущество заинтересованными лицами могут быть предъявлены требования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц муниципального образования.
В рамках предоставленных полномочий прокуратура Веденского района выступает в интересах публично-правового образования - Веденского муниципального района ЧР.
Срок обращения с исковым заявлением в суд, установленный ч. 1 ст. 196, ч. 1 ст. 200 ГК РФ, не истек, поскольку о наличии допущенных нарушениях истцу стало известно в марте 2025 г. по результатам проведенной проверки в администрации Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР.
При таких обстоятельствах дела требования прокурора суд признает обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р.А-Х., в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах публично-правового образования – Веденского муниципального района Чеченской Республики к Эльмурзаеву Супьяну Сайд-Магомедовичу (третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, администрация Веденского муниципального района ЧР, администрация Харачойского сельского посления Веденского муниципального района ЧР), о признании правоустанавливающего документа на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него и записей в похозяйственной книге недействительными, – удовлетворить.
Признать недействительной выписку N 27 от 15.01.2013 из похозяйственной книги о наличии у Эльмурзаева Супьяна Сайд-Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина России, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1850 кв.м, выданную администрацией Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР.
Обязать Эльмурзаева Супьяна Сайд-Магомедовича, после вступления решения суда в законную силу, в течение 10 дней освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1850 кв. м, в дальнейшем запретив ему совершать действия по его использованию, владению и распоряжению в отсутствие приобретенных прав на него на законных основаниях.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике погасить запись о государственной регистрации права собственности Эльмурзаева Супьяна Сайд-Магомедовича на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1850 кв. м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>.
Решение суда по данному исковому заявлению после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Эльмурзаева Супьяна Сайд-Магомедовича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1850 кв. м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Веденский районный суд ЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2025 года.
Мотивированное решение суда 31 июля 2025 года.
Председательствующий Э.С. Булаева