Дело № 2а-87/2023

44RS0027-01-2022-001539-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,

при секретаре Бедовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Костромской области (далее - Управление ФНС по КО, налоговая служба, налоговый орган) обратилось в суд с административным иском, в котором просило взыскать с ФИО1:

-задолженность по взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 15678 руб. 54 коп. и пени в сумме 67 руб. 62 коп.,

-задолженность по взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 3 347 руб. 34 коп. и пени в сумме 14 руб. 25 коп.,

а всего задолженность в общей сумме 19 107 руб. 75 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Управлении ФНС по КО в качестве налогоплательщика и по данным административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с п.1 ст.419, ст.430, п.п.1,2,3,5 ст.432 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов на обязательные пенсионное и медицинское страхование. В связи с тем, что в установленные налоговым законодательством сроки ФИО1 данные страховые взносы не уплатила, налоговым органом административному ответчику были начислены указанные взносы за ДД.ММ.ГГГГ год в следующем размере: 26 545 руб. 00 коп. - сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ., задолженность оплачена частично и составляет на момент обращения в суд 15 678 руб. 54 коп.; 5 840 руб. 00 коп. - сумма задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС РФ за 2018г., задолженность оплачена частично и составляет 3 347 руб. 34 коп. Кроме этого, в соответствии с п.3 ст.58, п.3 ст.75 НК РФ налоговой службой за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (№ дней) ФИО1 были начислены пени соответственно в сумме 67 руб. 62 коп. и 14 руб. 25 коп., а всего 81 руб. 87 коп. В адрес административного ответчика выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором сообщалось о наличии задолженности по стразовым взносам и о начисленной на сумму недоимки пени и сроках погашения долга. Поскольку налогоплательщик долг полностью не погасил Управление ФНС по КО обратилось в порядке приказного производства за взысканием задолженности, однако по заявлению должника судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № определением мирового судьи судебного участка № Нерехтского судебного района (,,,) ДД.ММ.ГГГГ был отменен, поэтому налоговой орган обратился в суд с исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела административный истец исковые требования уточнил, заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, указав, что несмотря на несвоевременное направление заявления о взыскании недоимки и пени в порядке приказного производства, мировым судьей в выдаче судебного приказа отказано не было, судебный акт отменен по заявлению должника в порядке ст.123.7 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), что позволило налоговому органу в течении 6 месяцев после вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения об отмене судебного приказа обратиться в суд в порядке искового производства. Управление ФНС по КО просит восстановить срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в сумме 19 107 руб. 75 коп. в приказном производстве. В случае отказа в восстановлении срока, просит признать задолженность безнадежной ко взысканию (заявление от ДД.ММ.ГГГГ.).

Дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенных сторон, в том числе по ходатайству административного истца, указавшего, что требования с учетом заявления от ДД.ММ.ГГГГ. поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичная норма закреплена в ст.3, п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ.

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. №-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральных органах налоговой полиции», является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Пунктом 1 ст.45 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах… Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно…Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП: №), и с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована Управлением Пенсионного Фонда РФ по Нерехтскому району Костромской области в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей /л.д.№/.

Таким образом, административный ответчик в указанный период являлась плательщиком страховых взносов на обязательные пенсионное и медицинское страхование.

В соответствии с п.1 ст.419 НК РФ, плательщиками страховых взносов (далее - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками самостоятельно и отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (п.1, абз.1 п.2 ст.432 НК РФ).

Согласно абз.2 п.2 ст.432 НК РФ, суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз.3 п.2 ст.432 НК РФ).

В силу положений п.5 ст.432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя …уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя …, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно п.3 ст.75 НК РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Из материалов дела следует, что у ФИО1 по настоящий момент имеется задолженность за 2018 год по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии в размере 15678 руб. 54 коп., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ в сумме 3 347 руб. 34 коп., в связи с чем налоговая инспекция на основании ст.75 НК РФ начислила пени за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме соответственно 67,62 руб. и 14,25 руб., а всего 81,87 руб., о чем административный ответчик была поставлена в известность путем направления в её адрес налогового требования №.

До настоящего времени, согласно информации налогового органа, указанные суммы в бюджет не поступили, административным ответчиком доказательств погашения данной задолженности в установленные законом сроки не представлено.

Таким образом, установлено, что у ФИО1 имеется задолженность в виде недоимки по страховым взносам и пени.

В соответствии со ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорного правоотношения), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества (абз.1 п.1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абз.1 п.2 ст.48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (абз.2 п.2 ст.48 НК РФ).

Согласно абз.4 п.2 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из разъяснений, данных в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016г. №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п.3 ст.46, п.1 ст.47, п.2 ст.48, п.1 ст.115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Из налогового требования № видно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. у ИП ФИО1 имеется задолженность за ДД.ММ.ГГГГ год по страховым взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование, а также пени, при этом размер обязательных страховых платежей превысил 3 000 руб., так как составляет сумму 19107,75 руб.

Указанным требованием административному ответчику установлен срок для погашения данного долга до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов административного приказного производства № видно, что Управление ФНС России по Костромской области обратилось в судебный участок № Нерехтского судебного района Костромской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам на общую сумму 50103,26 руб., в том числе задолженности за ДД.ММ.ГГГГ год по взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование.

Как следует из оттиска почтовой организации на конверте, в котором данное заявление с документами поступило в судебный участок, указанное действие имело место ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №, вынесенным мировым судьей судебного участка № Нерехтского судебного района Костромской области, с ФИО1 взыскана недоимка по страховым взносам на обязательные медицинское и пенсионное страхование, в том числе как за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ., так и начиная с ДД.ММ.ГГГГ., а также пени, а всего - 50103,26 руб.

Определением, вынесенным мировым судьей от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принесением должником возражений, судебный приказ № был отменен.

После этого, налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд общей юрисдикции с административным иском о взыскании недоимки по страховым взносам, который поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание положения ст.48 НК РФ, вышеприведенные разъяснения, данные Верховным Судом РФ в постановлении Пленума от 27.12.2016г. №62, учитывая сроки обращения налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа, исходя из превышения суммы долга 3000 руб., суд считает установленным и доказанным, что обращение о взыскании недоимки по страховым взносам посредством судебного приказа имело место за рамками 6-ти месячного срока, то есть спустя значительный срок после ДД.ММ.ГГГГ.

Объективных оснований для восстановления пропущенного срока, суд не усматривает, причин, препятствующих своевременно подать заявление о взыскании недоимки по страховым взносам, налоговым органом не указано.

Несоблюдение налоговой инспекцией, являющейся профессиональным участником налоговых правоотношений, требований вышеприведенных законоположений и сроков, предусмотренных налоговым законодательством, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Выдача судебного приказа, с учетом его отмены определением от ДД.ММ.ГГГГ., правового значения в рассматриваемой ситуации не имеет.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных Кодекса административного судопроизводства РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, административный иск подлежит отклонению.

Из заявления административного истца следует, что в случае отказа в удовлетворении иска за пропуском срока обращения в суд, налоговая инспекция просит задолженность в сумме 19107,75 руб. признать безнадежной к взысканию.

Согласно положений пп.4 п.1 ст.59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку судом в удовлетворении требований о взыскании недоимки по взносам на обязательные медицинское и пенсионное страхование, а также пени отказано в связи с пропуском срока обращения в суд, то указанная задолженность как безнадежная к взысканию подлежит исключению налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика ФИО1 после вступления настоящего судебного акта в законную силу, а обязанность административного ответчика по уплате данных взносов и пени следует считать прекращенной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Костромской области к ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ., место рождения: (,,,), паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. ОУФМС России по Костромской области в Костромском районе, адрес регистрации: (,,,) № (,,,)) о взыскании задолженности за ДД.ММ.ГГГГ год по взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в общей сумме 19025,88 руб. и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 81,87 руб., а всего 19107,75 руб., отказать.

Признать задолженность ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ., место рождения: (,,,), паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. ОУФМС России по Костромской области в Костромском районе, адрес регистрации: (,,,) (,,,) (,,,)) по взносам за ДД.ММ.ГГГГ год на обязательное медицинское и пенсионное страхование в общей сумме 19025,88 руб. и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 81,87 руб., а всего 19107,75 руб., безнадежной ко взысканию.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нерехтский районный суд.

Председательствующий: С.Т. Бекенова