Решение по делу № 2-708/2022 от 31.10.2022 - о взыскании недополученных денежных средств, компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саянск 31 октября 2022 года

Гражданское дело № 2-708/2022

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Драчевой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер изъят> по <адрес изъят> по доверенности ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер изъят> по <адрес изъят> о взыскании недополученных денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер изъят> по <адрес изъят> (далее МИФНС <номер изъят>, ответчик) о взыскании не полностью выплаченных сумм компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 91045,20 рублей; компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в сумме 10098,79 руб.; недоплаты по выплатам за ежегодные оплачиваемые отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6320,97 руб.; компенсации морального вреда в размере 10000 руб. за нарушение трудового законодательства.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по 29.10.2021г. находилась в трудовых отношениях с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой <номер изъят> по <адрес изъят> (правоприемник МИФНС <номер изъят>). В период работы занимала должность - <данные изъяты>.

29.10.2021г. с ней был расторгнут служебный контракт, она была освобождена от должности федеральной гражданской службы и уволена с гражданской службы, в связи с реорганизацией Межрайонной Федеральной налоговой службой <номер изъят> по <адрес изъят> путем присоединения к Межрайонной Федеральной налоговой службой <номер изъят> по <адрес изъят> и сокращением должностей гражданской службы в Межрайонной Федеральной налоговой службой <номер изъят> по <адрес изъят> по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.01.2004г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При расторжении служебного контакта (увольнении) ей была выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 13 дней в сумме 14 579,37 рублей, компенсация в размере четырех месячного денежного содержания в сумме 138 207,44 рублей из расчета месячного содержания в размере 34 551,86 рублей.

Вместе с тем, истец считает, что при исчислении месячного денежного содержания и расчете денежной компенсации Инспекцией не были учтены полученные ею единовременные поощрения, средства материального стимулирования в период с марта 2020 г. по октябрь 2021г.

В связи с этим полагает, что размер ее месячного денежного содержания должен был составлять 57 313,16 рублей, и Инспекцией должна быть выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 229 252,64 рублей, вместо фактически выплаченной компенсации в размере 138 207,44 рублей, недоплата составила 91045,20 руб. Также размер компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 13 дней, с учетом вышеуказанных выплат должен был составлять 24 678,16 рубля, вместо фактически выплаченной компенсации в размере 14 579,37 рублей, недоплата компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск составляет 10 098,79 рублей.

Кроме того, истец полагает, что ей неверно начислена выплата за ежегодный очередной отпуск за период с 27.09.20211г. по 05.10.2021г. По расчетам истца должна быть выплачена сумма в размере 16 780,32 рублей, по факту выплачена сумма в размере 10 477,35 рублей. Таким образом, недоплата по выплате за ежегодный очередной отпуск за период с составила 6320,97 рублей.

В связи с реорганизацией Межрайонная ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> (далее - Ответчик) является правопреемником Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят>.

01.11.2021г. истец обратилась к Ответчику с заявлением о перерасчете денежного содержания для выплаты компенсации с учетом разъяснений, содержащихся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года N 14-04-05/34482 о том, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплат компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченные гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года N 238-7.

06.12.2021г. исходящим письмом за <номер изъят> по результатам рассмотрения заявления истцу было отказано Ответчиком в перерасчете.

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Пунктами 3.1, 3.2 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ предусмотрено, что в случае расторжения служебного контракта, в том числе, при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, а также дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при наличии установленных Законом оснований.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 в соответствии с подпунктом «б» пункта 13 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а)ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д)премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абзацем первым пункта 8 Правил определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а»- «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д»- «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Во исполнение мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 №601, Минфин России ежегодно разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, считаю, что выплаченное мне. материальное стимулирование в течении года, предшествующего увольнению, должно учитываться при расчете денежного содержания для расчета компенсации при увольнении.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007г. № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы (далее-Порядок), которым установлен механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. №611 указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 1 января 2007 г., в 2008 - 2012 года и в 2013 г. В силу пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих, территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 - 2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете. Исходя из приведенных положений следует, что материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. №611 и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. №237-7.

Истец считает, что, содержащиеся в названном письме Министерства финансов Российской Федерации разъяснения подлежат применению к возникшим спорным правоотношениям между ней и Инспекцией.

Кроме того, ни в Постановлении Правительства РФ N 611, ни в Порядке осуществления материального стимулирования.., утвержденного Приказом Минфина РФ N 90, изданных до Указа Президента РФ N 601, не указано, что средства материального стимулирования не относятся к системе оплаты труда государственных гражданских служащих, а также не подлежат включению в расчет компенсации или денежного вознаграждения.

В судебном заседании истица ФИО1 полностью поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. Истец дополнительно пояснила, что считает, что выплаченные за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда суммы материального стимулирования и единовременные поощрения включаются в состав денежного содержания государственного служащего как иные дополнительные выплаты, предусмотренные ч.10 ст.50 ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и ответчиком неправомерно не учтены при расчете отпускных и компенсационных выплат при сокращении. Она не отрицает, что заработная плата, начислялась и выплачивалась ей два раза в месяц, денежное содержание на период нахождения в очередном отпуске начислялось и выплачивалось с учетом производимых работодателем расчетов, отраженных в расчетных листах о составных частях заработной платы.

Представитель ответчика - Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО2 исковые требования не признала, считая их незаконными и необоснованными, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, представила письменные возражения.

Из письменных возражений следует, что, Инспекция считает указанные требования незаконными и необоснованными по следующим основаниям. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ замещала должность государственной гражданской службы - старшего государственного налогового инспектора отдела учета и работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят>. На основании приказа <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе» с ФИО1 служебный контракт расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ

Оплата труда федеральных государственных гражданских служащих производится в соответствии со ст. 50 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих». В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее – должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). В соответствии с ч. 5 ст. 50 того же закона к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Пунктом 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичный исчерпывающий перечень выплат, определяющих денежное содержание гражданского служащего, определен пунктом 2 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 №562 (далее-Правила №562). В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент (коэффициент).

Таким образом, из буквального толкования положений ч. 1, 2, 5 ст. 50 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Правил № 562 следует, что при исчислении денежного содержания гражданских служащих учёту подлежат те выплаты, которые прямо предусмотрены в составе денежного содержания.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, регламентирован Правилами № 562. Так, согласно п. 6 Правил № 562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере ? каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В соответствии с п. 8 Правил № 562, в случае увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 данных Правил (ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями составляющими государственную тайну; ежемесячное денежное поощрение) а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж” пункта 2 данных Правил дополнительных выплат (премии за выполнение особо важных и сложных заданий; материальная помощь выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащие единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска) фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев предшествующие дате расторжения служебного контракта.

Ответчик считает, что все вышеперечисленные составляющие денежного содержания государственного гражданского служащего были учтены при расчете истцу отпускных и выплат при сокращении.

Истец указывает, что выплаченные за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда суммы материального стимулирования и единовременные поощрения включаются в состав денежного содержания государственного служащего как иные дополнительные выплаты предусмотренные ч. 10 ст. 50 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и неправомерно не учтены при расчете отпускных и компенсационных выплат при сокращении

Ответчик указывает, что в соответствии с действующим законодательством выплата денежного содержания государственных гражданских служащих осуществляется за счет средств федерального бюджета, лимит которых доводится до государственного органа в виде фонда оплаты труда. В силу части 1 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых на выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере полутора должностных окладов; премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения, - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих формируется за счет срёдств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: на выплату районного коэффициента (коэффициента); на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичный перечень выплат, за счет которых формируется фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа, определен пунктами 8, 9 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».

Согласно Механизму распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России (приложение № 1 к протоколу заседания комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России № 2дсп от 31.03.2020, приложение № 1 к протоколу заседания комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России № 4дсп от 18.06.2020 приложение № 1 к протоколу заседания комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России № 7дсп от 11.09.2020 приложение № 1 к протоколу заседания комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России № 9дсп от 01.12.2020), материальное стимулирование, осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за счет дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной налоговой службы в 2020 году на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России. Материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего территориального органа ФНС России.

На основании пункта 1 Приказа ФНС от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-8-5/10дсп@ «О материальном стимулировании за 4 квартал 2019 года» принято решение утвердить распределение бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование

федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России, сверх установленного фонда оплаты труда за 4 квартал 2019 года. Аналогичные приказы ФНС России были приняты за 1, 2, 3 квартал 2020 года, что подтверждается приказами от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-8-5/18дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-8- 5/25дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ № КЧ-8-5/36дсп@.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных документов, материальное стимулирование осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы за счет средств предусмотренных Федеральной налоговой службы в федеральном бюджете на соответствующие периоды, в связи с чем, средства материального стимулирования не могут являться гарантированной выплатой обязательного характера предусмотренной системой оплаты труда. Средства, выплаченные гражданским служащим в виде дополнительного материального стимулирования, не входят в состав денежного содержания и не учитываются при исчислении размера денежного содержания, в том числе при исчислении денежного содержания в период нахождения государственного гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Истец полагает, что спорные суммы средств материального стимулирования являются иными дополнительными выплатами, предусмотренными частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ, которые в силу части 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ формируют фонд оплаты труда, соответственно, такие выплаты учитываются при расчете денежного содержания на период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Данный довод является не обоснованным и не соответствует нормам действующего законодательства на основании нижеизложенного.

Часть 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ предусматривает правило о возможности выплаты гражданским служащим других выплат, предусмотренных федеральными законами и нормативными актами, однако это не означает, что такие выплаты подлежат включению в состав денежного содержания. Такие отдельные выплаты

не наделяются свойством основного средства материального обеспечения гражданского служащего (часть 1 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ), поскольку не являются частью денежного содержания и носят разовый характер. Данные выплаты не включаются в состав денежного содержания и не связаны с выполнением трудовых функции (например: единовременное поощрение в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, суммы материальной помощи на компенсацию стоимости проезда к месту нахождения лечебно-оздоровительного учреждения, суммы материальной помощи в случае смерти членов семьи и др.).

Из буквального толкования положений Правил № 562 следует, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска и выплат при сокращении учету подлежат те выплаты, которые прямо предусмотрены в составе денежного содержания в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ.

Таким образом, материальное стимулирование не относится к премиям в понятии пункта 4 части 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ, подпункта «д» пункта 2 Правил № 562, выплаты которых производятся исключительно в пределах установленного фонда оплаты труда, в связи с чем, обоснованно не учтены Инспекцией при определении размера денежного содержания на период ежегодного оплачиваемого отпуска, при расчете компенсации за неиспользованные отпуска и выплат при сокращении.

Так, в соответствии с подпунктом 1 частью 5 статьи 50 Федерального Закона № 79- ФЗ, пунктами 2, 5 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», подпунктами 4.1, 5.1 «Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к денежному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим территориальных инспекций Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным гражданским служащим территориальных инспекций Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области и Положения об условиях выплаты работникам территориальных инспекций Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, замещающим должности не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы ежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, премий единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи», утвержденного приказом Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области № 07-03-10/17ахд@ от 16.03Ш10, размер ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, единовременной выплаты и материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска установлен исходя из окладов месячного денежного содержания гражданского служащего.

Таким образом, выплаты, входящие в состав денежного содержания государственного гражданского служащего и выплачиваемые за счет фонда оплаты труда, установлены в привязке к должностному окладу. Тогда как размер материального стимулирования не зависит от размера должностного оклада служащего а выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности и личного вклада конкретного служащего в обеспечение исполнения функций налогового органа за определенный период (квартал, месяц).

Согласно Разделу 4 служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в состав ежемесячного денежного содержания ФИО1 входят: месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации, месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы, который составляет оклад за классный чин, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада в месяц, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.

Средства материального стимулирования, выплачиваемые за счет дополнительных бюджетных ассигнований, не входят в состав денежного содержания ФИО3, соответственно, не могут учитываться при расчете денежного содержания на период нахождения в отпуске, компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск и выплат при сокращении.

При этом, ссылка истца на письмо Министерства Финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>» является необоснованной, поскольку в данном письме идет речь о дополнительном материальном стимулировании, выплачиваемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>. Между тем из имеющихся документов не следует, что спорные суммы выплачивались на основании данного постановления Правительства РФ. Более того, позиция, изложенная в письме Министерства Финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, не носит обязательного характера и не регулирует спорные правоотношения.

Следовательно, положения данного письма не применимы к спорным выплатам. Также, ответчик обращает внимание суда, что Министерство Финансов РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> указало, что ввиду отсутствия единого механизма осуществления дополнительного материального стимулирования федеральными государственными органами (локальными нормативными правовыми актами) самостоятельно определяются порядок и условия его выплаты.

Таким образом, исчисление денежного содержания гражданских служащих в части учета произведенных в отчетном периоде выплат макального стимулирования, регулируется в соответствии с ведомственными актами государственного органа в зависимости от порядка осуществления указанной выплаты. В рассматриваемом случае дополнительное материальное стимулирование осуществлялось в качестве иной выплаты, что подтверждается расчетными листами истца расчетами отпускных, где спорные выплаты обозначены как средства материального стимулирования (CMC), а не премия за выполнение особо важных и сложных задании.

Таким образом, ФИО1 компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск, оплата использованных отпусков и выплаты при сокращении выплачены в полном объеме, задолженность по заработной плате перед истцом у налогового органа отсутствует. Фонд оплаты труда доводится до Инспекции в фиксированном размере и не подлежит изменению в течение года (фонд оплаты труда может быть изменен только в случае увеличения или уменьшения штатной численности и изменения размера должностного оклада).

Следовательно, средства материального стимулирования не входят в состав денежного содержания государственного служащего, поскольку выплачиваются не за выполнение особо важных и сложных заданий и не на основании положения о премировании, утвержденного Инспекцией, а выплачиваются не за счет средств фонда оплаты труда, так как доводятся до Инспекции сверх этого фонда отдельными бюджетными обязательствами.

Налоговый орган также полагает необоснованными требования заявителя о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей. Инспекция считает, что в рассматриваемом случае не допущено неправомерной недоплаты денежного содержания на период нахождения Истца в очередных оплачиваемых отпусках, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания сумм морального вреда. Довод о наличии нравственных страданий, в связи с неполной выплатой денежного содержания государственного служащего на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, не обоснован и не подтвержден доказательствами.

В период 2021 г., за который Истцом взыскиваются с Инспекции недоплаченные денежные средства, Истец не обращался к Инспекции с заявлениями о недоплате сумм отпускных, не принимал мер по урегулированию данного вопроса, от него не поступало соответствующих жалоб, что могло бы свидетельствовать о том, что Истец испытывал переживания по поводу неполной оплаты отпускных, знает о нарушении своих прав и принимает какие-либо меры по их защите.

Представитель третьего лица –Управления ФНС по <адрес изъят> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч.2 ст.139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу ч.5 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно ч.10 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

С учетом изложенного, иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указаны в ч.10 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которая регулирует составляющие оплаты труда гражданского служащего, а из содержания ч. 5 ст. 50 и ч. 1, 2, 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» следует, что иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подлежат включению в денежное содержание, если они входят в систему оплаты труда государственного гражданского служащего и выплачиваются за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. №562 (далее - Правила от 6 сентября 2007 г. №562).

Как указано в п. 2 Правил, согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся:

а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

г) ежемесячное денежное поощрение;

д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В силу п.4 Правил от 6 сентября 2007 г. №562 для всех составляющих денежного содержания гражданского служащего, указанного в п.п. 2 и 3 настоящих Правил, применяются районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных, безводных местностях и коэффициент за работу в высокогорных районах, процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз.1 п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В указанных Правилах отсутствует указание на то, что какие-либо дополнительные выплаты, входящие в систему оплаты труда и производимые из фонда оплаты труда, подлежат исключению из денежного содержания, определяемого для указанных целей.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз.2 п. 8 Правил).

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а)должностных окладов; б)окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

На основании п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз.8, 10 подп. «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы; совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда государственных гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, установленных в ч.2 и 3 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ, в том числе, за счет средств, направленных на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по 29.10.2021г. находилась в трудовых отношениях с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой <номер изъят> по <адрес изъят> (правопреемник МИФНС <номер изъят>). В период работы занимала должность - специалист первой категории отдела приема налоговой отчетности и информирования налогоплательщиков, с ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности старшего государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками инспекции; с 01.2013 года согласно приказу <номер изъят> переведена в отдел учета и работы с налогоплательщиками старшим государственным налоговым инспектором отдела работы с налогоплательщиками в Межрайонную ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят>.

Согласно Разделу 4 служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в состав ежемесячного денежного содержания ФИО1 входят: месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации, месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы, который составляет оклад за классный чин, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада в месяц, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 9 служебного контракта).

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> реорганизована с ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к Межрайонной ИФНС России N 6 по <адрес изъят>.

На основании приказа <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, в соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе», служебный контракт с ФИО1 расторгнут с 29.10.2021г., она освобождена от должности федеральной гражданской службы и уволена с гражданской службы в связи с реорганизацией МИФНС <номер изъят> по <адрес изъят> путем присоединения к МИФНС <номер изъят> по <адрес изъят> и сокращением должностей гражданской службы в МИФНС <номер изъят> по <адрес изъят> по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.01.2004 №79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с выплатой компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 13 дней за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

01.11.2021г. ФИО1 обратилась в Межрайонную ИФНС России N 6 по <адрес изъят> с заявлением о перерасчете денежного содержания для выплаты компенсации при увольнении, денежного содержания на период нахождения в отпуске и компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен ответчиком ответ об отсутствии оснований для перерасчета, поскольку выплаченные ей дополнительные стимулирующие выплаты не входят в систему оплаты труда гражданских служащих и не являются гарантированной выплатой в структуре денежного содержания, что явилось основанием для обращения истицы в суд.

Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика.

В соответствии с ответом первого заместителя Министра финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, разъяснениями руководителя Федерального казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, исчисление денежного содержания гражданских служащих в части учета произведенных в отчетном периоде выплат материального стимулирования, регулируется в соответствии с ведомственными актами государственного органа в зависимости от порядка осуществления указанной выплаты (в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий или в форме иной выплаты). Кроме того, в соответствии с письмом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>/В-2197, предусматривается, что установление п.2 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> исчерпывающего перечня выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего в тех случаях, на которые распространяется действие Правил, не исключает отнесение каких-либо выплат с иным наименованием к указанному перечню с учетом оценки целевого характера выплат и их правовой природы.

На основании пункта 1 Приказа ФНС от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-8-5/10дсп@ «О материальном стимулировании за 4 квартал 2019 года» принято решение утвердить распределение бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов – ФНС России, сверх установленного фонда оплаты труда за 4 квартал 2019 года.

Аналогичные приказы ФНС России были приняты за 1, 2, 3, 4 кварталы 2020 года, что подтверждается приказами от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-8-5/18дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-8-5/25дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ №КЧ-8-5/36дсп@, от 14.04.2021№КЧ-8-5/16дсп@, а также распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-8-5/85дсп@; первый квартал 2021 года на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ЕД-8-5/127дсп@.

В соответствии с выписками из протоколов заседаний комиссии ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России было принято решение об определении механизма распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за соответствующие кварталы 2020 и 2021 годов. Механизм распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России был установлен соответствующими приложениями к указанным протоколам заседаний.

Согласно Механизму распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России (приложение <номер изъят> к протоколу заседания комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России <номер изъят>дсп от ДД.ММ.ГГГГ, приложение <номер изъят> к протоколу заседания комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России <номер изъят>дсп от ДД.ММ.ГГГГ, приложение <номер изъят> к протоколу заседания комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России <номер изъят>дсп от ДД.ММ.ГГГГ приложение <номер изъят> к протоколу заседания комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России <номер изъят>дсп от ДД.ММ.ГГГГ, приложение <номер изъят> к протоколу заседания комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России <номер изъят> дсп от ДД.ММ.ГГГГ), материальное стимулирование, осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за счет дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной налоговой службы в 2020 году на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России.

Приказами УФНС России по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> дсп@, ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> дсп@, ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> дсп@, ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-8-5/483дсп@,ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> дсп@ «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих», в пределах полномочий главного распорядителя средств федерального бюджета, в распоряжение начальников территориальных инспекций ФНС доведены дополнительные бюджетные ассигнования на материальное стимулирование государственных гражданских служащих территориальных органов ФСН России. Руководителям территориальных ФНС России предоставлено право на принятие решений о направлении указанных ассигнований на материальное стимулирование государственных гражданских служащих за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности, личный вклад в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на территориальные органы ФНС России, повышение эффективности налогового администрирования.

Приказами Межрайонной ИФНС Росси <номер изъят> по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, от 17 августа <номер изъят>; от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят>» за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих, личный вклад в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на налоговые органы <адрес изъят>, постановлено произвести выплату единовременного поощрения за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, ФИО1, соответственно, в размере 27000,50 руб., 9700 руб., 16250 руб., 51313,80 руб., 68465,30 руб., 23076 руб., 53430 руб.,23900 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС Росси <номер изъят> по <адрес изъят> произведена выплата премии за декабрь 2020 года, приказом от ДД.ММ.ГГГГ - выплата премии за февраль 2021 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что выплата государственным гражданским служащим органов ФНС России указанного материального стимулирования и премии связана с исполнением ими должностных обязанностей и, по сути, имеет характер, аналогичный премированию за выполнение особо важных и сложных заданий и осуществляется по результатам оценки достижения гражданским служащим установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

В соответствии с приказом Межрайонной ИФНС <номер изъят> по <адрес изъят> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, выплатить ФИО1 при увольнении компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 13 дней за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и компенсацию в размере четырехмесячного содержания.

Согласно расчету отпускных и денежного содержания сотрудника ФИО1 при увольнении, представленному ответчиком, при расчете компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия ФИО1 учитывались ежемесячное денежное поощрение, оклад за классный чин, надбавка за особые условия госслужбы, надбавка за выслугу лет, районный коэффициент, северная надбавка, на общую сумму 35801,85 руб. Также в расчет были включены дополнительные выплаты, включаемые в размере 1/12 фактически начисленных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7969,10 руб. (при расчете компенсации за неиспользованный отпуск) и 9661,35 руб. (при расчете выходного пособия)

Компенсация за неиспользованный отпуск составила 15133,95 руб. из расчета месячного денежного содержания в сумме 34109,60 руб. Четырехмесячное денежное содержание составило 143207,40 руб., из расчета месячного денежного содержания в сумме 35801,85 рублей.

Основанием для обращения истца ФИО1 в суд послужило не включение в расчет денежного содержания за 4 месяца при увольнении сотрудника в связи с сокращением численности штата и компенсации за неиспользованный отпуск всех сумм материального стимулирования и премий, выплаченных ей в период с октября 2020 года по июнь 2021 года за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Проанализировав все вышеизложенные нормы права и подзаконные акты, суд пришел к выводу, что средства материального стимулирования и премии выплачены истцу в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих, и указанные суммы следует учитывать в порядке пп. 6 и 8 Правил от 6 сентября 2007 г. №562 в качестве выплат, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенных ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск и денежного содержания за 4 месяца при увольнении сотрудника, рассчитанных, исходя, в том числе, из выплаченных сумм материального стимулирования и премий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, основаны на законе.

Так, судом установлено, что в расчет компенсации за неиспользованный отпуск истице не включены суммы материального стимулирования и премии, выплаченные в 2020-2021 годах в размерах, указанных выше, выплата которых подтверждается справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2021 год в отношении ФИО1 по форме 2-НДФЛ, расчетными листами по заработной плате за 2020, 2021 годы, предоставленными истцом, и расчетом компенсации за неиспользованный отпуск и денежного содержания за 4 месяца при увольнении сотрудника, представленного ответчиком.

В результате невключения ответчиком сумм материального стимулирования и премий в расчет ежемесячного денежного содержания, которое при включении указанных спорных выплат составит 57313,16 рублей, истец недополучил денежное содержание за 4 месяца при увольнении в размере 86045,24 рублей, и компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск, исходя из денежного содержания в размере 55620,91 рублей, в размере 9544,27 рублей.

Также, основанием для обращения истца ФИО1 в суд послужило не включение в расчет сумм выплаченных отпускных за отпуск в количестве 9 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумм премий и средств материального стимулирования сотрудников в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Судом установлено, что приказом Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> ФИО1 предоставлены отпуска на 9 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчетам отпускных, произведенным на основании указанных приказов, при расчете сумм отпускных ФИО1 учитывались ежемесячное денежное поощрение, доплата за классный чин, оклад, надбавка за госслужбу, районный коэффициент, северная надбавка, ежемесячные вознаграждения за выслугу лет.

В расчет отпускных не включены суммы материального стимулирования и премии, выплаченные истцу в 2020-2021 годах за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

При этом, материальное стимулирование выплачено ФИО1 в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что указанные суммы следует учитывать в порядке пп. 6 и 8 Правил от 6 сентября 2007 г. № 562 в качестве выплат, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенных ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Таким образом, в результате невключения ответчиком всех указанных сумм материального стимулирования и премий в расчет ежемесячного денежного содержания (для расчета отпускных сумм), которое должно составлять, для отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 54629,24 рублей, истцу недоначислена сумма отпускных за отпуск в количестве 9 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6320,96 рублей,

Порядок расчета приведенных сумм истец и представитель ответчика в судебном заседании не оспаривали.

При вынесении решения суд руководствуется расчетом, предоставленным стороной истца, поскольку данный расчет является верным, арифметически правильным и соответствует обстоятельствам дела, установленным судом, не оспаривался представителем ответчика.

С учетом изложенного, поскольку истцу произведен расчет причитающихся выплат без учета сумм всех премий и материального стимулирования, выплаченных истцу в 2020-2021 годах за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск или дню увольнения истца, соответственно, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 9544,27 рублей; недоначисленной суммы отпускных за отпуск в количестве 9 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 6320,97 руб.; недоначисленной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении в размере 86045,24 рублей.

Доводы представителя ответчика о несогласии с правовой природой полученных истцом выплат в виде материального стимулирования и единовременного поощрения являются иным толкованием закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Обращение работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора в данной части соответствует требованиям ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, сроки обращения в суд не являются нарушенными.

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя. В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. (п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании п. 1, 2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 постановления от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», моральный вред, в частности, может заключаться в том числе, в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав.

В п. 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Учитывая, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, причинение морального вреда работнику при нарушении работодателем его трудовых прав презюмируется.

Таким образом, действующее законодательство, предусматривая в качестве способа защиты трудовых прав компенсацию морального вреда, устанавливает общие принципы определения размера такой компенсации, относя определение конкретного размера компенсации на усмотрение суда.

Установив, что ответчиком допущено нарушение трудовых прав истца, выразившееся в невыплате истцу денежных средств при увольнении, причитающихся ФИО1 по закону, суд считает обоснованными доводы истца о взыскании компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, необходимость истца защищать свои трудовые права в судебном порядке, факт длительного нарушения прав истца ответчиком, а также принципы разумности и справедливости, что соответствует положениям статей 151, 1101 ГК РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

Принимая во внимание фактические обстоятельства, индивидуальные особенности истицы, характер перенесенных ею нравственных страданий, с учетом длительности невыплаты причитающихся по закону денежных средств, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, что, по мнению суда, отвечает требованиям разумности и справедливости.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему выводу.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 94 ГПК РФ). Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч. 2 ст. 88 ГПК РФ).

В силу ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), государственная пошлина подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В силу п. 1 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Федеральная налоговая служба освобождена от уплаты государственной пошлины как государственный орган Российской Федерации и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Таким образом, с учетом приведенного правового регулирования этого вопроса оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в доход местного бюджета не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер изъят> по <адрес изъят> о взыскании недополученных денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер изъят> по <адрес изъят> в пользу ФИО1:

- недоначисленную компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 86045,24 рублей;

- недоначисленную компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 9544,27 рублей;

- недоначисленную выплату за ежегодный оплачиваемый отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 6320,97 рублей;

- компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, всего взыскать 103910 (сто три тысячи девятьсот десять) руб. 48 коп.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика:

- недоначисленной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 4999,96 рублей;

-недоначисленную компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 554,52 рублей;

- компенсации морального вреда в большем размере, отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд.

Судья О.А. Уваровская