61RS0011-01-2023-001985-05 к делу №2а-1646/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2023 года г. Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Прошиной Д.С.,
при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к старшему судебному приставу Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, в обоснование заявленных требований указал, что 31.08.2022 года административным истцом заказным письмом в Белокалитвинское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № ВС № 098752742 (M13-84/22 (2-3-486/18)) от 05.08.2022 года, выданный судебным участком № 3 мировых судей Белокалитвинского района Ростовской области о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 60392274174306, вручено адресату 05.09.2022 года. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки проведенной административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудникам исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ВС № 098752742 (М13-84/22 (2-3-486/18)) от 05.08.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Белокалитвинского района Ростовской области; обязать старшего судебного пристава Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № ВС № 098752742 (М13-84/22 (2-3-486/18)) от 05.08.2022 года, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Белокалитвинского района Ростовской области в отношении должника ФИО2, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Ростовской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 года № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».
В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, письменно просил рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя.
В судебное заседание административный ответчик - старший судебный пристав Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области - ФИО1, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменные возражения на административное исковое заявление, из содержания которых следует, что на основании исполнительного документа, выданного судебным участком № 6 Белокалитвинского судебного района Ростовской области по делу № 2-3-486/18 от 05.04.2022 года, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» в Белокалитвинском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 122306/22/61037-ИП от 06.10.2022 года. В ходе совершения исполнительных действий выявлена ошибка в фамилии должника. В программу АИС ФССП России внесена коррекция, фамилия должника Безмолитвенная, изменена на Безмолитвена. Исполнительное производство приведено в соответствие. В рамках данного ИП, с целью установления имущественного положения должника, в соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» неоднократно направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности, в ГИБДД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ГУВМ МВД России, в МВД России на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости, в ПФ на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица, в ПФ о СНИЛС, в Росреестр к ЕГРП, в ФНС(ЗАГС) об актах гражданского состояния (заключение брака, расторжение брака, перемена имени, смерть), в ФНС ЕГРН, в банки, в центр занятости населения, во ФСИН на предоставление сведений об осужденном или условно-осужденном должнике, к операторам связи, о регистрации ФМС, о счетах должника-ФЛ в ФНС. 27.09.2023 года СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Поскольку, действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют положениям действующего законодательства, совершены в пределах предоставленных полномочий, права и свободы заявителя ничем не нарушены, просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
В судебное заседание административный ответчик - Управление ФССП России по Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.
В судебное заседание заинтересованное лицо – ФИО2 не явилось надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания.
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
В силу ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 30.03.2022 года мировым судьей судебного участка № 3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области рассмотрено заявление ООО «Агентство судебного взыскания» об индексации присужденных денежных средств по гражданскому делу № 2-3-486/18 по заявлению ООО «Агентство Финансового контроля» к ФИО2 о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по договору.
05.04.2022 года мировым судьей судебного участка № 3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области выдан исполнительный лист ВС № 098752742, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» индексации присужденных сумм по судебному приказу, выданному мировым судьей судебного участка № 3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 11.05.2018 года за период с 11.05.2018 по 22.09.2020 включительно в размере 2 964,71 руб. (л.д. 6-8).
31.08.2022 года административным истцом заказным письмом в Белокалитвинское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № ВС № 098752742 (M13-84/22 (2-3-486/18)) от 05.08.2022 года, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК».
Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 60392274174306, вручено адресату 05.09.2022 года (л.д. 9).
В банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу (л.д. 10).
06.10.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов возбуждено исполнительное производство № 122306/22/61037-ИП в отношении в отношении должника - ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» (л.д. 27-29).
В ходе совершения исполнительных действий выявлена ошибка в фамилии должника. В программу АИС ФССП России внесена коррекция, фамилия должника Безмолитвенная, изменена на Безмолитвена. Исполнительное производство приведено в соответствие (л.д. 23).
27.09.2023 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д. 30-31).
В силу п. 3 и 4 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав.
В силу ст. 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий.
Частью 3 ст. 227 КАС РФ, установлено, что в резолютивной части решения об удовлетворении административного искового заявления, суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в том случае, если в этом имеется необходимость.
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
Следовательно, последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в ч. 9 ст. 26 КАС РФ, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).
Кроме того, в отличие от гражданско-правовых отношений, виновность должностных лиц органов государственной власти в совершении незаконных действий (бездействия), причины несоблюдения ими требований нормативных правовых актов, регламентирующих их поведение, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не относит к обстоятельствам, имеющим значение при разрешении споров, возникающих из публичных правоотношений, в которых стандарт разумного и добросовестного поведения не предусматривает необходимости предвидения гражданином возможности незаконных действий (бездействия) наделенных государством властными полномочиями и обязанными выполнять правовые предписания должностных лиц.
На основании изложенного, суд полагает, что административные исковые требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля», об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудникам исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ВС № 098752742 (М13-84/22 (2-3-486/18)) от 05.08.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 27.09.2023 года.
Мотивированное решение суда изготовлено 27 сентября 2023 года.
Судья Д.С. Прошина