Дело № 2-5698/2022
64RS0045-01-2022-009107-26
Решение
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года город Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Суранова А.А.,
при секретаре судебного заседания Васячкиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО13 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, мотивировав свои требования следующим.
ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО8, <адрес>. Указанное жилое помещение изначально было предоставлено их деду ФИО6 на основании ордера №, выданного Исполнительным комитетом Октябрьского райсовета ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из шести человек, в числе которых указан отец ФИО2 и ФИО3 – ФИО7 Согласно ордеру ФИО6 была предоставлена в наем квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в настоящее время это адрес: <адрес>. Однако в архивах <адрес> отсутствует информация о переименовании <адрес> в ул. <адрес> в архивах сохранены данные о том, что в ул. им. <адрес> был переименован <адрес>, при этом сведений о переименовании <адрес> в <адрес> также не имеется.
После смерти ФИО6 с его сыном ФИО7 был заключен договор социального найма. Его сыновья ФИО2 и ФИО3 проживали и были зарегистрированы в указанной квартире, как члены семьи нанимателя.
На момент смерти ФИО4 в спорной квартире были зарегистрированы истцы и ФИО5, которая фактически не вселялась и никогда не проживала в жилом помещении.
После смерти отца - ФИО4 истцы обратились в аАдминистрацию Кировского района города Саратова с целью переоформления договора социального найма, но получили отказ с разъяснением, что для оформления договора социального найма на нового нанимателя необходимо согласие всех зарегистрированных лиц достигших совершеннолетия.
С учетом того, что на момент смерти отца, в квартире кроме истцов была прописана ФИО5, истцам пришлось обратиться в суд. Решением Кировского районного суда города Саратов № 2-1237/2022 от 24 февраля 2022 года ФИО5, зарегистрированная в квартире с 2003 года, была снята с регистрационного учета.
После вступления в законную силу указанного решения суда истцы вновь обратились в администрацию Кировского района города Саратова с целью переоформления договора социального найма, но получили отказ с разъяснением, того, что имеются разночтения в адресах: в ордере - <адрес> в заявлении - <адрес>
В настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы и фактически проживают: ФИО2 с 1976 года, ФИО3 с 1988 года и несовершеннолетняя ФИО9 с 2017 года.
Согласно выписки из ЕГРН правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является муниципальное образование «Город Саратов», однако фактически квартирой распоряжается администрация Кировского района Муниципального образования «Город Саратов», она же и выставляет счета на оплату за услуги социального найма указанной выше квартиры..
В квартире, расположенной по адресу: <адрес> истцы проживают всю свою сознательную жизнь, их отец своевременно вносил коммунальные платежи, в том числе и за наем жилого помещения, а после его смерти истцы продолжают уплачивать коммунальные платежи и содержать жилье.
Посчитав свое право нарушенным, истцы обратились в суд и просят обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в лице администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с составом семьи три человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ
Истцы ФИО2 и ФИО3 извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, доверили представлять свои интересы ФИО10 в свое отсутствие.
Представители ответчиков администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, об уважительности причин неявки не сообщили, возражений по существу заявленных требований не представили.
Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом города Саратова, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статей 56, 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 4 статьи 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно статье 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Как следует из положений статьей 62, 63 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Статьей 296 ГК РСФСР 1964 года (действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.
При этом, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В соответствии со статьей 301 ГК РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичные положения установлены статьей 69 ЖК РФ. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно статье 302 ГК РСФСР 1964 года наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301 ГК РСФСР (1964 года)) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.
Аналогичные положения содержатся и в статье 69 ЖК РФ.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 24 постановления Пленума от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).
В силу части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 пункта 2 статьи 672 ГК РФ.
Таким образом, действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма в случае смерти прежнего.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).
При этом нормы ЖК РФ не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.
Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.
Напротив, часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.
При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 57 ЖК РФ.
Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение изначально было предоставлено их деду ФИО6 на основании ордера №, выданного Исполнительным комитетом Октябрьского райсовета ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из шести человек, в числе которых указан отец ФИО2 и ФИО3 – ФИО7 Согласно ордеру ФИО6 была предоставлена в наем квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в настоящее время это адрес: <адрес>. Однако в архивах Саратовской области отсутствует информация о переименовании <адрес> в <адрес> в архивах сохранены данные о том, что в ул. им. ФИО8 был переименован <адрес>, при этом сведений о переименовании <адрес> в <адрес> также не имеется.
После смерти ФИО11 с его сыном ФИО4 был заключен договор социального найма. Его сыновья ФИО2 и ФИО3 проживали и были зарегистрированы в указанной квартире, как члены семьи нанимателя.
На момент смерти ФИО4 в спорной квартире были зарегистрированы истцы и ФИО5, которая фактически не вселялась и никогда не проживала в жилом помещении.
После смерти отца - ФИО4 истцы обратились в аАдминистрацию Кировского района города Саратова с целью переоформления договора социального найма, но получили отказ с разъяснением, что для оформления договора социального найма на нового нанимателя необходимо согласие всех зарегистрированных лиц достигших совершеннолетия.
С учетом того, что на момент смерти отца, в квартире кроме истцов была прописана ФИО5, истцам пришлось обратиться в суд. Решением Кировского районного суда города Саратов № 2-1237/2022 от 24 февраля 2022 года ФИО5, зарегистрированная в квартире с 2003 года, была снята с регистрационного учета.
После вступления в законную силу указанного решения суда истцы вновь обратились в администрацию Кировского района города Саратова с целью переоформления договора социального найма, но получили отказ с разъяснением, того, что имеются разночтения в адресах: в ордере - <адрес> в заявлении - «ул. <адрес>
В настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы и фактически проживают: ФИО2 с 1976 года, ФИО3 с 1988 года и несовершеннолетняя ФИО9 с 2017 года.
Согласно выписки из ЕГРН правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес> является муниципальное образование «Город Саратов», однако фактически квартирой распоряжается администрация Кировского района Муниципального образования «Город Саратов», она же и выставляет счета на оплату за услуги социального найма указанной выше квартиры.
В настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы и фактически проживают: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (с 1976 года), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (с 1988 года) и несовершеннолетняя ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (с 2017 года), своевременно вносят коммунальные платежи, в том числе и за наем жилого помещения, содержат жилье.
Требование о выселении или о признании утратившим право пользования спорным жилым помещением не предъявлялось.
Согласно справке Ф-1 ООО «УК Фаворит-стандарт качества» квартиросъемщиком квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, числится умерший ФИО7, зарегистрированы: ФИО2, с 02 февраля 1976 года, ФИО3, с 28 мая 1988 года, несовершеннолетняя ФИО9, с 20 января 2017 года.
Согласно уведомления администрации Кировского района «Город Саратов» об отказе в предоставлении муниципальной услуг от 04 июля 2022 года ФИО2 было отказано в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в связи с наличием разночтения в адресах: в ордере - <адрес> в заявлении - «<адрес>
При рассмотрении гражданского дела судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов», истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении, ФИО2 с 02 февраля 1976 года, ФИО3 с 28 мая 1988 года.
Оснований, по которым в настоящее время между сторонами не могут возникнуть отношения по договору социального найма, суд не усматривает, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению, учитывая сложившиеся между сторонами правоотношения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15 удовлетворить.
Обязать Администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма с ФИО1 ФИО16, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с составом семьи – 3 человека: ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд города Саратова.
Решение в окончательной форме принято 02 ноября 2022 года.
Судья А.А. Суранов